海洋工程建設中安全管理現(xiàn)狀及對策分析

王明銳

海洋石油工程（青島）有限公司 山東青島 266520

目前來看，隨著科技的發(fā)展，經(jīng)濟也展現(xiàn)突飛猛擊的趨勢，特別是沿海地區(qū)，依靠有利地勢，充分的海洋資源，經(jīng)濟發(fā)展迅速增長，海洋資源開發(fā)迅速，首先表現(xiàn)在新涌現(xiàn)的一批海洋工程建設項目上，海洋開發(fā)日益顯著，也使海洋管理工作面臨新的機遇與挑戰(zhàn)，不僅表現(xiàn)在環(huán)境保護與海洋開發(fā)的矛盾上，更重要的是在海洋資源開發(fā)海洋工程建設的安全管理中。

1 海洋工程項目建設中安全管理的重要性

海洋工程安全管理的重要性主要表現(xiàn)在以下方面：首先，海洋工程項目中的安全管理堅持“安全第一以預防為主”的原則。通過加強施工人員和管理人員的安全教育，嚴格把好工程項目安全第一道關，對工程施工人員的不安全操作以及設備的不安全性進行嚴格管控，確保海洋工程施工順利開展。為避免和降低工程施工安全事故的發(fā)生，保障施工人員人身安全和設備的安全使用做出了重要的保障。

其次是質(zhì)量管理對安全管理的重要性：海洋工程管理的核心為質(zhì)量管理，質(zhì)量管理的好壞直接影響著工程項目投產(chǎn)后的安全和效益。在質(zhì)量管理工作中要貫徹和落實好管理原則，工程質(zhì)量管理涉及到工程建設的方方面面，結(jié)合工程項目的工期與投資，對海洋工程的質(zhì)量進行嚴格把控和管理，能夠有效的確保工程質(zhì)量的安全性。

最后是安全成本管理的重要性：海洋工程的成本管理主要涉及預算成本、實際成本、計劃成本等。成本管理主要是指對海洋工程的耗費進行預算、控制、計劃以及考核和分析，海洋工程的成本管理直接影響到安全投入。成本管理人員應根據(jù)工程項目的分工，與安全管理人員積極配合開展工作，保障安全投入，滿足現(xiàn)場安全措施要求，為施工創(chuàng)造良好的工作條件和環(huán)境。

2 海洋工程建設的現(xiàn)狀

2.1 海洋工程的管理監(jiān)督力度不足

在進行海洋工程管理活動時，管理人員除了需要對海洋工程進行管理控制之外，還需要對海洋工程施工進行監(jiān)督管理，以便更好的提高海洋工程的質(zhì)量，提高海洋工程的效率。當前，國內(nèi)海洋工程項目的管理人員對工程現(xiàn)場的監(jiān)督管理力度不足，整個施工隊伍散漫自由，施工人員素質(zhì)參差不齊，在海洋工程施工過程中，監(jiān)督人員需要對工程材料、施工活動、施工安全等多個項目進行實時監(jiān)督，管理難度大。

2.2 安全管理體制不健全

目前，我國的海洋工程施工管理體制還不健全，在施工過程中不能進行行之有效的管理。海洋工程施工單位多，建立安全管理機構(gòu)并開展全面安全生產(chǎn)管理的企業(yè)很少，企業(yè)管理人員的安全管理理念淡泊，具有高學歷的安全管理專業(yè)人才匱乏，現(xiàn)有的安全管理制度不完善，實際操作性不強。因為沒有科學系統(tǒng)的管理方式，安全管理模式較為單一且流于形式化，因此在施工過程中難以見到好效果。很多施工單位領導對安全管理也不重視，只重視經(jīng)濟效益。在施工時沒有把安全生產(chǎn)放在首要位置，對施工中的安全工作只喊口號，卻沒有付諸于行動，施工方為了追求施工進度和工程效益，對待施工時對安全生產(chǎn)問題存在僥幸心理，沒有做到科學管理，特別是對于高空作業(yè)和交叉作業(yè)缺乏有效防護措施[1]。

3 海洋項目工程建設安全管理策略

3.1 清晰劃分風險因素類別，制定合理管控策略

就工程項目實施安全管理工作中的風險因素來源，可將其分成內(nèi)部以及外部兩類。為令應用管理策略更具針對性，應就各個不同風險形成的危害性以及控制管理程度選擇合理的管理措施?；谠撛恚蓪L險控制管理方式劃分成四類范圍，并由其中把握管控風險的具體規(guī)律以及相互聯(lián)系與影響作用。首個范疇為選擇具有一定當量同時不能輕易掌控的風險。對于該項風險的控制難點環(huán)節(jié)在于，決策領導層支持度有限同時關注度不足，用戶則欠缺積極參與管理熱情。由于包含的范疇廣泛，導致風險因素復雜多樣，較難掌控分寸。具體的應對方式應為，有關責任人應具有創(chuàng)建與維護各方人際關系、特別是做好客戶關系培養(yǎng)的技能，并掌握良好的組織協(xié)調(diào)以及溝通能力。

