立足濰坊實踐的中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究

李逾男 高巍

山東經(jīng)貿(mào)職業(yè)學院 山東濰坊 261011

2015年12月的中央經(jīng)濟工作會議提出，“要堅持中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的重大原則，堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向，使市場在資源配置中起決定性作用，是深化經(jīng)濟體制改革的主線”，這是“中國特色社會主義政治經(jīng)濟學”首次出現(xiàn)在中央層面的會議上，它的提出，具有鮮明的時代意義和深遠的理論意義。以習近平為總書記的中央領(lǐng)導集體，將歷經(jīng)積淀的經(jīng)濟發(fā)展實踐和思想理念不僅上升到理論層面，同時也上升到學科高度，是對馬克思主義政治經(jīng)濟學說的巨大創(chuàng)新，極大豐富了中國特色社會主義理論體系[1]。

1 中國特色社會主義政治經(jīng)濟學研究的理論及現(xiàn)實意義

十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央從馬克思主義中國化的政治經(jīng)濟學出發(fā)，通過自身的結(jié)構(gòu)調(diào)整和內(nèi)部改革，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)。一是遵循生產(chǎn)力的基礎(chǔ)性作用原理，注重自主創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展；二是遵循生產(chǎn)關(guān)系對生產(chǎn)力的積極作用，全面深化改革釋放發(fā)展新動能；三是遵循上層建筑對經(jīng)濟基礎(chǔ)的反作用規(guī)律，抓執(zhí)政黨自身建設(shè)、抓服務(wù)型政府建設(shè)、抓政府對市場的監(jiān)管。

2017年12月的中央經(jīng)濟工作會議指出，“十八大以來的五年，我們黨堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經(jīng)濟發(fā)展大局，在實踐中形成了以新發(fā)展理念為主要內(nèi)容的習近平新時代中國特色社會主義經(jīng)濟思想，它是五年來推動我國經(jīng)濟發(fā)展實踐的理論結(jié)晶，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的最新成果，是黨和國家十分寶貴的精神財富，必須長期堅持、不斷豐富發(fā)展”。

十九大報告作出“我國社會主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾”的判斷。新時代社會主要矛盾的變化是關(guān)系全局的歷史性變化，解決這一矛盾成為新時代中國特色社會主義的主要任務(wù)，對黨和國家工作提出了各個方面的新要求。

社會主要矛盾轉(zhuǎn)變決定著政治經(jīng)濟學的主題轉(zhuǎn)換。新中國成立以來，社會主義政治經(jīng)濟學經(jīng)歷了以1956年中國社會主義經(jīng)濟制度確立為標志的“站起來”政治經(jīng)濟學發(fā)展時期，以1978年黨的十一屆三中全會為起點的“富起來”政治經(jīng)濟學發(fā)展時期，以及以2012年黨的十八大后提出實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢奮斗目標為界標的“強起來”政治經(jīng)濟學發(fā)展時期。社會主義政治經(jīng)濟學主題的這三次轉(zhuǎn)換，在根本上是以社會主要矛盾的轉(zhuǎn)變?yōu)楦鶕?jù)、為前提的。社會主要矛盾的三次變化對不同時期社會主義政治經(jīng)濟學主題轉(zhuǎn)換和理論內(nèi)涵、理論體系的形成及發(fā)展，都起著基礎(chǔ)作用和決定性影響。

社會主義的根本任務(wù)是解放和發(fā)展生產(chǎn)力，共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求、根本原則和最終目標。經(jīng)過農(nóng)業(yè)為工業(yè)化提供積累的原始階段后，我國已經(jīng)建立了比較完整的國民經(jīng)濟體系和工業(yè)體系，而在工業(yè)體系基本建成后，需要調(diào)整和改革經(jīng)濟管理模式，發(fā)展市場經(jīng)濟。

市場改革培育經(jīng)濟理性，社會改革培育社會理性，即公共理性。相當長一個時期以來，我國社會中，經(jīng)濟理性超前發(fā)育，而社會理性也即公共理性相對滯后，表現(xiàn)在現(xiàn)實生活中，就是倫理道德、職業(yè)操守和社會責任缺失、創(chuàng)新意識不足，投機、泡沫、短期化行為頻生。社會改革應(yīng)當成為整個深化改革的重要內(nèi)容，只有社會改革得以推進、社會理性不斷發(fā)育，政治、經(jīng)濟、文化及生態(tài)文明建設(shè)才會有進一步穩(wěn)定推進的基礎(chǔ)。

在當代中國，堅持社會主義，即意味著資本、技術(shù)、人才等都是發(fā)展社會生產(chǎn)力的要素；推進社會改革，是擴大社會主義因素、堅持社會主義共同富裕的本質(zhì)要求，形成市場經(jīng)濟與共同富裕有機結(jié)合的社會主義經(jīng)濟新體制。

