互聯(lián)網(wǎng)+背景下河南省農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)施路徑研究

張曉麗

摘 要：本文對(duì)河南省扶貧的現(xiàn)狀與成效進(jìn)行了分析，指出了當(dāng)前電商精準(zhǔn)扶貧存在的不足，并結(jié)合河南省電商精準(zhǔn)扶貧中出現(xiàn)的問題，提出了“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下基于農(nóng)村、農(nóng)民、政府部門三種視角下的農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)施路徑，以此推動(dòng)河南省農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展。關(guān)鍵詞：“互聯(lián)網(wǎng)+ ”河南省農(nóng)村；電商精準(zhǔn)扶貧；實(shí)施路徑基金項(xiàng)目：2016年許昌學(xué)院校內(nèi)科研基金項(xiàng)目，項(xiàng)目編號(hào)2017YB031，項(xiàng)目名稱：互聯(lián)網(wǎng)+背景下河南省農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑及對(duì)策研究

2016年11月，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、國家發(fā)展和改革委員會(huì)、農(nóng)業(yè)部等16部門聯(lián)合出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)電商精準(zhǔn)扶貧的指導(dǎo)意見》，這給我國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)發(fā)展帶來了直接影響。農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧不但能夠促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)方式的改革和創(chuàng)新，同時(shí)還能給我國農(nóng)村扶貧工作的健康發(fā)展提供新方式。然而，在發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨諸多壓力，融資資金存在匱缺，產(chǎn)品競爭模式較為單一，專業(yè)性的電商人員數(shù)量較少，這些因素都為我國電商扶貧工作發(fā)展帶來了不利影響。因此，本文就結(jié)合河南省農(nóng)村扶貧情況，提出“互聯(lián)網(wǎng)+ ”背景下農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧對(duì)策，以此引導(dǎo)河南省農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工作穩(wěn)定運(yùn)行和發(fā)展。一、 電商精準(zhǔn)扶貧概述2013年11月，習(xí)近平總書記在考察湖南農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r時(shí)，首次提出了“實(shí)事求是、因地制宜、專業(yè)引導(dǎo)、精準(zhǔn)扶貧”的改革方針，并于2014年，頒布了關(guān)于農(nóng)村扶貧開發(fā)的相關(guān)建議，這給農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧工作開展提供了條件[1]。在2015年召開十八屆五中全會(huì)過程中，習(xí)總書記發(fā)表了“實(shí)施脫貧工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧”的重要講話。

所謂的電商扶貧主要是指，在精準(zhǔn)扶貧理念的作用下，政府部門以及社會(huì)各界把電商精準(zhǔn)扶貧和電子商務(wù)業(yè)務(wù)進(jìn)行融合，借助互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)電子商務(wù)交易，把農(nóng)村群眾生產(chǎn)的作物和產(chǎn)品銷售各地，給其提供一系列現(xiàn)代化信息和技術(shù)，以此增加農(nóng)村群眾的收益，縮短農(nóng)村和城市之間的差異，引導(dǎo)農(nóng)村群眾朝著發(fā)家致富的方向前景，提升貧困領(lǐng)域扶貧水平和質(zhì)量的一種扶貧方式。二、 河南省扶貧現(xiàn)狀（一） 河南省扶貧現(xiàn)狀

自河南省九次黨代會(huì)召開之后，河南省在扶貧方面獲取了一定成果，截止到目前，脫貧現(xiàn)實(shí)狀況為有582萬農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定脫貧，貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)也得到了明顯改變，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的同時(shí)，增強(qiáng)了發(fā)展實(shí)力。2015年，全省農(nóng)民人均可支配收入10853元，連續(xù)6年增速超過城鎮(zhèn)居民，這成為改革開放以來持續(xù)時(shí)間最長的一次。其中，38個(gè)國定貧困縣農(nóng)民人均可支配收入增幅比全省平均水平高2.1個(gè)百分點(diǎn)。

