建設(shè)生態(tài)文明是關(guān)系人民福祉、關(guān)乎民族未來的大計,是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記提出“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”這顯示了綠色發(fā)展的重要性。首先,綠色發(fā)展是一種新型發(fā)展動力。改革開放以來,中國以經(jīng)濟建設(shè)為中心,推動經(jīng)濟快速發(fā)展。在這個過程中,經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的問題并沒有得到妥善的解決。綠色發(fā)展是一種新型的發(fā)展方式,它將尊重自然放在首位,強調(diào)尊重自然生態(tài)的發(fā)展規(guī)律,在保護和利用好生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上,更好地發(fā)展生產(chǎn)力,實現(xiàn)人與自然的和諧。要克服把保護生態(tài)與發(fā)展生產(chǎn)力對立起來的傳統(tǒng)思維,下大決心、花大氣力改變不合理的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、資源利用方式、能源結(jié)構(gòu)、空間布局、生活方式,更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展,決不以犧牲環(huán)境、浪費資源為代價換取一時的經(jīng)濟增長,決不走“先污染后治理”的老路,探索走出一條環(huán)境保護新路,實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護的共贏,為子孫后代留下可持續(xù)發(fā)展的“綠色銀行”。其次,綠色發(fā)展是普惠的民生福祉,符合中國最廣大人民的根本利益。習(xí)總書記曾說過“良好生態(tài)環(huán)境是最公平的公共產(chǎn)品,是最普惠的民生福祉?!睂嵤┚G色發(fā)展,關(guān)系最廣大人民的根本利益,關(guān)系中華民族發(fā)展的長遠(yuǎn)利益,是功在當(dāng)代、利在千秋的事業(yè),在這個問題上,我們沒有別的選擇。
循環(huán)經(jīng)濟符合綠色發(fā)展的理念,是指在人、自然資源和科學(xué)技術(shù)的大系統(tǒng)內(nèi),在資源投入、企業(yè)生產(chǎn)、產(chǎn)品消費及其廢棄的全過程中,把傳統(tǒng)的依賴資源消耗的線形增長的經(jīng)濟,轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽可鷳B(tài)型資源循環(huán)來發(fā)展的經(jīng)濟。當(dāng)前農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟主要有三種模式:一是“廢棄物集中處置中心”模式,主要處理餐廚、廚余、污泥、生活垃圾、秸稈畜禽糞便、病死畜禽、建筑垃圾等;二是“廢棄物分散處置中心”模式,以村為單位建立農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟園;三是“養(yǎng)殖+種植+厭氧處置”一體化循環(huán)經(jīng)濟模式。
隨著我國對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展重視程度的深化以及農(nóng)村地區(qū)工作力度的不斷加大,農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得階段性成果,但村地區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展仍然存在著諸多問題。
首先,農(nóng)村地區(qū)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的意識淡薄。農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)民生活還不是很富裕,大部分村民仍然是以賺錢為主,并不會考慮自己的行為對生態(tài)環(huán)境的影響。并且農(nóng)村地區(qū)生態(tài)問題遠(yuǎn)沒有城市嚴(yán)重,村民無法從整體去看待問題,環(huán)境保護的意識很單薄。而且循環(huán)經(jīng)濟的起步需要政府的大力支持,大部分村民根本不關(guān)心綠色發(fā)展,循環(huán)經(jīng)濟,也不理解這些項目對于他們自己的作用,他們只是為了從政府那里獲得資源與好處。
其次,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營者素質(zhì)不高,循環(huán)經(jīng)濟的經(jīng)營者是綠色發(fā)展的帶頭人,起著模范帶頭作用,應(yīng)該起到帶動當(dāng)?shù)匮h(huán)經(jīng)濟發(fā)展的作用。然而實際情況恰好相反,農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)營者普遍文化素質(zhì)水平不高。發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟需要有眼光、有素養(yǎng)的經(jīng)營者,起到模范帶頭作用。
再次,農(nóng)村地區(qū)的循環(huán)經(jīng)濟市場不健全。農(nóng)村地區(qū)的土地、水源等資源市場價格低,所以大部分企業(yè)的發(fā)展不是考慮資源的節(jié)約,他們看中農(nóng)村地區(qū)恰好是看中了農(nóng)村地區(qū)豐富而且低廉的資源,并且污染后的治理成本很低,有些甚至是不用治理。所以在這樣的一種大背景下,很難要求農(nóng)村地區(qū)的企業(yè)走資源節(jié)約的綠色發(fā)展模式,因為粗放型的發(fā)展成本更低,而且當(dāng)?shù)匾膊辉诤跗髽I(yè)是不是綠色發(fā)展。
最后,農(nóng)村地區(qū)的法律意識淡薄,村民缺少法制觀念。雖然國家在針對綠色發(fā)展出臺了若干政策,但是缺少真正的執(zhí)行者與監(jiān)督者。當(dāng)?shù)毓賳T由于之前的觀念影響,仍然會把發(fā)展經(jīng)濟作為第一要務(wù),他們更看重經(jīng)濟發(fā)展而不重視經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。而當(dāng)?shù)卮迕褚踩鄙倬G色發(fā)展的眼光,并不認(rèn)為粗放型發(fā)展會對他們的未來產(chǎn)生影響。
