淺談高校財務(wù)精細(xì)化管理

孫愛霞

摘 要：從高校財務(wù)精細(xì)化管理內(nèi)涵進(jìn)行分析，提出創(chuàng)新工作理念、完善制度設(shè)計、健全監(jiān)控體系、加強隊伍建設(shè)等高校財務(wù)精細(xì)化管理的內(nèi)容。

關(guān)鍵詞：高校財務(wù)；精細(xì)化管理；財務(wù)管理

高校財務(wù)精細(xì)化管理是為了適應(yīng)高校內(nèi)涵式發(fā)展和新的《高等學(xué)校會計制度》的實施，提升高校辦學(xué)效益，體現(xiàn)高校財務(wù)管理的新思路和趨勢，是高校財務(wù)管理發(fā)展過程中的新階段、新模式。

一、高校財務(wù)精細(xì)化管理內(nèi)涵

高校財務(wù)精細(xì)化管理是一種新型的現(xiàn)代化財務(wù)管理模式①，是堅持以人為本，注重過程控制和績效考核的理念與文化，是以“精、準(zhǔn)、細(xì)、嚴(yán)”為基本原則，強調(diào)精益求精的工匠精神、細(xì)化分解的求是精神和腳踏實地的真干精神。其要求高校財務(wù)管理工作的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)需要有效運用文化精華、技術(shù)精華、智慧精華等來指導(dǎo)，從細(xì)節(jié)入手，以“細(xì)”為核心，以“精”為出發(fā)點和歸宿，將管理責(zé)任具體化、明確化。“精細(xì)”的境界就是將管理的規(guī)范性與創(chuàng)新性最好地結(jié)合起來，目的在于它是將戰(zhàn)略目標(biāo)分解、細(xì)化落實的過程，通過不斷拓展財務(wù)工作的廣度和深度，提高財務(wù)管理的準(zhǔn)確性和決策的正確性，保障高校財務(wù)管理有的放矢，并不斷挖掘財務(wù)活動的潛在價值，實現(xiàn)高校財務(wù)管理工作高效運行，達(dá)到管理的高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、上臺階，推動高校事業(yè)健康科學(xué)發(fā)展。

二、高校財務(wù)精細(xì)化管理的認(rèn)識

政策要求高校財務(wù)管理更加嚴(yán)格。高校財務(wù)精細(xì)化管理是新形勢下適應(yīng)新制度內(nèi)容變化及管理要求，做好財務(wù)管理工作的迫切需要。隨著公共財政體制改革和新的《高等學(xué)校會計制度》的實施，高校面臨著如何適應(yīng)新制度、提高財務(wù)管理水平的新問題。同時隨著高校事業(yè)的不斷發(fā)展和內(nèi)涵式發(fā)展的不斷提升，財務(wù)管理的范圍不斷擴大，收支范圍、分配領(lǐng)域、服務(wù)對象也發(fā)生了明顯的變化，從而對高校財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行和績效考核提出了更高的要求，迫切要求高校不斷適應(yīng)新形勢、新制度的變化要求。

現(xiàn)實要求高校財務(wù)管理更加細(xì)致。目前高校存在財務(wù)管理相關(guān)制度比較籠統(tǒng)、簡單、規(guī)范化程度不高；過程控制與執(zhí)行處于粗放、不精細(xì)狀態(tài)，無法及時提供詳實細(xì)致的數(shù)據(jù)信息；精細(xì)化財務(wù)管理的信息化建設(shè)層次及會計信息價值利用不高等現(xiàn)實問題，這就要求高校研究分析財務(wù)管理工作中存在的問題，創(chuàng)新高校財務(wù)管理模式，改進(jìn)工作方式，營造精細(xì)化財務(wù)管理氛圍，促進(jìn)高校財務(wù)管理向更加細(xì)致要求方向發(fā)展②。

