堅(jiān)持低碳發(fā)展，促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

文/楊錦琦，江西省社會(huì)科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所

黨的十九大報(bào)告作出了“我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動(dòng)力的攻關(guān)期”的重大判斷。高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)調(diào)的是質(zhì)量而非速度，強(qiáng)調(diào)的是發(fā)展而非增長。進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)增速處于全國第一方陣、經(jīng)濟(jì)總量仍居欠發(fā)達(dá)省份行列的江西，面臨著加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重考驗(yàn)，應(yīng)抓住機(jī)遇,,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

1 江西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

新世紀(jì)以來，江西經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)對(duì)促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。本文利用定性分析與定量分析相結(jié)合的方法，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展、能源消費(fèi)及碳排放三個(gè)方面對(duì)江西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行分析比較。

1.1 GDP呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長趨勢(shì)，保持了良好的增長趨勢(shì)

江西GDP呈現(xiàn)強(qiáng)勁的增長趨勢(shì)。2001年江西GDP 為2175.68億元，2015年GDP為 16723.78億元，是2001年的7.69倍，江西GDP占全國GDP比重從2001年1.97%增長到2015年2.44%，增長了0.47個(gè)百分點(diǎn)，總體呈上升的趨勢(shì)；2001年江西人均GDP為5 221元，2015年人均GDP為36724，是2001年的7.03倍，呈逐年增長的趨勢(shì)，但是人均 GDP偏低，一直低于全國平均水平，2001年江西人均 GDP相當(dāng)于全國平均水平的59.89%，2015年江西人均GDP相當(dāng)于全國平均水平的73.46%，差距在逐步縮??；從經(jīng)濟(jì)增長率變化角度來看：江西經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全國平均速度，經(jīng)濟(jì)增長率的整體趨勢(shì)與全國的趨勢(shì)保持一致，2001-2015年江西GDP增長率保持在8.8%-14%之間，GDP 增長率基本保持兩位數(shù)的增長速度，除了在2001年、2014年和2015年，GDP 增長率低于10%（分別為8.8%、9.7%、9.1%）以外，其余年份增長率均超過 10%，最高達(dá)14%；與全國平均水平相比較，除了在2006年GDP增長率為12.3%，低于全國平均水平 0.4個(gè)百分點(diǎn)以外，其余年份增長率均高于全國平均水平，年均增長率11.1%，高于全國年均增長率9.7%?？傮w來看，江西經(jīng)濟(jì)總量小，人均GDP水平低，但經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，近幾年我省發(fā)展速度位居全國“第一方陣”，并且保持了良好的增長趨勢(shì)。

1.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以第二產(chǎn)業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理

江西第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)穩(wěn)定，第一產(chǎn)業(yè)所占比重逐年下降，從2001年的23.3%下降到 2015 年的10.6%，下降了12.7個(gè)百分點(diǎn)，第一產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)收縮，基本上與全國持平；江西第二產(chǎn)業(yè)整體呈上升趨勢(shì),處于量的擴(kuò)張階段。2001-2004年江西第二產(chǎn)業(yè)所占比重低于全國平均水平，但是在這期間第二產(chǎn)業(yè)所占比重快速上升，從2001年的36.1%上升到 2004 年的45.3%，上升了9.2個(gè)百分點(diǎn)，越來越接近全國平均水平，2005-2015年江西第二產(chǎn)業(yè)所占比重高于全國平均水平，除2005年外，其余年份所占比重均在50%以上，2011年第二產(chǎn)業(yè)所占比重是歷史最高點(diǎn)，高達(dá)54.6%高出全國平均水平10.4個(gè)百分點(diǎn)，而全國平均水平基本保持在45%左右平穩(wěn)發(fā)展；第三產(chǎn)業(yè)所占比重呈現(xiàn)上下波動(dòng)的態(tài)勢(shì)，基本保持在33%-40%的平穩(wěn)水平，處于緩慢擴(kuò)張狀態(tài)。2001-2007年江西第三產(chǎn)業(yè)所占比重逐年下降，從2001年的40.6%下降到 2007年的33.1%，下降了7.5個(gè)百分點(diǎn)，2008—2013年第三產(chǎn)業(yè)所占比重在33 %--34.6%之間徘徊，或者停滯不前，2014、2015年第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)所占比重分別為36.8%、39.1%，這說明江西加快了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的步伐，新業(yè)態(tài)快速發(fā)展；與全國平均水平相比，江西第三產(chǎn)業(yè)所占比重一直處于比較低的水平，且一直低于全國平均水平。由此可見，江西產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同全國相比，第二產(chǎn)業(yè)偏高，第三產(chǎn)業(yè)偏低，第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)之間的比重仍然停留在以工業(yè)為主導(dǎo)的狀態(tài)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，這將造成碳排放量的增長，使得江西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。