2 中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論淵源

①馬克思主義無產(chǎn)階級政治經(jīng)濟學是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論基礎(chǔ)。馬克思批判地繼承了德國古典哲學，創(chuàng)立了唯物辯證法和唯物史觀的新哲學，并在此基礎(chǔ)上，通過批判地繼承英法資產(chǎn)階級古典政治經(jīng)濟學，創(chuàng)立了以剩余價值理論為核心的新政治經(jīng)濟學理論，即無產(chǎn)階級政治經(jīng)濟學。

②馬克思主義政治經(jīng)濟學和西方資產(chǎn)階級經(jīng)濟學有著本質(zhì)區(qū)別。是否研究價值問題是劃分馬克思主義政治經(jīng)濟學和西方資產(chǎn)階級經(jīng)濟學的重要理論標準。

③馬克思主義政治經(jīng)濟學與中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的關(guān)系。中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學最本質(zhì)、最核心和最主要的內(nèi)容。馬克思主義政治經(jīng)濟學是當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論基礎(chǔ)和出發(fā)點，而當代中國馬克思主義政治經(jīng)濟學和中國特色社會主義政治經(jīng)濟學是馬克思主義政治經(jīng)濟學中國化的創(chuàng)造性理論成果。

另外，在每年汛期第一場暴雨后進行突擊搶排換水。根據(jù)歷年的水質(zhì)監(jiān)測報告，每年7月份的水質(zhì)最差，其原因是夏收夏種后麥秸、油菜秸等有機腐蝕物，水稻田的大量化肥、農(nóng)藥殘留物經(jīng)過暴雨洗滌后匯集到河道內(nèi)，造成面污染，每年汛期第一場暴雨后的大換水對改善內(nèi)河水質(zhì)的效果較為明顯。

3 中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的理論及實踐創(chuàng)新

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學植根中國現(xiàn)代化進程的現(xiàn)實土壤，承繼社會主義事業(yè)發(fā)展的歷史邏輯，開拓了馬克思主義政治經(jīng)濟學的新境界。十八大以來中國最大的成功是戰(zhàn)略決策的成功，而支撐一系列戰(zhàn)略決策的基礎(chǔ)，是中國特色社會主義政治經(jīng)濟學重大創(chuàng)新的厚積薄發(fā)。

中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的九大實踐創(chuàng)新是：堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險；宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底；發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟、政府和市場各就其位的資源配置手段；新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展；促進社會公平正義、逐步實現(xiàn)全體人民共同富裕；用好國際國內(nèi)兩個市場、兩種資源，“一帶一路”倡議；去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；“大農(nóng)合”與大農(nóng)業(yè)行政管理體制改革；尊重城市發(fā)展規(guī)律，統(tǒng)籌政府、社會、市民三大主體新型城鎮(zhèn)化實踐。具體表現(xiàn)為：

政治建設(shè)方面，制度建設(shè)進一步發(fā)展，主要領(lǐng)域“四梁八柱”性改革全面鋪開。充分發(fā)揮和增強我國社會主義政治制度優(yōu)越性：進一步完善人民代表大會制度，擴大社會主義協(xié)商民主，推動和完善基層民主制度；全面推進依法治國，深化行政體制改革；加快國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化取得重大進展[2]。

經(jīng)濟建設(shè)方面，經(jīng)濟運行在合理區(qū)間保持中高速增長，結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)中有進。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值穩(wěn)步提高，國際影響力顯著提升，2013-2016年，我國對世界經(jīng)濟增長的平均貢獻率達到30%以上，超過美國、歐元區(qū)和日本貢獻率的總和，居世界第一位。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，2016年服務(wù)業(yè)現(xiàn)價增加值占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重首次超過第二產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟第一大產(chǎn)業(yè)。

文化建設(shè)方面，不斷加強文化建設(shè)、文化創(chuàng)新、文化繁榮，構(gòu)建了世界最大規(guī)模的現(xiàn)代公共文化體系，覆蓋了世界最大規(guī)模的人口，提供了最豐富且多樣化的文化產(chǎn)品以及文化精品。

社會建設(shè)方面，基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)不斷加強，基礎(chǔ)設(shè)施水平持續(xù)提高，居民收入保持較快增長，農(nóng)村貧困發(fā)生率大幅下降，城鄉(xiāng)居民收入年平均增長率、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)均創(chuàng)歷史新高，全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)推進，全民共享“健康紅利”，醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)能力顯著提升。