精細(xì)理念推動高校財務(wù)管理創(chuàng)新。精者，去粗也，不斷提煉，不斷總結(jié)，精心篩選，從而找到解決問題的準(zhǔn)方案；細(xì)者，入微也，窮其根由，由粗及細(xì)，由表及里，從而找到事物內(nèi)在的聯(lián)系和規(guī)律⑤。由此可見，精細(xì)之“理”，道出管理之“道”，那就是要求管理人員不斷改變舊習(xí)，摒棄因循守舊、墨守成規(guī)的“經(jīng)驗之道”，樹立推動管理效益提升，持續(xù)改進(jìn)的“創(chuàng)新之理”；改變心浮氣躁、淺嘗輒止、好大喜功的“毛病”，樹立把小事做細(xì)、做精、做實的“地氣”，故而，把精細(xì)化納入高校財務(wù)管理過程的實踐中并加以推進(jìn)，創(chuàng)新則是其必然之途徑。又“天下大事，必作于細(xì)，天下難事，必成于精”告之“細(xì)”是精細(xì)化的必要過程，“精”是精細(xì)化的自然結(jié)果，高校的財務(wù)管理效率，是保障學(xué)校事業(yè)發(fā)展的重要方面，因此，做好高校財務(wù)管理日常工作，發(fā)揮財務(wù)效率，必須著眼于細(xì)處，完備于細(xì)節(jié)，要把小事做細(xì)，把細(xì)節(jié)做精，注重過程的“細(xì)”和結(jié)果的“精”有效結(jié)合。因此，必須營造精細(xì)化財務(wù)管理的氛圍，樹立精益思想，細(xì)化目標(biāo)和責(zé)任，堅持持續(xù)改善、不斷創(chuàng)新，并運用專業(yè)化、系統(tǒng)化、信息化的管理方法，推動高校財務(wù)管理創(chuàng)新。

三、高校財務(wù)精細(xì)化管理內(nèi)容

1、創(chuàng)新工作理念，是高校財務(wù)精細(xì)化管理的思想基礎(chǔ)

創(chuàng)新是高校財務(wù)管理的永恒主題，只有創(chuàng)新的思想理念，才能指導(dǎo)產(chǎn)生高效的行動效果，同理，財務(wù)精細(xì)管理沒有創(chuàng)新的工作理念，就有可能迷失方向。因此，財務(wù)管理的精細(xì)化，除了要有較高的專業(yè)能力外，更重要的要有創(chuàng)新的精神和創(chuàng)新的意識，在創(chuàng)新理念的指導(dǎo)下，才能賦予財務(wù)精細(xì)化管理新的生命與活力，精細(xì)化管理的目標(biāo)任務(wù)才能落到實處。創(chuàng)新工作理念，一是要有“持續(xù)改進(jìn)”精細(xì)化管理態(tài)度，追求完美的精神，摒棄過去“粗放式”、“過得去”或數(shù)據(jù)信息“差不多”、“還湊合”的想法，通過持續(xù)改進(jìn)，把精細(xì)化要求付于行動。二是激勵全體員工大膽創(chuàng)新，營造創(chuàng)新氛圍，形成“容許在創(chuàng)新中失敗，不容許碌碌無為、無所事事、得過且過的行為”的創(chuàng)新文化，讓創(chuàng)新的文化感染人、管理人、服務(wù)人。三是要樹立財務(wù)精細(xì)化管理是一項長期的事業(yè)，而不是短期工作要求，正確引導(dǎo)，充分調(diào)動每位員工投入的積極，讓每一位員工都要有工作目標(biāo)，并能夠自我進(jìn)行目標(biāo)管理，達(dá)到目標(biāo)管理促進(jìn)精細(xì)化管理的目的。

2、完善制度設(shè)計，是高校財務(wù)精細(xì)化管理的運行依據(jù)③

高校財務(wù)管理的制度化、規(guī)范化，是順利高效實施財務(wù)管理目標(biāo)的依據(jù)。高校實施財務(wù)精細(xì)管理，必須以國家、上級主管部門頒布財務(wù)管理相關(guān)政策為導(dǎo)向，結(jié)合自身高校的財務(wù)管理特點和實際情況，深入研究財務(wù)管理規(guī)律，科學(xué)分析財務(wù)管理活動的矛盾和問題，制定符合自身高校發(fā)展的系統(tǒng)、完整、全面、細(xì)致的內(nèi)部財務(wù)規(guī)章制度體系，用制度規(guī)范相關(guān)財務(wù)工作，完善財務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，做到有章可循、有據(jù)可依。同時，要與時俱進(jìn)，關(guān)注國家政策導(dǎo)向，及時調(diào)整和完善學(xué)校相關(guān)制度。只有把國家的政策規(guī)定落實，學(xué)校的規(guī)章制度才具有較強的可操作性，才能使廣大師生清楚地知道財務(wù)管理的具體要求，才能有效地防范財務(wù)風(fēng)險。