1.3 能源消費(fèi)總量逐年上升，上升幅度逐漸趨緩

2001-2015年江西能源消費(fèi)總量持續(xù)增長，2001年江西能源消費(fèi)總量為2628.00萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，2015年江西能源消費(fèi)總量為8440.3萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤，是2001年的3.21倍，江西能源消費(fèi)總量占全國能源消費(fèi)總量比重維持在1.69%-1.96%之間，持續(xù)走高；從能源消費(fèi)增長率變化角度來看：江西能源消費(fèi)增長率呈現(xiàn)上下波動(dòng)的變化趨勢(shì)，2001-2003年江西能源消費(fèi)增長率呈快速增長的趨勢(shì)，從2001年的4.91%快速增長到2003年的16.81%，增長了11.9個(gè)百分點(diǎn)，2004年之后能源消費(fèi)增長率呈現(xiàn)波狀變化的趨勢(shì)，2004、2005年江西能源消費(fèi)增長率以兩位數(shù)的速度增長，分別為11.33%、12.38%，2006-2015年江西能源消費(fèi)增長率在9.02%—4.4%之間上下波動(dòng)，其中，2012年是我省能源消費(fèi)增長率的歷史最低點(diǎn)為4.4%；與全國平均水平相比較，在2001年、2004—2007年江西能源消費(fèi)增長率低于全國平均水平，其余各年份能源消費(fèi)增長率均高于全國平均水平，年平均增長率8.4%，高于全國年平均增長率7.4%，由此可見，江西能源消費(fèi)總量逐年上升，但是上升幅度逐漸趨緩，這說明低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得一定成效，能源利用效率得到顯著提高。

1.4 能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，呈現(xiàn)出“高碳排放”的特征

江西能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)以煤炭為主，2001-2015 年江西煤炭占能源消費(fèi)總量比重維持在68.%--74.9%之間，天然氣占能源消費(fèi)總量比重呈上升的趨勢(shì)，但是江西天然氣占能源消費(fèi)總量比各年份均低于全國平均水平；江西水電占能源消費(fèi)總量比重呈現(xiàn)上下波動(dòng)不規(guī)則的變化趨勢(shì)。這表明江西能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)正向低碳化、清潔化轉(zhuǎn)型。

1.5 能源利用效率低，提高難度大

江西單位GDP能耗普遍低于全國平均水平，但單位GDP能耗高于發(fā)達(dá)省份。2015年江西能源強(qiáng)度0.505噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，江蘇是0.431噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，江西單位GDP能耗分別高出江蘇、浙江、廣東17.17%、10.5%、43.06%，由此可見，江西能源綜合利用效率低于沿海發(fā)達(dá)省份，高碳能源低碳化利用水平低。

1.6 碳排放總量呈增長態(tài)勢(shì)，碳排放強(qiáng)度低于全國平均水平

根據(jù)《2006年IPCC國家溫室氣體清單指南》中能源部分所提供的基準(zhǔn)方法進(jìn)行計(jì)算，來測(cè)算2001-2015年江西能源消費(fèi)所產(chǎn)生的碳排放量。公式如下：

二氧化碳排放量=化石燃料消耗量×二氧化碳排放系數(shù)

國內(nèi)外學(xué)者在確定原煤、原油和天然氣三種能源碳排放系數(shù)時(shí)一般參考四種代表性數(shù)據(jù)。本文以國際能源機(jī)構(gòu)IEA的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)計(jì)算三種能源消費(fèi)的碳排放量。2001—2015年江西碳排放總量一直呈增長態(tài)勢(shì)，碳排放總量占全國碳排放總量比重在1.68%-1.98%之間波動(dòng)，2015年江西碳排放總量 4744.57萬噸，是 2001年的3.1倍；從碳排放增長率變化角度來看：江西碳排放增長率呈波狀變化，波動(dòng)幅度比較大，總體呈現(xiàn)先升后降波狀變化的態(tài)勢(shì)，2002年、2003 年、2005年和2011年，碳排放總量增長率超過 10%，增長率持續(xù)快速增長，其中，2003年是歷史最高點(diǎn)，高達(dá)25.3%，高于全國平均水平7.58個(gè)百分點(diǎn)，歷史最低點(diǎn)出現(xiàn)在2012年，在2012年江西碳排放增長率實(shí)現(xiàn)負(fù)增長，主要是因?yàn)榻鼛啄陙斫髯⒅啬茉唇Y(jié)構(gòu)調(diào)整，積極推進(jìn)新能源開發(fā)利用，清潔能源占比呈增長的趨勢(shì)，煤炭占比呈下降的趨勢(shì)，與全國平均水平相比較，在 2004、2005、2006、2012年江西碳排放增長率低于全國平均水平，其余各年份碳排放增長率均高于全國平均水平，與能源消費(fèi)狀況基本一致，江西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展有進(jìn)步的趨勢(shì)。2001-2015年江西碳排放強(qiáng)度與全國碳排放強(qiáng)度同步變化，整體呈現(xiàn)穩(wěn)步下降的趨勢(shì)，除了在2003年碳排放強(qiáng)度有所提高外，2003江西降至2015年的0.2873噸／萬元，總體降幅達(dá)59.19%，降幅顯著，全國碳排放強(qiáng)度從2001年的0.826噸／萬元 降至2015年的0.3505噸／萬元，總體降幅達(dá)57.57%，由此可見，江西碳排放強(qiáng)度大幅下降，且江西碳排放強(qiáng)度一直處于比較低的水平，碳排放強(qiáng)度一直均低于全國平均水平。這說明江西節(jié)能減排取得成效顯著，有利于提高江西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。

