西部外資流出趨勢(shì)如何改變?

陳亞東

(紹興文理學(xué)院 商學(xué)院，浙江 紹興312000)

外資企業(yè)已經(jīng)成為我國(guó)內(nèi)陸地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力源之一，在推動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、增加勞動(dòng)就業(yè)崗位、增加地方稅收、提高內(nèi)資企業(yè)管理水平等多方面發(fā)揮著非常重要的作用。目前，外資企業(yè)在內(nèi)陸地區(qū)的發(fā)展到底處于什么狀態(tài)，為此，我們從外資企業(yè)在內(nèi)陸地區(qū)的布局區(qū)域、財(cái)務(wù)效益及投融資結(jié)構(gòu)等方面進(jìn)行分析，以期能夠準(zhǔn)確把握外資企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，幫助其順利發(fā)展，并制定相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，對(duì)其起到積極作用。考慮到外資企業(yè)在內(nèi)陸地區(qū)相對(duì)較多，我們選擇規(guī)模以上工業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)作為研究對(duì)象，在本文中，筆者選擇西部地區(qū)最具有代表性的重慶市作為研究對(duì)象，以期見一斑而窺全豹，及時(shí)應(yīng)對(duì)外資流出中國(guó)所帶來(lái)的問題，采取相應(yīng)的對(duì)策措施。在這里，我們把外資企業(yè)的界定作擴(kuò)大化處理，包括港澳臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)。本研究從股東成員信息、股東國(guó)別、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、財(cái)務(wù)、勞工等信息進(jìn)行梳理，對(duì)外資企業(yè)分行業(yè)、分國(guó)別進(jìn)行分類整合，分析外資企業(yè)在行業(yè)分布等方面的特點(diǎn)以及總體規(guī)模、資本、經(jīng)營(yíng)上的發(fā)展變化；剖析內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展中的差別和企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益差別；歸納外資企業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)和存在的主要問題。

一、外資企業(yè)總體特點(diǎn)

(一)總體規(guī)模小、單位效益高

通過對(duì)外資企業(yè)單位數(shù)量、資產(chǎn)規(guī)模、營(yíng)業(yè)收入、勞動(dòng)報(bào)酬等分析，并且與內(nèi)資企業(yè)進(jìn)行對(duì)比，可以發(fā)現(xiàn)外資企業(yè)呈現(xiàn)出總體規(guī)模小、平均規(guī)模大、經(jīng)營(yíng)效益高和工資水平高的特點(diǎn)。

1.企業(yè)數(shù)量總體較少

2016年重慶市共有683家規(guī)模以上外資企業(yè)，是2011年的近1.5倍。但是與內(nèi)資企業(yè)相比，外資企業(yè)的單位數(shù)量總體規(guī)模小，僅占全部企業(yè)的2.9%。其中，港澳臺(tái)商投資企業(yè)348家、外商投資企業(yè)335家，單位數(shù)量基本持平。與此同時(shí)，外資企業(yè)近幾年增長(zhǎng)速度也相對(duì)較為緩慢。2011—2016年外資企業(yè)平均增速為7.9%，低于內(nèi)資企業(yè)3.6個(gè)百分點(diǎn)。其中，增長(zhǎng)最為緩慢的是外商投資企業(yè)，年均增速只有5.2%。

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2.企業(yè)平均規(guī)模較大

2016年外資企業(yè)資產(chǎn)總額為7 274，75億元，2011—2016年平均增速為8.3%，資產(chǎn)規(guī)模逐漸擴(kuò)大。其中，港澳臺(tái)商投資企業(yè)資產(chǎn)4 172.26億元，占比為57.4%。

與內(nèi)資企業(yè)相比，外資企業(yè)戶均資產(chǎn)規(guī)模較大，達(dá)到10.65億元，是內(nèi)資企業(yè)資產(chǎn)總額的4倍，而且近年來(lái)呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，平均增速為3.5%。其中，港澳臺(tái)商投資企業(yè)單位資產(chǎn)規(guī)模最大，2016年達(dá)到11.99億元。

圖1 2011—2016年各經(jīng)濟(jì)類型戶均資產(chǎn)

3.經(jīng)營(yíng)效益持續(xù)提升

2016年外資企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為6 439.06億元，是2011年的1.6倍，年均增長(zhǎng)為11.5%。其中，外商投資企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為3 894.35億元，占比為60.5%，年均增長(zhǎng)15.2%。

外資企業(yè)單位效益明顯好于內(nèi)資企業(yè)，2016年外資企業(yè)戶均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入為9.43億元，是內(nèi)資企業(yè)的5.5倍，而且總體呈現(xiàn)上升趨勢(shì)。其中，外商投資企業(yè)顯現(xiàn)出良好的增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，5年間戶均收入增加了3.52億元。

圖2 2011—2016年各經(jīng)濟(jì)類型戶均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入

