只為河暢湖更美

曹川 李娜

2016年10月11日，習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第二十八次會(huì)議，審議通過(guò)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。2016年年底，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推行河長(zhǎng)制的意見(jiàn)》。2018年1月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于在湖泊實(shí)施湖長(zhǎng)制的意見(jiàn)》，要求2018年年底全面建立湖長(zhǎng)制。

從河長(zhǎng)到湖長(zhǎng)，全國(guó)河流施行河長(zhǎng)制的號(hào)角全面吹響。黃委積極響應(yīng)部署，持續(xù)發(fā)力，主動(dòng)作為。

行疾步穩(wěn) 有序推進(jìn)

新年伊始，謀篇開(kāi)局。2017年1月，黃委主任岳中明與相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)在主任專題會(huì)上，研究討論全面推行河長(zhǎng)制工作，謀劃工作思路和推進(jìn)措施，同時(shí)成立由黃委主任任組長(zhǎng)、其他相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的推進(jìn)河長(zhǎng)制工作領(lǐng)導(dǎo)小組，指導(dǎo)黃河流域（片）全面推行河長(zhǎng)制工作，協(xié)調(diào)解決推行河長(zhǎng)制工作中的重大問(wèn)題。2017年2月，《黃委關(guān)于貫徹落實(shí)全面推行河長(zhǎng)制的工作意見(jiàn)》印發(fā)實(shí)施，為各相關(guān)單位提供工作任務(wù)目標(biāo)索引，明晰推行黃河河長(zhǎng)制的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和保障措施。

全面推行河長(zhǎng)制是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程。協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、監(jiān)測(cè)——河長(zhǎng)制為黃河流域管理機(jī)構(gòu)賦予了新的責(zé)任與使命。

在河長(zhǎng)制實(shí)施過(guò)程中，黃委主動(dòng)與黃河流域（片）地方政府對(duì)接溝通，積極參與黃河流域（片）省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室等組織體系，建立了黃河流域（片）省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室聯(lián)席會(huì)議制度。2017年5月，黃河流域推進(jìn)河長(zhǎng)制工作座談會(huì)成功召開(kāi)，流域各方齊聚一堂共商“河事”。之后，流域各級(jí)治河機(jī)構(gòu)迅速行動(dòng)，深化與各級(jí)地方河長(zhǎng)辦的聯(lián)系溝通，積極參加相關(guān)聯(lián)席會(huì)議和聯(lián)合行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)了有序?qū)雍蛥f(xié)同共進(jìn)。

按照水利部督導(dǎo)檢查分工方案，黃委包片負(fù)責(zé)督導(dǎo)檢查河南省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)、新疆維吾爾自治區(qū)和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的河長(zhǎng)制工作。

2017年，黃委領(lǐng)導(dǎo)薛松貴、趙勇、李文學(xué)分別帶領(lǐng)3個(gè)督導(dǎo)檢查組，對(duì)責(zé)任?。▍^(qū)）全面推行河長(zhǎng)制工作進(jìn)行了3次督導(dǎo)檢查，持續(xù)傳導(dǎo)壓力，層層壓實(shí)責(zé)任，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根。通過(guò)座談交流、查閱資料、實(shí)地查看等方式，督導(dǎo)檢查組深入了解省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)全面推行河長(zhǎng)制工作方案制訂及印發(fā)情況、河長(zhǎng)制組織體系建立情況、河長(zhǎng)制工作有關(guān)制度出臺(tái)及執(zhí)行情況、“一河（湖）一策”等方案制訂及落實(shí)情況，以及各地在推行河長(zhǎng)制工作中的主要做法、成功經(jīng)驗(yàn)以及存在問(wèn)題和困難等。

與此同時(shí)，河長(zhǎng)會(huì)議制度、信息共享和信息報(bào)送制度、工作督察制度、推進(jìn)河長(zhǎng)制工作月報(bào)制度等相繼出臺(tái)，為確保河長(zhǎng)制在大河上下全面落實(shí)提供了制度保障。