2 江西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

江西低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然取得了比較顯著的成效，但是仍然面臨不少困難。

2.1 能源結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

江西水能資源已開發(fā)量達(dá)到技術(shù)可開發(fā)量的84%，發(fā)展空間十分有限，風(fēng)能、太陽能資源在全國均處于中下水平，生物質(zhì)能蘊(yùn)藏量豐富，但可利用規(guī)模小，內(nèi)陸核電建設(shè)形勢(shì)尚不明朗，非化石能源產(chǎn)能提升乏力，必將導(dǎo)致溫室氣體的排放增加，是低碳經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要制約因素。

2.2 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的約束

江西正處在工業(yè)化快速推進(jìn)期，“二三一”產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征明顯，經(jīng)濟(jì)增長過度依賴第二產(chǎn)業(yè)，且在工業(yè)內(nèi)部，以有色冶金、鋼鐵、化工等高耗能工業(yè)占據(jù)了主導(dǎo)地位，工業(yè)重型化特征明顯，高耗能行業(yè)比重偏高，重工業(yè)格局阻礙了能源能耗總量的減少，制約了低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2.3 能源綜合利用效率的制約

江西能源綜合利用效率低于沿海發(fā)達(dá)省份，能源強(qiáng)度高于沿海發(fā)達(dá)省份。2015年江西能源強(qiáng)度0.505噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元，江蘇是0.431噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元。由此可見，江西能源綜合利用效率低于沿海發(fā)達(dá)省份，高碳能源低碳化利用水平低。

3 堅(jiān)持低碳發(fā)展促進(jìn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展

實(shí)現(xiàn)江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想為指引，全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持低碳發(fā)展努力走出一條具有江西特色的高質(zhì)量發(fā)展新路。

3.1 優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率

構(gòu)建安全、智能、高效的現(xiàn)代電力系統(tǒng)。提高電網(wǎng)調(diào)峰和可再生能源消納能力，積極推進(jìn)江西第二批抽水蓄能電站項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)儲(chǔ)能技術(shù)突破和規(guī)?；瘧?yīng)用。增強(qiáng)需求側(cè)響應(yīng)能力，推動(dòng)電力需求側(cè)管理城市綜合試點(diǎn)，加強(qiáng)“能效電廠”示范推廣。提高用氣量預(yù)測(cè)水平，強(qiáng)化需求側(cè)管理，增強(qiáng)峰谷時(shí)段應(yīng)對(duì)處置能力。

3.2 調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)低碳化發(fā)展

大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)的深度融合，重點(diǎn)發(fā)展金融、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、服務(wù)外包、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展低碳工業(yè)。對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，通過淘汰落后、兼并重組、技術(shù)改造、模式創(chuàng)新等手段，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈從前端向后端、低端向中高端延伸轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平全面躍升，促進(jìn)鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)碳排放零增長，優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、3D打印、智能制造、物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和管理，加強(qiáng)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，打造一批國內(nèi)外知名的綠色生態(tài)品牌；全面推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)化改造，創(chuàng)建一批循環(huán)型生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園。

3.3 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)科技引領(lǐng)，推進(jìn)能源技術(shù)革命

應(yīng)用推廣成熟技術(shù)。推動(dòng)煤電清潔化等傳統(tǒng)能源清潔高效利用技術(shù)應(yīng)用。提高風(fēng)電、太陽能等新能源產(chǎn)業(yè)裝備制造水平。推動(dòng)環(huán)保型設(shè)備發(fā)展。研究推廣規(guī)?；镔|(zhì)天然氣應(yīng)用。示范實(shí)驗(yàn)關(guān)鍵技術(shù)。在能源清潔高效利用、能源互聯(lián)網(wǎng)、分布式能源、智能電網(wǎng)等領(lǐng)域推動(dòng)示范工程建設(shè)，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。開展太陽能光熱發(fā)電示范項(xiàng)目建設(shè)，探索太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉淳C合利用新模式。攻關(guān)核心技術(shù)。支持低階煤快速熱解裝置的研發(fā)，推動(dòng)江能神霧煤炭分質(zhì)梯級(jí)利用項(xiàng)目納入國家示范工程。積極開展二次再熱技術(shù)適應(yīng)性分析。開展低風(fēng)速風(fēng)場(chǎng)開發(fā)試點(diǎn)，實(shí)施先進(jìn)技術(shù)光伏發(fā)電基地（項(xiàng)目）建設(shè)，降低新能源開發(fā)成本，拓寬新能源發(fā)展空間。完善科技創(chuàng)新體系。以政府為主導(dǎo)，充分發(fā)揮企業(yè)的主體作用，強(qiáng)化高校和科研院所的支撐作用，強(qiáng)化專業(yè)人才培養(yǎng)和前沿技術(shù)研究。