發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟有利于踐行科學(xué)發(fā)展觀,農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟立足于當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況,統(tǒng)籌當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展要素,充分發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟的優(yōu)勢。從而可以推動當(dāng)?shù)靥剿鲃?chuàng)新發(fā)展、保護發(fā)展、綠色發(fā)展、特色發(fā)展、聯(lián)動發(fā)展的有效模式,加快了農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式創(chuàng)新、發(fā)展路徑優(yōu)化、發(fā)展水平的提升;適合農(nóng)村地區(qū)特點的工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的協(xié)調(diào)推進(jìn);并對農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、生態(tài)富民,實現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)做出了有益的探索。
發(fā)展農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟有利于把農(nóng)村建設(shè)成為經(jīng)濟繁榮、社會和諧、人民富裕、環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)良好的現(xiàn)代化新農(nóng)村。使農(nóng)村成為農(nóng)村人民生活更幸福的大家園和城市居民更向往的大花園;成為可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)大屏障和經(jīng)濟發(fā)展的新增長極;成為轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越的試驗區(qū)和示范區(qū)。使農(nóng)村地區(qū)特別是革命老區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)與全國同步實現(xiàn)全面小康社會的目標(biāo)。
綠色發(fā)展”戰(zhàn)略理念的提出,對農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展提出了新的要求。通過對“綠色發(fā)展”理念的內(nèi)涵進(jìn)行總結(jié)分析,認(rèn)為當(dāng)今“綠色發(fā)展”不是單一的,而是全方位的經(jīng)濟發(fā)展。
首先要發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)山區(qū)農(nóng)業(yè)精品化主要從以下幾個方面入手:一是一是加快實施農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)的流轉(zhuǎn),促進(jìn)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的專業(yè)化、規(guī)?;图s化的集約程度,建立與完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式。二是加強農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的設(shè)施化建設(shè)。加大資金投入,積極引進(jìn)多功能、智能化、經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)裝備設(shè)施,提高農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟現(xiàn)代化的水平。三是加強農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護。大力推廣環(huán)境友好型生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)作物病蟲綜合防治技術(shù),科學(xué)安全使用化肥、農(nóng)藥,減少農(nóng)業(yè)面源污染。堅持無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機農(nóng)產(chǎn)品“三位一體、整體推進(jìn)”的發(fā)展思路,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、科學(xué)養(yǎng)殖,保護和改善山區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。四是重視優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)良種的引進(jìn)工作,注重保護和開發(fā)地方特色品種。加強資金扶持,支持良種培育、引進(jìn)和示范推廣,建設(shè)區(qū)域性農(nóng)作物和林產(chǎn)品良種示范中心。五是加大民間資本參與農(nóng)村循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展力度。吸引外資、民資和工商資本投入綠色生態(tài)農(nóng)業(yè),促進(jìn)山區(qū)農(nóng)林業(yè)投資主體和經(jīng)營主體多元化。
然后是依托循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè),促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)工業(yè)生態(tài)化提升。在農(nóng)村地區(qū)發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè),要強調(diào)實行塊狀合理布局。按照發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè)的目標(biāo)要求,重點發(fā)展農(nóng)村地區(qū)資源深度開發(fā)的循環(huán)型工業(yè);大力發(fā)展農(nóng)林產(chǎn)品精深加工業(yè);積極發(fā)展低能耗、無污染的勞動密集型制造業(yè)和來料加工業(yè)。形成一批農(nóng)村特色明顯、產(chǎn)品適銷對路、科技含量較高的名優(yōu)特產(chǎn)品。做好農(nóng)村地區(qū)對綠色生態(tài)工業(yè)的承接與拓展文章,大力引進(jìn)和發(fā)展綠色生態(tài)工業(yè),提高生態(tài)準(zhǔn)入門檻,避免走“先污染后治理、邊污染邊治理”的傳統(tǒng)工業(yè)化發(fā)展模式。
最后要發(fā)展綠色休閑旅游,促進(jìn)農(nóng)村地區(qū)旅游產(chǎn)業(yè)化提升。山區(qū)要立足好山好水好資源的生態(tài)基礎(chǔ),把生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展與農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)家樂發(fā)展緊密結(jié)合起來,加快實現(xiàn)農(nóng)村旅游的休閑化、景區(qū)化、養(yǎng)生化、集成化和產(chǎn)業(yè)化提升。