夯實(shí)壘臺(tái)，立柱架梁。黃委推行河長(zhǎng)制組織機(jī)構(gòu)和制度體系初步建成。

聚焦目標(biāo) 明確方向

謀篇布局之后，是聚焦目標(biāo)、砥礪前行。

黃委在充分利用流域綜合規(guī)劃、水利普查等工作成果的基礎(chǔ)上，結(jié)合實(shí)際，研究提出了《黃河流域重點(diǎn)關(guān)注河湖名錄》，涉及黃河干支流82條、湖泊3個(gè)，同時(shí)建議將黃河干流、跨?。▍^(qū)）重要一級(jí)支流以及生態(tài)環(huán)境問(wèn)題突出的河湖納入省級(jí)河長(zhǎng)名錄。

2017年7月20日，黃委副主任趙勇主持專題會(huì)議，研究討論“一河一策”方案編制等工作，要求全河上下立足?。▍^(qū)）情河情，客觀反映問(wèn)題，助推方案編制。2017年7月29日，《黃委直管河湖“一河一策”方案編制工作指導(dǎo)意見(jiàn)》正式印發(fā)，相關(guān)工作規(guī)定和方案框架條理清晰。

按照專題會(huì)議的安排和指導(dǎo)意見(jiàn)的要求，黃委對(duì)部分委屬單位所編制的直管河（湖）段“一河一策”方案進(jìn)行了審查把關(guān)。

同時(shí)，根據(jù)黃河流域?。▍^(qū)）“一河一策”方案編制需要，黃委及時(shí)出臺(tái)了《黃河流域“一河一策”編制水資源與水生態(tài)保護(hù)意見(jiàn)》，進(jìn)一步強(qiáng)化水資源、水環(huán)境和水生態(tài)保護(hù)的內(nèi)容以及流域水污染防治和水環(huán)境綜合治理要求，強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)做好污染物排放量超載、水功能區(qū)水質(zhì)不達(dá)標(biāo)、水功能區(qū)和飲用水水源地監(jiān)測(cè)與監(jiān)管等問(wèn)題的排查，為方案編制和落實(shí)執(zhí)行指明了方向。

持續(xù)發(fā)力 久久為功

河流湖泊，本為一體，都是大自然的血脈，唯有一體保護(hù)，把江河水系都納入最嚴(yán)格的監(jiān)管之下，才有可能真正實(shí)現(xiàn)綠水青山的宏大愿景。

實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，既要讓河流湖泊實(shí)現(xiàn)從“沒(méi)人管”到“有人管”，更要實(shí)現(xiàn)從“多頭管”到“統(tǒng)一管”，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)從“管不住”到“管得好”。

2018年，黃委通過(guò)已建立的《黃河流域（片）省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室聯(lián)席會(huì)議制度》，在做好河長(zhǎng)制工作的同時(shí)，加強(qiáng)黃河流域（片）?。▍^(qū)）湖長(zhǎng)制工作的交流、協(xié)調(diào)、配合，推動(dòng)黃河流域（片）湖長(zhǎng)制工作的規(guī)范有序開(kāi)展。

黃委認(rèn)真梳理提出推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作需要治理的問(wèn)題，密切關(guān)注沿黃9省（區(qū)）推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制進(jìn)展情況，積極參與河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制“一河（湖）一策”方案編制、河湖專項(xiàng)整治行動(dòng)、河湖聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)等；適時(shí)向有關(guān)?。▍^(qū)）提出工作建議，召開(kāi)黃河流域（片）省級(jí)河長(zhǎng)制辦公室聯(lián)席會(huì)議，協(xié)調(diào)處理省際上下游、左右岸河湖治理保護(hù)有關(guān)問(wèn)題，強(qiáng)化流域有關(guān)規(guī)劃和水資源管理“三條紅線”指導(dǎo)約束作用；組織做好包片責(zé)任?。▍^(qū)）推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作督導(dǎo)檢查。

黃委河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制工作將轉(zhuǎn)向既要“見(jiàn)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)”，更要“見(jiàn)行動(dòng)”“見(jiàn)成效”的河湖治理保護(hù)具體實(shí)施階段。

作為“見(jiàn)成效”的重要舉措，黃委有關(guān)單位和部門充分利用網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算、存儲(chǔ)、數(shù)據(jù)庫(kù)等水利信息化資源，做好直管河段河湖（庫(kù)）的資料入庫(kù)工作，為直管河湖全面科學(xué)推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制提供管理決策支撐。

為者常成，行者常至。為了家鄉(xiāng)的河暢湖更美，為了美麗中國(guó)的青山和綠水，持續(xù)推行河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，黃委將一如既往，行疾步穩(wěn)、馳而不息。