包頭市電子商務(wù)與農(nóng)牧民增收對(duì)策研究

文/崔艷軍，包頭輕工職業(yè)技術(shù)學(xué)院

農(nóng)村電子商務(wù)是指在開放的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，基于瀏覽器、服務(wù)器應(yīng)用方式，利用電子通訊技術(shù)，為農(nóng)村的生產(chǎn)經(jīng)營者提供在網(wǎng)上進(jìn)行產(chǎn)品買賣和電子支付等交易的過程，以達(dá)到降低成本，提高農(nóng)民收益的目的。農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)的發(fā)展對(duì)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)牧民收入倍增等具有重要意義。

1 包頭市電子商務(wù)背景下農(nóng)牧民的收入情況分析

1.1 包頭市電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)狀

2017年，我國農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到12448.8億元，較上年增長3 9.1%，農(nóng)村網(wǎng)民達(dá)到2.09億，同比增長4.0%，農(nóng)村網(wǎng)店達(dá)到985.6萬家，同比增長20.7%。內(nèi)蒙古自治區(qū)是邊疆少數(shù)民族地區(qū)，要緊跟國家電子商務(wù)發(fā)展的步伐，大幅度地提高老百姓的收入水平，做好精準(zhǔn)扶貧工作，計(jì)劃到2020年底，“全區(qū)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)交易規(guī)模年均增長30%，其中農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額年均增長20%；旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺(tái)站點(diǎn)覆蓋率分別達(dá)80%、60%，村級(jí)電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)覆蓋率50%；培訓(xùn)農(nóng)村牧區(qū)電子商務(wù)人員20萬人次?！卑^市是呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈中的重要組成部分，土右旗和固陽縣已經(jīng)成功申報(bào)成為“全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣”，2016年全年包頭市電子商務(wù)交易平臺(tái)共實(shí)現(xiàn)交易額1411.3億元，比上年增長5.3倍，2017年涉及農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)交易額均有顯著增長。雖然包頭是電子商務(wù)發(fā)展較我國發(fā)達(dá)省區(qū)起步晚，交易規(guī)模有限，但是近年來發(fā)展速度較快，交易規(guī)模成倍增加，總體發(fā)展勢(shì)頭良好，將惠及到農(nóng)牧民的增收致富。

1.2 包頭市農(nóng)牧民的收入情況

2017年末，包頭市常住人口有287.8萬人，城鎮(zhèn)人口有239.7萬人，鄉(xiāng)村人口有48.1萬人，農(nóng)牧民人口占比16.7%。2015年、2016年、2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別為38098元、40955元、44231元，2015年、2016年、2017年農(nóng)牧民人均可支配收入分別為13667元、14692元、15901元，其中2017年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是農(nóng)牧民的2.78倍。包頭市農(nóng)牧民人均收入位居內(nèi)蒙古第一位，但是與城鎮(zhèn)居民的收入還有相當(dāng)大的差距。2017年，“城鎮(zhèn)常住居民人均消費(fèi)支出29806元，增長4.1%；農(nóng)村牧區(qū)常住居民人均消費(fèi)支出11435元，增長3.8%。城鎮(zhèn)居民家庭恩格爾系數(shù)為27.5%，農(nóng)村牧區(qū)居民家庭恩格爾系數(shù)為31.1%。”城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民家庭恩格爾系數(shù)較2 016年分別下降0.8%、0.7% ，可見，城鄉(xiāng)居民的生活幸福指數(shù)在不斷地提高，但是農(nóng)牧民家庭恩格爾系數(shù)仍高于城鎮(zhèn)居民。我國計(jì)劃在2020年全面建成小康，邊疆少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不平衡和居民收入存在的差距是亟待解決的問題。

2 包頭市電子商務(wù)發(fā)展與農(nóng)牧民增收存在的問題

近年來，隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，電子商務(wù)逐漸成為一種商業(yè)模式，成為農(nóng)牧民增收致富的重要途徑。包頭市農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)有了一定的發(fā)展，但是還存在著很多問題。

2.1 農(nóng)牧民電子商務(wù)意識(shí)不足，農(nóng)牧民網(wǎng)購消費(fèi)水平較低。

農(nóng)牧區(qū)多數(shù)處于偏遠(yuǎn)落后的少數(shù)民族地區(qū)，農(nóng)牧業(yè)發(fā)展滯后，農(nóng)牧民收入水平較低。農(nóng)牧民對(duì)電子商務(wù)這種新生的事物還比較陌生，習(xí)慣使用傳統(tǒng)的買賣方式，他們多數(shù)知識(shí)文化水平不高，不會(huì)使用電子商務(wù)平臺(tái)來銷售農(nóng)產(chǎn)品，或者購買自己日常所需的商品，還有部分人不會(huì)使用電腦和移動(dòng)設(shè)備，更不熟悉網(wǎng)絡(luò)給人們帶來的便捷，電子商務(wù)意識(shí)遠(yuǎn)不及城鎮(zhèn)居民。2017年，農(nóng)牧民人均消費(fèi)支出11435元，比2016年的11014元增長了3.8%，但是城鎮(zhèn)居民人均消費(fèi)支出29806元，是農(nóng)牧民的2.6倍，農(nóng)牧民消費(fèi)水平還不高，在網(wǎng)購方面消費(fèi)水平更低。

