透過豐城“11.24”坍塌事故淺談施工項目模塊化安全管理應(yīng)用

李剛

中國電建市政建設(shè)集團有限公司 天津 300384

隨著國家工業(yè)化、城鎮(zhèn)化持續(xù)推進，大型施工項目逐步增多，施工過程中，安全隱患的類型不斷變化，事故后果更加嚴重，從而對安全管理提出了更高的要求。2016年，江西豐城電廠冷卻塔施工過程中，發(fā)生坍塌事故，造成73人死亡，上部施工作業(yè)面無一人生還。在痛心的同時，我們更應(yīng)該吸取此次事故的教訓(xùn)，對工程施工安全管理的預(yù)防工作開展有益的分析，把復(fù)雜的施工過程中的安全管理，在前期進行梳理，劃分模塊，使隱患排查更加有針對性，安全管理實現(xiàn)全覆蓋。

1 模塊化安全管理方法的應(yīng)用

工程項目施工過程中，隱患會以多種形式發(fā)生在不同作業(yè)過程中，像施工用電、高處作業(yè)、立體交叉施工等作業(yè)過程都是危險高發(fā)工序，如果不及時消除，就有可能發(fā)生鏈式反應(yīng)，使隱患升級，造成事故。在隱患排查過程中，就算是我們消除了99%的隱患，那剩余的1%仍是事故的源頭，為了實現(xiàn)施工過程“零隱患”，在項目施工初期，我們就要對施工項目安全管理進行模塊劃分，保證在總體控制上不能漏項，做到“分類管理、集中控制”：

1.1 做好技術(shù)模塊管控，保證施工過程本質(zhì)安全

根據(jù)《江西豐城發(fā)電廠“11·24”冷卻塔施工平臺坍塌特別重大事故調(diào)查報告》介紹，冷卻塔開始塌落處的高度是76.7米，距離直徑最小處的喉部還差55.3米，根據(jù)直徑對比，可以計算出塌落處的周長遠大于236米。在如此長的施工范圍內(nèi)，完全可以通過技術(shù)措施把整個作業(yè)區(qū)域分成若干個工作面，采取技術(shù)措施設(shè)置不同的支撐單元，從而在設(shè)計和施工組織上避免出現(xiàn)多米諾骨牌式事故。當然，我們對作業(yè)現(xiàn)場了解還不是很全面，我只是想從一個側(cè)面說明可以用技術(shù)措施避免全軍覆滅式的事故。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，此次事故中的冷卻塔筒壁施工，本應(yīng)該作為超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程進行管理的，其流程應(yīng)嚴格按照編制、專家論證、審批等程序進行，但施工單位雖然編制了《7號冷卻塔筒壁施工方案》，但沒有作為超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程管理，使施工現(xiàn)場總平面布置存在嚴重缺陷。對于模板支架的施工方法、工藝流程、技術(shù)參數(shù)都沒有充分論證，漏掉了專家評審這一重要環(huán)節(jié)，使施工方案本身就存在了重大隱患。在海因里?！豆I(yè)事故預(yù)防》一書中，闡述了根據(jù)當時的安全實踐總結(jié)出來的安全事故控制方法有四個方面：技術(shù)改進、人員培訓(xùn)、人員調(diào)整、懲戒，而技術(shù)改進是最主要、最有效的一步。在編制技術(shù)方案時，首先我們要保證方案中的安全技術(shù)措施有針對性，保證質(zhì)量、安全的標準符合工程建設(shè)標準強制性條文的規(guī)定，相關(guān)計算過程合規(guī)，同時還要注意安全施工的基本條件符合現(xiàn)場施工的實際情況。其次要確保在施工中真正落實方案，這就要求我們在施工過程中，要建立有效的實施體系和監(jiān)督體系，使各項安全措施有效落地[1]。

1.2 質(zhì)量模塊全過程控制，夯實安全生產(chǎn)管理基礎(chǔ)

在工程施工過程中，與質(zhì)量事故伴隨的就是安全事故?！?1.24”冷卻塔坍塌事故，支架受力混凝土的強度只有0.29Mpa，遠遠小于規(guī)范要求的6Mpa要求。這也是事故發(fā)生的直接原因之一。如何把質(zhì)量模塊管理好，是保證整體安全重要措施。施工中，普遍采用的是“三檢制”，它雖然能夠起到一定的質(zhì)量控制作用，但三檢制屬于事后管理，無論在哪個環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問題，都會造成停工、返工損失，并且，返工部位的質(zhì)量會存在不同程度的隱患，對整個工程而言，會造成隱患的累加。所以，要提倡全面質(zhì)量管理，在生產(chǎn)的全過程中控制質(zhì)量，提倡“質(zhì)量是生產(chǎn)出來的，不是控制出來的理念”，同時，推廣“5s”“TQC”等先進的管理方法，把質(zhì)量控制的關(guān)口前移，提倡預(yù)防性質(zhì)量控制。特別是對于影響人的生命安全的分部分項工程和關(guān)鍵點，確保按規(guī)范、標準施工，實現(xiàn)質(zhì)量“零隱患”，從而為安全施工打好基礎(chǔ)[2]。

1.3 完善施工流程模塊安全策劃，用嚴格的制度筑牢安全防火墻

工程項目安全管理，最主要的是流程制度化，工作中才不至于錯位和缺位?！?1.24”坍塌事故中，模板拆除作業(yè)是一道很關(guān)鍵的工序，但如此重要施工程序，施工方卻沒有嚴格落實，流程管理形同虛設(shè)，以至于安全的關(guān)口層層失守，隱患變成了事故。所以，我們在施工前編制施工組織設(shè)計時，首先要制定規(guī)范的工序管理流程，滿足現(xiàn)場施工的需要，同時，制定流程管理制度，確保我們的相關(guān)措施有效實施。

1.4 加強應(yīng)急模塊管理，“萬一”之時減小損失

“11.24”坍塌事故，時間持續(xù)24秒鐘，并不是一個短暫的過程，但是，因為沒有相關(guān)的應(yīng)急措施，從而造成施工人員無處避險；漫長的24秒鐘，所有人只能是等待一種結(jié)果。事故的發(fā)生，雖然沒有如果，但我們要從中汲取教訓(xùn)：對于一個工程施工項目，首先就要建立健全應(yīng)急管理組織體系，成立工作機構(gòu)，明確職責，配置滿足要求的專業(yè)人員；其次，要和施工項目所在地的相關(guān)政府部門、救援機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)建立聯(lián)動機制；最后，還要在規(guī)定的時間內(nèi)開展演練，保證在發(fā)生事故時真正發(fā)揮作用[3]。

2 結(jié)語

項目施工安全管理是一個整體，就像一座金字塔，塔尖就是安全管理。我們劃分多個模塊進行管理，就是為了理清思路，過程中減少缺項、漏項，同時在隱患治理時，更加有針對性。各個單獨的模塊做好了，就是做到了“預(yù)防為主”，然后，要注意各個模塊相互之間的銜接，從整體上，做到統(tǒng)一管理，從而保證施工項目安全工作有序可控。