4.職工報(bào)酬水平高

2016年外資企業(yè)從業(yè)人員年平均工資為6.64萬(wàn)元，是2011年的1.8倍，年均增速為12.4%。港澳臺(tái)商投資企業(yè)與外商投資企業(yè)工資水平接近，分別為6.63萬(wàn)元和6.64萬(wàn)元；年均增速分別達(dá)到13.1%和11.8%。

與內(nèi)資企業(yè)相比，2016年外資企業(yè)從業(yè)人員平均工資是內(nèi)資企業(yè)的1.3倍，年均增長(zhǎng)速度為12.4%，高于內(nèi)資企業(yè)1.6個(gè)百分點(diǎn)。

圖3 2011—2016年各經(jīng)濟(jì)類型從業(yè)人員年均工資

(二)產(chǎn)業(yè)分布集中于第二產(chǎn)業(yè)

從外資企業(yè)在二、三產(chǎn)業(yè)中的分布來(lái)看，重慶市外資企業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。2016年，外資企業(yè)中第二產(chǎn)業(yè)單位數(shù)占比達(dá)57.8%；第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)人員超過外資企業(yè)總就業(yè)人員的八成；實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5 253.88億元，資產(chǎn)總額達(dá) 3 667.17億元，占比分別為 81.6%和50.4%。與2011年相比，第二產(chǎn)業(yè)單位數(shù)占比略有下降，但是主營(yíng)業(yè)務(wù)收入和資產(chǎn)總額占比卻繼續(xù)上升。

表2 2016年重慶市外資企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布情況表

重慶市外資企業(yè)主要集中在工業(yè)，2016年工業(yè)企業(yè)單位數(shù)占比超過重慶市外資企業(yè)總數(shù)的一半；其次是房地產(chǎn)，占比為18.7%。與2011年相比，服務(wù)業(yè)占比從零上升到9.8%，工業(yè)則下降了2.8個(gè)百分點(diǎn)，其他四個(gè)行業(yè)的占比波動(dòng)幅度不大。

圖4 2016年重慶市外資企業(yè)各行業(yè)單位數(shù)比重(%)

(三)資本來(lái)源集中于三大區(qū)域

重慶市投資企業(yè)數(shù)量最多的是中國(guó)香港，2016年達(dá)到318家。其中投資工業(yè)139家，占43.7%；房地產(chǎn)占31.8%。英國(guó)(包括下屬的附屬國(guó)和群島)投資企業(yè)數(shù)位居第二，共有企業(yè)97家。投資最多的也是工業(yè)和房地產(chǎn)，分別為71.1%和11.3%。中國(guó)臺(tái)灣排在第三位，達(dá)到52家，其中工業(yè)企業(yè)占61.5%。其他國(guó)家投資企業(yè)數(shù)均在50家以下。

從區(qū)域分布來(lái)看，主要集中在三大區(qū)域。首先是我國(guó)東部沿海地區(qū)，外資在中國(guó)投資的來(lái)源主要集中在中國(guó)香港、中國(guó)臺(tái)灣、日本、新加坡。這一區(qū)域不僅投資企業(yè)數(shù)量最多，而且區(qū)域集中度高，共有13個(gè)國(guó)家和地區(qū)。企業(yè)總數(shù)達(dá)480家，占70.7%。其次是以英國(guó)、德國(guó)為代表的歐洲區(qū)域，集中了13個(gè)國(guó)家，投資企業(yè)總數(shù)為147家，占21.6%。三是以美國(guó)為主的美洲地區(qū)有3個(gè)國(guó)家，企業(yè)43家。

表3 2016年五大洲在重慶投資企業(yè)數(shù)單位：個(gè)

二、各個(gè)行業(yè)外資企業(yè)發(fā)展概況

(一)工業(yè)企業(yè)

1.單位生產(chǎn)規(guī)模大

2016年重慶市規(guī)模以上外資企業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值5 214.25億元，是2011年的1.9倍，年均增長(zhǎng)14.2%。其中外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值3 528.27億元，占67.7%。從增長(zhǎng)速度上看，近幾年外資企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值增速出現(xiàn)下滑，年均增速低于內(nèi)資企業(yè)1.1個(gè)百分點(diǎn)。從內(nèi)部來(lái)看，外資企業(yè)增速不及內(nèi)資企業(yè)主要是受到港澳臺(tái)商投資企業(yè)的影響，其年均增速為10.1%；而外商投資企業(yè)增速達(dá)16.5%，外資企業(yè)出現(xiàn)差異化發(fā)展的態(tài)勢(shì)。

圖5 2012—2016年各個(gè)經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)總產(chǎn)值增速

在生產(chǎn)方面，外資企業(yè)的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在戶均產(chǎn)值上。2016年外資企業(yè)戶均產(chǎn)值為13.44億元。其中，港澳臺(tái)商投資企業(yè)戶均產(chǎn)值是內(nèi)資企業(yè)的3.9倍；外商投資企業(yè)是內(nèi)資企業(yè)的5.1倍。