2.2 農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后，地區(qū)物流配送體系不完善。

包頭市達(dá)茂旗、固陽縣、土右旗等農(nóng)牧區(qū)地域遼闊，發(fā)展電子商務(wù)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施落后，很多地區(qū)沒有通信網(wǎng)絡(luò)，沒有專業(yè)的農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)。農(nóng)牧區(qū)寬帶費(fèi)用和后期運(yùn)營、維護(hù)成本較高，部分山區(qū)網(wǎng)絡(luò)信號(hào)差，網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有待于逐步完善，這是當(dāng)前制約農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)發(fā)展的主要瓶頸。電子商務(wù)的發(fā)展要以良好的物流配送為基礎(chǔ)，從農(nóng)牧產(chǎn)品的加工、儲(chǔ)存到中介、配送，需要逐步完善物流配送體系。目前我市的物流、郵政、快遞等商品流通方式能夠到達(dá)旗縣區(qū)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)及以下地區(qū)無法到達(dá)，物流的“最后一公里”還沒有打通。

2.3 農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)缺乏，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條不完善。

電子商務(wù)平臺(tái)是發(fā)展農(nóng)牧區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要載體，具備了基本的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施條件之后，要搭建好農(nóng)牧產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。包頭市土右旗、九原區(qū)、固陽縣等地區(qū)已經(jīng)建立了若干電子商務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)服務(wù)基地和電子商務(wù)綜合服務(wù)中心，引進(jìn)了部分電商企業(yè)和網(wǎng)絡(luò)科技公司，農(nóng)牧產(chǎn)品的網(wǎng)上銷售模式取得了一定的成績，但是還存在著規(guī)模小、運(yùn)營難度大和農(nóng)牧民參與度低等問題。包頭是電子商務(wù)發(fā)展起步晚，有很多先天不足指出，如產(chǎn)業(yè)鏈條還不完善，在很多中間環(huán)節(jié)容易出問題。農(nóng)牧產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、倉儲(chǔ)、網(wǎng)絡(luò)銷售和物流配送要有完善的產(chǎn)業(yè)鏈條，既要把本地區(qū)的產(chǎn)品賣出去，還要把外地的商品買回來，保證電商產(chǎn)業(yè)鏈條正常運(yùn)轉(zhuǎn)，讓農(nóng)牧民實(shí)實(shí)在在地增加收入，真真切切地享受到實(shí)惠。

3 包頭市電子商務(wù)與農(nóng)牧民增收致富的解決對(duì)策

大力發(fā)展電子商務(wù)，完善電子商務(wù)市場(chǎng)體系，建設(shè)大宗商品電子商務(wù)交易平臺(tái)，加快區(qū)域性農(nóng)畜產(chǎn)品大型電子商務(wù)交易平臺(tái)建設(shè)，壯大農(nóng)畜產(chǎn)品網(wǎng)上交易規(guī)模，建設(shè)一批國家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)示范縣（旗）。國家實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，讓電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)居民收入的差距，做好扶貧攻堅(jiān)工作，力爭在2020年全面建成小康。

3.1 強(qiáng)化農(nóng)牧民電子商務(wù)意識(shí)，提高農(nóng)牧民網(wǎng)購消費(fèi)水平。

農(nóng)牧民缺乏電商意識(shí)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，在很大程度上制約了電子商務(wù)的發(fā)展。一要培養(yǎng)農(nóng)牧民的市場(chǎng)觀念，讓他們主動(dòng)積極地參與到電商活動(dòng)當(dāng)中來。雖然農(nóng)牧民受教育程度偏低，但是對(duì)新的電商模式還是很感興趣，特別是網(wǎng)絡(luò)購物能讓他們足不出戶的買到自己喜愛的商品，不再對(duì)網(wǎng)購敬而遠(yuǎn)之，政府、企業(yè)、合作社和電商平臺(tái)等要積極引導(dǎo)，做好宣傳工作。二要通過各種渠道對(duì)農(nóng)牧民進(jìn)行培訓(xùn)，如固陽縣多次組織開展了面向農(nóng)牧民、專業(yè)合作社、返鄉(xiāng)務(wù)工人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者、大學(xué)生村官等的電子商務(wù)基礎(chǔ)知識(shí)、網(wǎng)上開店及技巧、網(wǎng)購操作等技能培訓(xùn)，逐步掌握網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)營銷技能。三要培養(yǎng)高技能的電商人才，特別是養(yǎng)種植大戶、創(chuàng)業(yè)者、村官和返鄉(xiāng)務(wù)工人員，把他們培養(yǎng)成為具有鄉(xiāng)土背景的電商人才，能夠長期扎根于農(nóng)牧區(qū)，帶領(lǐng)廣大農(nóng)牧民共同致富，還要積極引進(jìn)電商專業(yè)的大學(xué)畢業(yè)生和高素質(zhì)的電商人才。四要合理引導(dǎo)農(nóng)牧民返鄉(xiāng)就業(yè)，2017年，在國家政策支持和電商蓬勃發(fā)展的背景下，我國農(nóng)牧區(qū)提供了2800萬電商就業(yè)崗位，很多進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)牧民陸續(xù)返鄉(xiāng)，在家鄉(xiāng)也可以創(chuàng)業(yè)增收。五要逐步提高他們的網(wǎng)購消費(fèi)水平，農(nóng)牧民的生活水平越來越高，人均可支配收入也在逐年增長，傳統(tǒng)的消費(fèi)方式正在發(fā)生改變，網(wǎng)購消費(fèi)已經(jīng)逐漸成為一種大眾的消費(fèi)方式，農(nóng)牧民也要緊跟時(shí)代步伐，積極參與到電商活動(dòng)中來。