4 中國特色社會主義政治經(jīng)濟學的濰坊實踐

2018年，是濰坊建市70周年，作為山東最早的省轄市，地區(qū)生產(chǎn)總值列全國地級市第11位，2017年一般公共預(yù)算收入列全國地級市第7位。產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚，農(nóng)業(yè)走在全省全國前列，繼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化之后，農(nóng)業(yè)“新六產(chǎn)”繼續(xù)引領(lǐng)農(nóng)業(yè)發(fā)展；制造業(yè)基礎(chǔ)更加厚實，總量排名全國地級市前十位；濰柴、晨鳴、歌爾、中百等不同領(lǐng)域的骨干企業(yè)穩(wěn)居行業(yè)龍頭并加速成長，一批企業(yè)加速向千億級企業(yè)和更高目標邁進，入選省首批中小企業(yè)隱形冠軍數(shù)約占全省五分之一。擁有總面積2350平方公里的16個省級以上開發(fā)區(qū)，納入省規(guī)劃的25個示范區(qū)、62個項目。

但是，也要清醒的看到，結(jié)構(gòu)重、效益低、能耗水耗高、排放量大的問題依然突出。傳統(tǒng)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)比重高達73%，中間產(chǎn)品、中低端產(chǎn)品、低附加值產(chǎn)品占比超過60%，與濟南、青島、煙臺比，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比分別低9.8、7.8、8.1個百分點，單位投資對GDP貢獻率分別低2.2、3.6、5.4個百分點，單位GDP耗值是青島、煙臺的兩倍多；建設(shè)用地規(guī)模已經(jīng)倒掛；水資源長期短缺已成定局；環(huán)境容量已經(jīng)到了“天花板”，化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量分別列全省第1、第2、第3、第5位。

在此背景下，立足濰坊實際研究并踐行中國特色社會主義政治經(jīng)濟學成為一個具有重大理論及現(xiàn)實意義的課題。

①貫徹“發(fā)展是第一要務(wù)、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力”的思想，走創(chuàng)新發(fā)展、技術(shù)發(fā)展、人才發(fā)展之路。構(gòu)建“實體經(jīng)濟+科技創(chuàng)新+金融體系+人力資源”的新產(chǎn)業(yè)體系，強化本土制造業(yè)、引進高端產(chǎn)業(yè)，加速構(gòu)建規(guī)模大、結(jié)構(gòu)優(yōu)、質(zhì)量好、創(chuàng)新力強的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大趨勢，搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換大機遇，做強做優(yōu)產(chǎn)業(yè)組織體系，推進大中小企業(yè)優(yōu)化組合、產(chǎn)業(yè)組織協(xié)同發(fā)展[3]。

②以新資源組合方式為主導，協(xié)同發(fā)展高端制造業(yè)、新興生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、生活性服務(wù)業(yè)，實現(xiàn)資本、土地、勞動力、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素的高效利用。

③加快農(nóng)業(yè)新舊動能轉(zhuǎn)換，實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。以優(yōu)化供給、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標，培育新動能、打造新業(yè)態(tài)、扶持新主體、拓寬新渠道，發(fā)揮濰坊農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢，發(fā)展“新六產(chǎn)”，健全實施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管體系，提升都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展綜合水平，提高農(nóng)村生態(tài)宜居面貌，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板城市。

④從能源、城市交通、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級、城市功能區(qū)優(yōu)化整合等方面入手，全面實現(xiàn)城市綠色發(fā)展。以低碳經(jīng)濟倒城市發(fā)展轉(zhuǎn)型，從擁有經(jīng)濟向共享經(jīng)濟、從共享物品到共享服務(wù)的升級轉(zhuǎn)換。

⑤釋放創(chuàng)新動力，把創(chuàng)新作為第一動力、科技作為第一生產(chǎn)力、人才作為第一資源。加速科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，重大創(chuàng)新與改進式創(chuàng)新，加快培育創(chuàng)新主體，實施規(guī)上企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動、科技型中小企業(yè)培育計劃。優(yōu)先引進高等院校、大院大所，大力發(fā)展一批國家、省級眾創(chuàng)空間。發(fā)改、經(jīng)信、科技、教育等部門要分工抓好創(chuàng)新平臺建設(shè)，加大省級以上創(chuàng)新平臺爭取力度。

⑥釋放開放潛力，深入貫徹中央構(gòu)建全面開放新格局的戰(zhàn)略部署，加快構(gòu)建雙向開放新格局，深度融入“一帶一路”和自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略，加速提升全域國際化水平。積極爭創(chuàng)國家級跨境電商綜合試驗區(qū)、服務(wù)外包示范城市和服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點，加速跨境電商、外貿(mào)綜合服務(wù)、公共海外倉等新業(yè)態(tài)新模式落地，加快外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。支持更多企業(yè)在全球開展并購、重組、建立原料基地、開展國際科技合作。

中國改革開放40年的實踐證明，發(fā)展和改革是解決一切問題的根本原則。堅持在創(chuàng)新和發(fā)展中學好用好馬克思主義政治經(jīng)濟學，不斷探索、把握、遵循社會主義市場經(jīng)濟規(guī)律，不斷豐富和踐行中國特色社會主義政治經(jīng)濟學，使經(jīng)濟治理不斷從必然王國走向自由王國是本課題研究的現(xiàn)實意義所在。