當(dāng)前，河南省計(jì)劃實(shí)現(xiàn)110萬農(nóng)村貧困人口穩(wěn)定脫貧，蘭考、滑縣兩個(gè)國定貧困縣率先摘掉貧困帽子。為此，河南省進(jìn)一步加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由省委書記任第一組長、省長任組長的高規(guī)格脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確36名省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系38個(gè)國定貧困縣、15個(gè)省直主要部門聯(lián)系15個(gè)省定貧困縣的脫貧攻堅(jiān)工作，成立10個(gè)廳級(jí)干部擔(dān)任組長的督導(dǎo)組[2]。同時(shí)，向全省建檔立卡的貧困村、黨組織軟弱渙散村派駐1.2萬名第一書記，實(shí)現(xiàn)了每個(gè)貧困村都有幫扶工作隊(duì)，每個(gè)貧困戶都有幫扶責(zé)任人。（二） 河南省電商精準(zhǔn)扶貧成效

通過不完全統(tǒng)計(jì)，截止到目前位置，河南省已經(jīng)構(gòu)建了50個(gè)縣級(jí)電商綜合服務(wù)中心、478個(gè)鄉(xiāng)級(jí)電商服務(wù)站、8300多個(gè)村級(jí)電商服務(wù)點(diǎn)，覆蓋2000多個(gè)貧困村，累計(jì)服務(wù)建檔立卡貧困戶37.7萬多人次。

據(jù)調(diào)查，河南省商務(wù)廳優(yōu)先支持貧困縣創(chuàng)建電商示范基地、示范企業(yè)，共有7個(gè)貧困縣的電商產(chǎn)業(yè)園被認(rèn)定為省級(jí)示范基地，26家貧困縣的電商企業(yè)被認(rèn)定為省級(jí)示范企業(yè)，有力促進(jìn)了貧困地區(qū)電商集聚發(fā)展。目前，河南省有3個(gè)國家級(jí)貧困縣還進(jìn)入中央電視臺(tái)、商務(wù)部、國務(wù)院扶貧辦舉辦的“厲害了我的國·中國電商扶貧行動(dòng)”銷售前20名。經(jīng)過多年的努力和發(fā)展，河南省很多縣探索出一批成功的模式。比如光山縣立足資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，依靠政府推動(dòng)、企業(yè)帶動(dòng)、部門聯(lián)動(dòng)、全民行動(dòng)“四輪驅(qū)動(dòng)”加快電商發(fā)展，羽絨產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)由線下到線上、由國內(nèi)到國外、由低端到中高端轉(zhuǎn)型升級(jí)，同時(shí)培育出“光山十寶”知名品牌，全縣開設(shè)各類網(wǎng)店2萬多家、從業(yè)人員3萬多人，去年網(wǎng)絡(luò)銷售額超30億元，2400多貧困戶通過電商就業(yè)創(chuàng)業(yè)[3]。三、 當(dāng)前電商精準(zhǔn)扶貧存在的不足（一） 電商貧富專業(yè)性有待提升