3.2 加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，完善農(nóng)牧區(qū)物流配送體系。

我國第一批電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范績效評(píng)價(jià)指標(biāo)體系中對(duì)農(nóng)牧區(qū)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施有明確的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，示范縣的行政村寬帶（含移動(dòng)寬帶）網(wǎng)絡(luò)覆蓋率要在70%及以上，農(nóng)民寬帶使用率40%及以上。要繼續(xù)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步降低網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)，支持農(nóng)牧區(qū)寬帶建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)，在條件較好的地區(qū)推廣4G應(yīng)用，農(nóng)牧民在購買電腦和移動(dòng)通信設(shè)備時(shí)要享受國家惠民政策。發(fā)展電子商務(wù)，“內(nèi)蒙古地區(qū)可以引進(jìn)比較先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料訂貨系統(tǒng)和拍賣系統(tǒng)，依托農(nóng)業(yè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，將農(nóng)牧戶、中介機(jī)構(gòu)、批發(fā)商和零售商整合起來，使每一個(gè)成員可以自主的參與信息溝通并同時(shí)收集信息，借助專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)對(duì)接、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)等，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者在線訂購、電子支付以及物流配送?！币晟妻r(nóng)牧區(qū)物流配送體系，需要有配套的縣級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)倉儲(chǔ)及物流服務(wù)設(shè)施，物流快遞企業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)覆蓋率超過80%，且覆蓋所有村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，從縣級(jí)物流倉儲(chǔ)中心到村級(jí)網(wǎng)點(diǎn)3至7天內(nèi)完成配送。如固陽縣準(zhǔn)備在6個(gè)鎮(zhèn)、8個(gè)驛站、4各旅游景點(diǎn)建設(shè)電商服務(wù)站，依托便民連鎖超市在43個(gè)村委設(shè)立電商服務(wù)點(diǎn)。2014年至2016年內(nèi)蒙古地區(qū)的“十個(gè)全覆蓋”惠民工程中的“村村通”公路網(wǎng)的建設(shè)為電子商務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)條件。

3.3 構(gòu)建農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)，打造農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈條。

一是建立電子商務(wù)平臺(tái)，做好電商咨詢、商品信息、交易、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)服務(wù)、行業(yè)動(dòng)態(tài)和市場(chǎng)行情等工作，建設(shè)電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為農(nóng)牧民增收致富服務(wù)。如九原區(qū)商務(wù)局為了打造線上線下相結(jié)合的農(nóng)畜產(chǎn)品公共營銷平臺(tái)，依托內(nèi)蒙古梅林禾電子商務(wù)公司建設(shè)農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)平臺(tái)，并且與區(qū)外電子商務(wù)公司進(jìn)行合作，在哈林格爾鎮(zhèn)建立一個(gè)電子商務(wù)服務(wù)中心。二是建立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，構(gòu)建電子商務(wù)平臺(tái)，建設(shè)各級(jí)電子商務(wù)站點(diǎn)，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。如土右旗的敕勒川電商園區(qū)促進(jìn)了農(nóng)牧區(qū)電商的健康穩(wěn)定發(fā)展。三是建立電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)中心，為創(chuàng)業(yè)者提供就業(yè)、培訓(xùn)、孵化、商務(wù)洽談等公益性的幫助，如固陽縣建立的大學(xué)生電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化培訓(xùn)中心，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)培訓(xùn)、網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)設(shè)計(jì)提供了很多優(yōu)惠政策，同時(shí)對(duì)困難群眾提供免費(fèi)培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)，通過電商平臺(tái)銷售農(nóng)牧產(chǎn)品，讓他們脫貧致富。四是打造農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)鏈條，要有地方民族特色的農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)、方便快捷的電子商務(wù)平臺(tái)、暢通的農(nóng)牧區(qū)物流配送服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、配套實(shí)體展銷店，在政府、企業(yè)、電商和農(nóng)牧民的共同努力下，一定能摸索出一條增收致富的路子。

“三農(nóng)問題”是關(guān)系國計(jì)民生的根本性問題，實(shí)施國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，大力發(fā)展農(nóng)牧區(qū)電子商務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、信息化，讓農(nóng)牧民的生活更加幸福。