3.2 完善明確海洋工程安全工程管理職責

在更新了海洋工程安全工程管理理念后，還需要從機制體系等方面入手來對其進行優(yōu)化?？紤]到當前我國海洋工程安全工程管理工作中存在的比較嚴重的職責混亂、不明確這一問題，這一步驟的優(yōu)化工作就應當將重點落在對海洋工程管理職責的完善和明確上。具體來說，就要重新構(gòu)建海洋工程安全工程管理機制。最終所構(gòu)建的機制就應當以專門負責安全管理這一工作的崗位為核心，以海洋工程和安全工程等相關專業(yè)的工程師為骨干，依托于此，將班組長和具體的施工人員容納進來，從而構(gòu)建起一個完善周密的海洋工程安全工程管理網(wǎng)絡模式。其中要特別注意對專門的安全管理工作人員和施工人員之間安全管理職責的調(diào)整，把握好其中的度。不能將安全管理職責全歸于安全管理工作人員身上，以免造成施工人員、生產(chǎn)管理人員參與度不足等問題。也不能為施工人員添加過分的安全管理職責，以免因噎廢食，不但沒有提高海洋工程安全工程管理工作的質(zhì)量和效率，反倒影響了海洋工程的正常進行[2]。

3.3 制度層與行為層建設

（1）作業(yè)許可制度。對高風險的作業(yè)實施許可制度，這些受控制的作業(yè)包括：吊裝作業(yè)、動火作業(yè)、有限空間作業(yè)、高壓調(diào)試、射線作業(yè)、高空作業(yè)、腳手架搭設及拆除作業(yè)、壓力試驗等。作業(yè)前必須按相關的程序填寫作業(yè)許可證，經(jīng)安全管理人員審核、施工經(jīng)理批準后實施，同時可以有效避免同一區(qū)域交叉作業(yè)的相互影響。現(xiàn)場作業(yè)負責人就作業(yè)許可證的內(nèi)容向參加作業(yè)的所有人員交底，嚴格落實安全措施。（2）設備和工具的管理。所有起重設備、吊裝索具、發(fā)電機、電焊機、氣焊工具、手動工具、電氣設備及滅火器等在進入項目工地前，必須進行全面檢查，不符合的工機具不允許帶到現(xiàn)場使用。在使用過程中，還要按照有關規(guī)定進行定期檢查，對于吊索具、移動電氣設備、手持電動工具實施季度檢查合格張貼標簽制度。（3）其他管理內(nèi)容。具體包括施工臨時用電管理、個人勞動防護用品的使用管理、非常規(guī)作業(yè)管理、夜間施工管理、文明施工管理、消防管理、保安管理、警示和標識管理、醫(yī)療和急救、危險化學品管理、環(huán)保管理、危險廢棄物管理以及職業(yè)衛(wèi)生管理等，限于篇幅，本文不再詳述。

3.4 優(yōu)化安全管理方式，提升風險防范水平

通常來講，有效的安全管理方式涵蓋避免、接受、合理遏制、風險轉(zhuǎn)嫁以及深度探討等類別。避免管理方式主要為通過優(yōu)化改進產(chǎn)品設計，有效的開發(fā)研究，進而整體或者部分降低引發(fā)風險機率。應注重機會成本導致的損失。轉(zhuǎn)移安全管理措施通常可進行保險以及合同分擔，風險引發(fā)機率雖不能減少，但卻可以應對引發(fā)風險后形成的損失影響[3]。接受管理方式主要為任憑風險事項的自然發(fā)展，這樣無需負擔較高的風險管控成本，而另一方面則風險隱患、有可能導致的損失卻不能合理消除。遏制管理措施可借助兩條途徑實現(xiàn)，首先可強化風險因素具體的薄弱層面內(nèi)容，進而減少風險引發(fā)機率。另外還可有效優(yōu)化設計方案，完善管理方式，進而降低引發(fā)風險形成的沖擊影響力。深度探討主要為明確風險特征進行的實踐活動，進而獲取豐富信息，令風險決策合理科學，更加明智。應對風險因素的具體策略并非一沉不變，應依據(jù)海洋工程現(xiàn)實風險狀況、具體作用范疇進一步的研究與合理選擇，應體現(xiàn)靈活性、科學性，真正提升風險防范工作水平。

3.5 強化工程現(xiàn)場的安全管理工作

現(xiàn)場安全管理在整體安全管理工作中的重要性不言而喻，作為安全管理人員的一項重要任務便是要對現(xiàn)場施工進行安全監(jiān)督。通常情況下，工程現(xiàn)場施工必須要有安全管理人員在場監(jiān)管，每天參加班前會，向作業(yè)人員提示安全風險和安全措施；每天對施工現(xiàn)場進行檢查，及時糾正人員不安全行為、消除物的不安全狀態(tài)；對于有限空間、壓力試驗等高風險作業(yè)，還要做到全程監(jiān)管。同時，施工經(jīng)理、班組長等管理人員也要嚴格履行現(xiàn)場安全管理職責[4]。安全管理人員、生產(chǎn)施工管理人員、一線班組長共同履行好安全職責，才能有效保障工程現(xiàn)場的安全施工。

4 結(jié)語

海洋是一個巨大的資源寶庫，今后海洋工程建設也會蓬勃發(fā)展，這也對海洋工程建設的安全管理提出了更高、更新的要求。必須要給全員樹立“安全第一”的思想，全面落實各項安全管理細節(jié)，做到整體管控，全員、全過程管理，提升安全管理水平和技能，盡可能避免安全事故的發(fā)生，盡可能減少人員、財產(chǎn)損失。