電商精準(zhǔn)扶貧方式的出現(xiàn)，有效的提升了扶貧政策的多樣化，對(duì)提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了重要作用。但是從當(dāng)前河南省農(nóng)村發(fā)展情況來說，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化水平相對(duì)不高，不具備較強(qiáng)的創(chuàng)新意識(shí)，隨著農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)營銷產(chǎn)品規(guī)模的逐漸擴(kuò)充，越來越多的農(nóng)村群眾利用互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品營銷，產(chǎn)品銷售量也不斷增長，諸多同質(zhì)化產(chǎn)品不斷出現(xiàn)，不僅給產(chǎn)品獨(dú)立性帶來影響，同時(shí)也不能保障產(chǎn)品整體質(zhì)量。在這種情況下，給農(nóng)村群眾品牌效力造成了損壞，阻礙了河南省電商發(fā)展。（二） 缺少綜合性專業(yè)人才即便當(dāng)前農(nóng)村電商得到了穩(wěn)定發(fā)展，但是大部分從事電商工作人員掌握的專業(yè)知識(shí)較為匱乏，這也是當(dāng)前河南省農(nóng)村電商發(fā)展主要面臨的問題。貧困家庭自身不具備充足的資金，在市場信息掌握方面不及時(shí)，缺少專業(yè)引導(dǎo)，再加上政府部門扶持政策不充足，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需硬件設(shè)施不全面的狀況下，給實(shí)施電商精準(zhǔn)扶貧工作增加了難度[4]。（三） 農(nóng)村電商融資難度大因?yàn)檗r(nóng)村金融方式比較單一，農(nóng)村產(chǎn)供銷合作社體系缺少完善性，部分金融機(jī)構(gòu)以及電商平臺(tái)對(duì)新產(chǎn)品認(rèn)識(shí)不到位，無法給予充足的關(guān)注和支持。當(dāng)國家提供相應(yīng)資金支持匱乏時(shí)，信貸難度進(jìn)一步加大，農(nóng)村電商運(yùn)行將會(huì)面臨資金短缺的狀況。而資金的不充足勢必會(huì)給農(nóng)村電商發(fā)展造成制約。四、 “互聯(lián)網(wǎng)+ ”背景下河南省農(nóng)村電商精準(zhǔn)扶貧實(shí)施路徑（一）基于農(nóng)村總體視角1.加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌化，主打特色創(chuàng)新

首先，全面推行品牌戰(zhàn)略，妥善處理同質(zhì)化問題，各個(gè)政府部門應(yīng)該加大宣傳力度，提升群眾樹立品牌意識(shí)，給予設(shè)計(jì)引導(dǎo)，從而讓其由個(gè)人商鋪轉(zhuǎn)變成企業(yè)商鋪。其次，在缺少技術(shù)支持的狀況下，可以采用第三方培訓(xùn)的方式提供支持，在提高農(nóng)村產(chǎn)品整體質(zhì)量和效率的基礎(chǔ)上，營造良好的發(fā)展口碑，樹立誠信的品牌形象，增強(qiáng)產(chǎn)品競爭實(shí)力。2.不斷加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)和體系建設(shè)

整體化的人才培訓(xùn)體系，能夠從培訓(xùn)方面入手，實(shí)現(xiàn)電商人員素養(yǎng)和水平的提高。所謂的加強(qiáng)電商人才培養(yǎng)，并非簡單的進(jìn)行幾次專業(yè)培訓(xùn)，而是需要經(jīng)過長時(shí)間的積累和學(xué)習(xí)。因此，通過構(gòu)建完善的培訓(xùn)體系，政府部門把電商培訓(xùn)內(nèi)容融合到地方商業(yè)培訓(xùn)范圍內(nèi)，定期給農(nóng)村群眾提供專業(yè)知識(shí)和技能學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)對(duì)地方政府領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的專業(yè)培訓(xùn)，以此提升政府部門人員對(duì)電商經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)度，給農(nóng)村電商人才培育體系的構(gòu)建和強(qiáng)化提供條件。3.豐富金融形式，拓寬融資途徑

在農(nóng)村電子商務(wù)運(yùn)行發(fā)展過程中，不斷擴(kuò)充農(nóng)村金融渠道，才能從基礎(chǔ)上解決農(nóng)村電商融資困難問題。所以，金融監(jiān)管部門應(yīng)該促進(jìn)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對(duì)農(nóng)村電子商務(wù)的考察，對(duì)農(nóng)村群眾網(wǎng)商要求有所了解，并在“互聯(lián)網(wǎng)+ ”金融的作用下，擴(kuò)充農(nóng)村電商融資渠道，采用靈活的方式滿足農(nóng)村商戶信貸要求，給予農(nóng)村群眾電商創(chuàng)業(yè)提供支持。（二）基于農(nóng)民經(jīng)濟(jì)行為視角1. 借助新媒體的傳播效力，形成富有地方特色的電商產(chǎn)品文化

