試述新形勢下水利經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展

汪慶玲

江蘇省盱眙縣河湖堤防管理處 江蘇盱眙 211700

當(dāng)今，水資源缺失是需要著手解決的問題，而且，現(xiàn)在社會發(fā)展迅速，工業(yè)不斷興起，出現(xiàn)很多水資源污染問題有待解決。現(xiàn)在水資源的建設(shè)和保護(hù)需要不斷增加經(jīng)濟(jì)投入，所以在新時(shí)期發(fā)展過程中，國家和政府越來越重視水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和控制。在現(xiàn)在社會發(fā)展趨勢下，要求水利經(jīng)濟(jì)能夠以可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)進(jìn)行，近年來我國在水利發(fā)展方向上取得了可喜可賀的成果，不過由于管理和控制手段不夠先進(jìn)等原因，使得水利經(jīng)濟(jì)建設(shè)中仍舊存在很對多問題需要解決。

1 水利經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展的有效價(jià)值

我國要制定出適合機(jī)制促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)能夠保持可持續(xù)發(fā)展，使得水利發(fā)展能夠在新時(shí)期順應(yīng)社會發(fā)展和進(jìn)步，要與社會經(jīng)濟(jì)能夠穩(wěn)定同步發(fā)展。改革開放提出以科學(xué)發(fā)展觀進(jìn)行建設(shè)工作時(shí)，國家和政府越來越重視可持續(xù)發(fā)展，通過努力后在不同行業(yè)中取得了可喜可賀的結(jié)果。因此，在現(xiàn)在社會上越來越重視可持續(xù)發(fā)展，也逐漸演變成我國社會發(fā)展和進(jìn)步的主流，而水利經(jīng)濟(jì)是我國市場經(jīng)濟(jì)中的主要組成部分，就更加需要運(yùn)用可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)對水利經(jīng)濟(jì)進(jìn)行控制，使得水利經(jīng)濟(jì)能夠保持穩(wěn)定發(fā)展，順應(yīng)社會發(fā)展和進(jìn)步，不斷帶動水利行業(yè)進(jìn)步和發(fā)展，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定成長。

2 水利經(jīng)濟(jì)在建設(shè)和發(fā)展中出現(xiàn)的問題

2.1 水資源市場系統(tǒng)不健全

水資源在社會發(fā)展中占據(jù)主要位置，對整個(gè)生態(tài)環(huán)境發(fā)展起著重要影響作用，以往用水形式無法順應(yīng)社會發(fā)展，不能與新時(shí)期社會發(fā)展同步穩(wěn)定增長。因此，要強(qiáng)化用水方針，系統(tǒng)有效的制定能夠促進(jìn)節(jié)約用水的戰(zhàn)略目標(biāo)，加強(qiáng)對用水的管理，及時(shí)轉(zhuǎn)變新時(shí)期用水觀念，逐漸形成能夠促進(jìn)水資源發(fā)展的局面，提倡節(jié)約用水，制定符合的用水結(jié)構(gòu)和用水模式。不斷強(qiáng)化水資源的應(yīng)用管理手段，對水資源應(yīng)用和節(jié)約實(shí)施有效監(jiān)控，根據(jù)實(shí)際水的應(yīng)用情況確定發(fā)展，以此形成有效的水資源市場系統(tǒng)，使得經(jīng)濟(jì)能夠與水利持續(xù)有效發(fā)展。

2.2 沒有形成有效的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

想要在社會上持續(xù)穩(wěn)定的運(yùn)用水資源，就要根據(jù)實(shí)際情況制定相符合發(fā)展的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，形成規(guī)范、合理的標(biāo)準(zhǔn)制約我國水價(jià)，為水資源的強(qiáng)化奠定基礎(chǔ)和保障。有效規(guī)范的水價(jià)能夠穩(wěn)定促進(jìn)污水治理工作，為經(jīng)濟(jì)和水資源發(fā)展提供便利條件[1]。根據(jù)對相關(guān)數(shù)據(jù)和資料分析后表明，現(xiàn)在我國的水價(jià)無法有效反應(yīng)社會用水需求，對形成經(jīng)濟(jì)節(jié)約型社會發(fā)展理念具有阻礙影響，現(xiàn)在社會上的人們節(jié)約用水意識不足，浪費(fèi)水資源現(xiàn)象較為嚴(yán)重。