3、健全監(jiān)控體系，是高校財務(wù)精細(xì)化管理的運行保障

規(guī)范科學(xué)的監(jiān)控體系是推進(jìn)財務(wù)精細(xì)化管理的重要方面，它包括財務(wù)預(yù)算編制、執(zhí)行和績效考核等各個環(huán)節(jié)，只有完善財務(wù)監(jiān)控機制，才能有效規(guī)范學(xué)校的財務(wù)活動。為此要做到：一是構(gòu)建科學(xué)、高效、可行的財務(wù)預(yù)算編制體系，是高校財務(wù)精細(xì)化管理的“龍頭”，要謀劃全局，注重規(guī)劃牽引，強化預(yù)算編制剛性意識。財務(wù)管理部門應(yīng)根據(jù)學(xué)校發(fā)展目標(biāo)做好總體規(guī)劃，細(xì)化預(yù)算編制的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行論證，科學(xué)分析建設(shè)需要，務(wù)求“全、真、準(zhǔn)”和預(yù)算的嚴(yán)肅性④。二是突出高校財務(wù)管理執(zhí)行，形成嚴(yán)格、細(xì)致、審慎的預(yù)算執(zhí)行規(guī)范體系，是高校精細(xì)化財務(wù)管理的關(guān)鍵。一方面做好細(xì)化預(yù)算，堅持按預(yù)保障，統(tǒng)籌安排，并將其具體化，保證預(yù)算支出準(zhǔn)確、落到實處，從而防止預(yù)算執(zhí)行“兩張皮”；另一方面嚴(yán)格審核把關(guān)，認(rèn)真審慎審核開支手續(xù)、發(fā)票、結(jié)算憑證，防止出現(xiàn)虛報冒領(lǐng)、搭“順風(fēng)車”現(xiàn)象，避免執(zhí)行偏航，嚴(yán)禁費用薪酬化，提升財務(wù)信息的真實性。三是搭建公開、公平、公正的績效考核體系，是高校財務(wù)精細(xì)化管理的必要舉措與重要保障。一方面績效考核體系利用經(jīng)常性自查、內(nèi)部審計等方式，及時發(fā)現(xiàn)工作中的錯、漏、忘、少等問題，同時加大利用第三方的監(jiān)督、考核評價力度，提高管理監(jiān)督作用和績效考核的公開化；另一方面，從實際出發(fā)，不搞“一刀切”的考核指標(biāo)來監(jiān)督、考核評價所有部門（單位），形成公平的績效考核評價制度；同時堅持績效考核的公正性，真正使財務(wù)精細(xì)化管理要求和監(jiān)控體系的制度被大家重視的接受。

4、加強隊伍建設(shè)，是高校財務(wù)精細(xì)化管理的關(guān)鍵

高校的人才隊伍建設(shè)是事業(yè)建設(shè)的靈魂，只有持續(xù)培育優(yōu)秀財務(wù)人才隊伍，才能推進(jìn)財務(wù)精細(xì)化管理向縱深發(fā)展。一是加強財務(wù)人員的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，培養(yǎng)創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和專業(yè)素養(yǎng)。高校財務(wù)人員工作在第一線，是學(xué)校財務(wù)工作的窗口和形象，其創(chuàng)新動力強不強、專業(yè)素養(yǎng)高不高，體現(xiàn)了高校財務(wù)精細(xì)化管理水平和形象，因此，要提高財務(wù)人員的專業(yè)素養(yǎng)，激發(fā)其創(chuàng)新動力，財務(wù)部門應(yīng)定期組織財務(wù)人員學(xué)習(xí)。培訓(xùn)一方面針對性、目的性要強，應(yīng)根據(jù)財務(wù)人員的具體情況進(jìn)行分類，細(xì)化培訓(xùn)內(nèi)容，把握培訓(xùn)重點，完成從一次性“大雜燴”培訓(xùn)向制度化的層次培養(yǎng)、補差培養(yǎng)轉(zhuǎn)變；另一方面知識結(jié)構(gòu)體現(xiàn)多樣化，在實際工作中可以根據(jù)工作實際有計劃、有目的組織崗位輪換，使每一名財務(wù)人員能夠接觸各專業(yè)相關(guān)業(yè)務(wù)，在實踐中掌握各項業(yè)務(wù)技能，豐富自身知識結(jié)構(gòu)體系，提高看待問題的高度和把握全局的能力，完成由單一專業(yè)的“一指禪”向業(yè)務(wù)的“多面手”培養(yǎng)轉(zhuǎn)變。二是加強校內(nèi)二級單位的報賬人員的培訓(xùn)，由于他們工作不僅為本單位老師提供咨詢服務(wù)，還可以對財務(wù)手續(xù)及其規(guī)范性進(jìn)行初審，發(fā)現(xiàn)問題并予以糾正，有助于投遞憑單的規(guī)范性，有效降低無效憑單量。通過培訓(xùn)，讓其了解財務(wù)制度、掌握學(xué)校財務(wù)工作特點，熟透學(xué)校財務(wù)工作流程和操作程序，更好地發(fā)揮他們在高校財務(wù)精細(xì)化管理過程中的協(xié)助作用，從而提高財務(wù)工作效率，進(jìn)而提升財務(wù)精細(xì)化管理水平。

四、參考文獻(xiàn)

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