新鄭的紅棗、信陽的毛尖、禹州的有機(jī)紅薯粉條、長葛的蜂蜜……河南省有豐富的地方土特產(chǎn)。在“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境下，以微信、微博為代表的各個(gè)新媒體的出現(xiàn)，給農(nóng)村電商的發(fā)展與網(wǎng)絡(luò)營銷提供了有利條件。農(nóng)村電子商務(wù)的發(fā)展可以利用網(wǎng)絡(luò)直播、微博等新媒體進(jìn)行宣傳，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)品牌的建設(shè)與推廣。借助新媒體的信息傳播效力，整合媒體電商資源，一方面展示宣傳河南地方土特產(chǎn)與新農(nóng)村的故事，形成富有地方特色的產(chǎn)品文化。同時(shí)也能幫助農(nóng)民在發(fā)展電子商務(wù)時(shí)提升產(chǎn)品影響力和銷量。2. 加大對(duì)貧困群眾的扶持力度，引導(dǎo)貧困農(nóng)民走O2O電商發(fā)展道路在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，農(nóng)村群眾的核心目標(biāo)在于獲取理想的經(jīng)濟(jì)效益。但由于受到文化水平、消費(fèi)習(xí)慣等諸多因素的影響，如果沒有線下網(wǎng)點(diǎn)支撐，農(nóng)民很難接受純線上購物與線上創(chuàng)業(yè)。因此，應(yīng)該一方面通過和電商平臺(tái)合作，加大優(yōu)惠力度，調(diào)動(dòng)貧困農(nóng)民的積極性。另一方面，結(jié)合線下網(wǎng)點(diǎn)，與線上成熟電商平臺(tái)合作，通過O2O的電商模式提升農(nóng)民的創(chuàng)業(yè)信心，同時(shí)合理構(gòu)建線下網(wǎng)點(diǎn)密度，提升農(nóng)村電商輻射人群。3. 加大貧困農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)的扶持力度，培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人貧困農(nóng)民的電商引導(dǎo)與扶持力度進(jìn)一步加大，一方面，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”環(huán)境積極引入高效、生動(dòng)的在線培訓(xùn)，另一方面邀請(qǐng)已經(jīng)創(chuàng)業(yè)成功的農(nóng)村電商企業(yè)負(fù)責(zé)人進(jìn)行演講和引導(dǎo)，從線上與線下兩方面同時(shí)開展電商培訓(xùn)活動(dòng)，調(diào)動(dòng)農(nóng)村群眾尤其是貧困農(nóng)民參與電商活動(dòng)的積極性。在農(nóng)民投入電商運(yùn)營后，加運(yùn)營過程的引導(dǎo)與管理，定期進(jìn)行專業(yè)知識(shí)培訓(xùn)。通過組織志愿者活動(dòng)，給農(nóng)村電商提供一對(duì)一服務(wù)和幫助，優(yōu)化電商服務(wù)功能，將發(fā)展區(qū)域電商和電商扶貧工作相結(jié)合，培養(yǎng)農(nóng)村電商帶頭人，引導(dǎo)農(nóng)村電商的穩(wěn)定發(fā)展。（三）基于政府部門視角[5]1. 建立電商產(chǎn)業(yè)扶貧激勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)制針對(duì)河南省各個(gè)區(qū)域的優(yōu)勢資源，基于產(chǎn)業(yè)鏈視角進(jìn)行開發(fā)、加工、生產(chǎn)、營銷和推廣，設(shè)定把目標(biāo)當(dāng)作主體的電商精準(zhǔn)扶貧激勵(lì)體系，對(duì)可能會(huì)存在一定風(fēng)險(xiǎn)的項(xiàng)目，政府部門引入商業(yè)保險(xiǎn)，把產(chǎn)品中部分不明確因素帶來的損失和影響降至最小。保險(xiǎn)機(jī)制的引入也能更進(jìn)一步帶動(dòng)農(nóng)民電商創(chuàng)業(yè)的積極性。2. 健全金融服務(wù)模式，構(gòu)建電商扶貧的金融支柱