2.3 水利行業(yè)過于依靠行政控制

現(xiàn)在我國的行政控制能夠在一定程度上解決水利發(fā)展問題，因此導(dǎo)致了水利行業(yè)不能形成有效的自控和約束力，并沒有合理參考市場經(jīng)濟(jì)，也沒有充分認(rèn)識到市場經(jīng)濟(jì)對水利發(fā)展的有效價(jià)值，過于依靠行政控制。這樣的依賴性會造成很多問題，對水資源發(fā)展具有消極影響，不利于水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。

2.4 經(jīng)濟(jì)支持缺少合理投放制度

經(jīng)濟(jì)收入是現(xiàn)在水利行業(yè)發(fā)展中的主要來源，在水利控制和維護(hù)中具有一定價(jià)值，不過由于市場經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，我國政府的經(jīng)濟(jì)投放已經(jīng)成為唯一的手段，對水利約束和發(fā)展具有一定作用。水利建設(shè)和維護(hù)是一項(xiàng)長期穩(wěn)定的工作，具有一定實(shí)效性，不過對社會經(jīng)濟(jì)投放的吸引力度不足，不能激起社會幫助建設(shè)有效的水利經(jīng)濟(jì)市場。而且現(xiàn)在重視建設(shè)水利，而管理手段不夠創(chuàng)新，使得新時(shí)期水利經(jīng)濟(jì)的控制和有效管理具有一定難度，管理不到位，水利設(shè)備的維修不到位，設(shè)備問題嚴(yán)重影響水利發(fā)展，使得設(shè)備運(yùn)用時(shí)間不斷減少。

3 水利經(jīng)濟(jì)能夠可持續(xù)發(fā)展的有效策略

3.1 不斷完善水權(quán)的機(jī)制

制定相關(guān)能夠保持水利經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的水權(quán)機(jī)制，就要根據(jù)水資源能夠被人們公共利用為原則，不斷創(chuàng)新和完善水權(quán)機(jī)制，努力將所有權(quán)利和使用權(quán)利相互分開，能夠適當(dāng)經(jīng)濟(jì)使用水利，不斷強(qiáng)化水資源設(shè)備，以此不斷促進(jìn)和提升水的使用效率[2]。要制定出能夠順應(yīng)社會發(fā)展的機(jī)制，能夠使用收益權(quán)利，不斷建立和完善水資源要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)使用機(jī)制，逐漸將其部分使用權(quán)轉(zhuǎn)變給市場經(jīng)濟(jì)所有，使得市場能夠在具有法律效率的基礎(chǔ)上，依法對水資源進(jìn)行運(yùn)用。運(yùn)用市場對水利進(jìn)行有效應(yīng)用，通過多樣化、豐富性的手段對水資源進(jìn)行有效創(chuàng)造和開發(fā)，增強(qiáng)對水資源的水權(quán)控制，不斷促進(jìn)管理者對水資源的開發(fā)利用，能夠在新時(shí)期促進(jìn)水資源可持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。以水利經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不斷帶動和促進(jìn)社會上不同行業(yè)的發(fā)展，使得市場經(jīng)濟(jì)不斷提升，增強(qiáng)水資源的有效利益，實(shí)現(xiàn)水資源的社會效益發(fā)展。

3.2 建立系統(tǒng)的水價(jià)管理制度

近階段，提倡節(jié)約用水制度時(shí)，要逐漸促進(jìn)節(jié)約用水制度建設(shè)和管理制度，對其進(jìn)行不斷創(chuàng)新和完善，使得規(guī)范、合理的水資源不斷發(fā)展和進(jìn)步[3]。要認(rèn)識到水價(jià)在管理和發(fā)展中具有的積極影響，不斷完善和調(diào)整水管理的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和管理制度，建立系統(tǒng)規(guī)范的水價(jià)對水資源進(jìn)行有效控制。要對社會上存在的高度消耗水資源的企業(yè)進(jìn)行有效管控，減少落后水資源運(yùn)用產(chǎn)品生產(chǎn)，不斷強(qiáng)化社會人民的用水意識，不斷促進(jìn)水資源價(jià)格的發(fā)展。不斷促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)的有效運(yùn)用水資源的價(jià)格完善和創(chuàng)新，不斷推進(jìn)水資源價(jià)格的發(fā)展和實(shí)際應(yīng)用，要為農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展建立有效的能夠綜合管理的產(chǎn)品灌溉機(jī)制，合理管控農(nóng)產(chǎn)品灌溉用水，不斷調(diào)整和促進(jìn)農(nóng)業(yè)水資源的價(jià)格，為其能夠補(bǔ)貼的有效機(jī)制[4]。要根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的基本用水量為基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)用水多，用價(jià)格提升，少用價(jià)格正常的機(jī)制，在整體上不給農(nóng)民灌溉農(nóng)產(chǎn)品帶來不良影響，又要幫助農(nóng)民意識到水資源的重要性，建立節(jié)約用水的基本理念。