政府部門提供專業(yè)的金融支持，采用引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)開展專業(yè)信貸服務(wù)等方式，提升電商信貸投放力度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品，給農(nóng)村電商提供充足的支持，從而緩解農(nóng)村電商融資壓力，防止發(fā)生擔(dān)保難度大、服務(wù)困難等問題[5]。3. 倡導(dǎo)農(nóng)村服務(wù)電商理念，賦予農(nóng)村電商新內(nèi)涵

農(nóng)村電商發(fā)展至今，在線交易主體均以有形實(shí)物為主，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)體系改革逐漸深入，服務(wù)領(lǐng)域在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，在這種情況下，不但要全面開發(fā)農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)，同時(shí)還要在政府部門的引導(dǎo)下，促進(jìn)農(nóng)村整體服務(wù)行業(yè)水平的提升，實(shí)現(xiàn)電商和服務(wù)融合發(fā)展。例如，諸多區(qū)域的農(nóng)村群眾在生活繳費(fèi)、運(yùn)輸票采購等方面存在諸多不便，通過構(gòu)建三級(jí)電商服務(wù)平臺(tái)，給農(nóng)村群眾出行和生活提供方便。全面開展線上醫(yī)療等公益活動(dòng)，在某種程度上緩解農(nóng)村醫(yī)療條件滯后等現(xiàn)象。五、 結(jié)束語

總而言之，電商精準(zhǔn)扶貧作為國家扶貧方式之一，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)我國農(nóng)村脫貧的主要政策，承載著引導(dǎo)農(nóng)村群眾發(fā)家致富的職責(zé)。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來臨，農(nóng)村電子商務(wù)具備了良好的發(fā)展條件，廣大農(nóng)民應(yīng)該緊抓電商發(fā)展機(jī)遇，全面發(fā)展農(nóng)村電商產(chǎn)業(yè)。當(dāng)?shù)卣糠掷没ヂ?lián)網(wǎng)等技術(shù)，引導(dǎo)農(nóng)村構(gòu)建扶貧示范點(diǎn)，優(yōu)化農(nóng)村電商扶貧方式，促進(jìn)電商和扶貧工作的結(jié)合，真正實(shí)現(xiàn)扶貧、脫貧，從而給河南省農(nóng)村群眾生活品質(zhì)的提升奠定良好基礎(chǔ)。參考文獻(xiàn)：[1]王昕.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下農(nóng)村“精準(zhǔn)扶貧”模式的探索與思考——以宿州市碭山縣為例[J].中國商論，2018（18）：9-10. [2]何俊羽，劉智勇.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下常德市農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧障礙及原因分析[J].農(nóng)業(yè)科技與信息，2017（24）：15-17. [3]劉智勇，劉玉.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下常德市農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧困境及路徑研究[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2017（32）：33-34. [4]凌杰，王麗麗，趙紀(jì)越.“互聯(lián)網(wǎng)+精準(zhǔn)扶貧”戰(zhàn)略背景下絲綢之路沿線農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題及解決路徑選擇——基于甘肅省清水縣的實(shí)證調(diào)研[J].經(jīng)貿(mào)實(shí)踐，2017（19）：99. [5]張真柱.“互聯(lián)網(wǎng)+”背景下中國農(nóng)村精準(zhǔn)扶貧的治理邏輯[J].寧波大學(xué)學(xué)報(bào)（人文科學(xué)版），2017，30（02）：83-90. [6] 張苗苗，劉泓辛，閆津浩. 互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代背景下對(duì)以農(nóng)村電子商務(wù)為主要模式的河北省新型精準(zhǔn)扶貧路徑的研究[J].現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)信息，2017年13期