3.3 不斷拓展水利經(jīng)濟(jì)投放途徑

要不斷拓展水利經(jīng)濟(jì)投放途徑在水利行業(yè)發(fā)展中是比較重要的問題，要拓寬水利經(jīng)濟(jì)籌集工作，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)的管控和治理，使得新時(shí)期下水利經(jīng)濟(jì)的投放途徑形成多樣性特征。以政府經(jīng)濟(jì)投放為基礎(chǔ)，不斷吸引和招收社會不同行業(yè)的經(jīng)濟(jì)投放手段，特別是政府和私人企業(yè)建立的合作關(guān)系，形成以此為前提的水利經(jīng)濟(jì)投放制度[5]。所以，在合理運(yùn)用市場經(jīng)濟(jì)機(jī)制，不斷引進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)投放途徑，促進(jìn)水利發(fā)展有效發(fā)展的基礎(chǔ)上，我國政府對水利資源要投入更多經(jīng)濟(jì)投放數(shù)目，還要建立有關(guān)的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)助手段和策略。還要在水利管理上不斷加大經(jīng)濟(jì)投入數(shù)量，使得新時(shí)期下的水利管理趨于規(guī)范化、合理化發(fā)展，使得水利建設(shè)能夠在市場上有效發(fā)展，改變傳統(tǒng)重視建設(shè)忽略管理策略，將建設(shè)和管理放在同等位置進(jìn)行，使得水利建設(shè)資源能夠在市場上得到綜合治理和管控。

3.4 創(chuàng)新水利工作者結(jié)構(gòu)

要按照現(xiàn)在水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況為基礎(chǔ)，及時(shí)創(chuàng)建規(guī)范有效的水利資源管理機(jī)制，創(chuàng)建系統(tǒng)的監(jiān)控機(jī)制，使得水利行業(yè)能夠在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展中可持續(xù)發(fā)展[6]。要不斷促進(jìn)水利建構(gòu)機(jī)制，增強(qiáng)水利經(jīng)濟(jì)投放，根據(jù)水利法律制定相關(guān)的管理機(jī)制，促進(jìn)水利經(jīng)濟(jì)現(xiàn)在化、信息化發(fā)展。創(chuàng)建完善的工作者工作形式和制度，不斷招收和引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備人才，根據(jù)水利工作的崗位需求和實(shí)際工作，合理安排工作者進(jìn)行工作，對其建立有效的考核機(jī)制，對工作者的工作進(jìn)行合理獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰，不斷促進(jìn)工作者的主觀能動性，提升水利工作的效率。

4 結(jié)語

綜上所述，在新時(shí)期發(fā)展趨勢下水利經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有很多問題需要解決，經(jīng)濟(jì)投放途徑過于單一，水價(jià)不夠合理等等，這些導(dǎo)致水利無法在社會上可持續(xù)發(fā)展。所以，我國在水利資源建設(shè)中要堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展理念，不斷完善和創(chuàng)新水利發(fā)展，使得水利經(jīng)濟(jì)能夠在市場上持續(xù)發(fā)展。通過不斷完善水權(quán)的機(jī)制、建立系統(tǒng)的水價(jià)管理制度、不斷拓展水利經(jīng)濟(jì)投放途徑、創(chuàng)新水利工作者結(jié)構(gòu)等促進(jìn)水利發(fā)展，使得水利經(jīng)濟(jì)能夠在新時(shí)期下順應(yīng)社會進(jìn)步，為未來發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)和保障。