表4 2011—2016年各經(jīng)濟(jì)類型戶均產(chǎn)值單位：億元

2.產(chǎn)品銷售效率高

2016年，重慶外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售產(chǎn)值5 199.98億元，年均增長(zhǎng)14.3%，與總產(chǎn)值增速接近。其中，外商投資企業(yè)占比為68.4%。外資企業(yè)平均增速較內(nèi)資企業(yè)低1.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，外商投資企業(yè)增速高于內(nèi)資企業(yè)，達(dá)到16.7%；而港澳臺(tái)商投資企業(yè)增速為9.9%。在戶均銷售產(chǎn)值和產(chǎn)品產(chǎn)銷率方面，外資企業(yè)表現(xiàn)不錯(cuò)。2016年外資企業(yè)戶均銷售產(chǎn)值為13.44億元，是內(nèi)資企業(yè)的4.8倍，高于總產(chǎn)值比值。其中，外商投資企業(yè)戶均銷售產(chǎn)值是內(nèi)資企業(yè)的5.3倍。外資企業(yè)產(chǎn)銷率為99.73%，較2011年提高0.57個(gè)百分點(diǎn)，比內(nèi)資企業(yè)高1.86個(gè)百分點(diǎn)。其中，外商投資企業(yè)產(chǎn)品供不應(yīng)求，產(chǎn)銷率超過100%，高達(dá)100.08%，成為提升外資企業(yè)產(chǎn)銷率主要?jiǎng)右颉?/p>

圖6 2012—2016年各經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)銷售產(chǎn)值增速

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3.出口優(yōu)勢(shì)明顯

在產(chǎn)品出口方面，外資企業(yè)從總規(guī)模、單位效益和結(jié)構(gòu)上都好于內(nèi)資企業(yè)，充分發(fā)揮出外資企業(yè)對(duì)外貿(mào)易上的優(yōu)勢(shì)。2016年，外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)出口交貨值1 949.32億元，是內(nèi)資企業(yè)的2.5倍；年均增長(zhǎng)達(dá)30.1%，比內(nèi)資企業(yè)高13.2個(gè)百分點(diǎn)。從增長(zhǎng)趨勢(shì)來(lái)看，產(chǎn)品出口增速近年來(lái)有所回落，而且以外商投資企業(yè)回落最明顯，顯示外部貿(mào)易環(huán)境對(duì)其影響很大。在戶均出口值上，外資企業(yè)依舊出現(xiàn)明顯的優(yōu)勢(shì)。2016年外資企業(yè)戶均出口交貨值5.02億元，是內(nèi)資企業(yè)的41.8倍。與此同時(shí)，外資企業(yè)充分利用了自身的優(yōu)勢(shì)，海外市場(chǎng)占有較大份額。2016年，外資企業(yè)出口交貨值占銷售產(chǎn)值比重達(dá)37.5%，較2011年提高了17.9個(gè)百分點(diǎn)。而內(nèi)資企業(yè)出口占比則一直維持在4%左右的水平，海外市場(chǎng)開拓明顯滯后。

圖7 2012—2016年各經(jīng)濟(jì)類型工業(yè)出口交貨值增速

表6 2011—2016年各經(jīng)濟(jì)類型戶均出口交貨值單位：億元

4.汽車、電子為支柱

圖8 2016年內(nèi)外資企業(yè)工業(yè)主要行業(yè)總產(chǎn)值占比

為了了解外資企業(yè)的行業(yè)分布特點(diǎn)，本文選取了比較常用的具有代表性的10個(gè)主要行業(yè)的總產(chǎn)值數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，10個(gè)行業(yè)中，內(nèi)資企業(yè)產(chǎn)業(yè)分布更集中于傳統(tǒng)制造業(yè)，而外資企業(yè)則更偏向于新型的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。與重慶市工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)相同，外資企業(yè)總產(chǎn)值最大的兩大行業(yè)同樣是汽車和電子產(chǎn)業(yè)，兩者形成很強(qiáng)的共生效益。2016年，兩大產(chǎn)業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2 872.21億元，占7個(gè)主要行業(yè)總產(chǎn)值的98.8%。其中，汽車制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1 836.61億元，年均增長(zhǎng)17.9%；計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值1 035.60億元，年均增速達(dá)40.4%，并且全部都是外商投資企業(yè)。

5.計(jì)算機(jī)生產(chǎn)為主力

為了了解外資企業(yè)的產(chǎn)品產(chǎn)量情況，我們選取了比較常用的具有代表性的10個(gè)主要產(chǎn)品類別進(jìn)行分析。結(jié)果顯示，在10個(gè)主要商品類別中，外資企業(yè)主要生產(chǎn)汽車、摩托車、微型計(jì)算機(jī)設(shè)備、打印機(jī)、手機(jī)、鋁材、水泥。相對(duì)于內(nèi)資企業(yè)，外資企業(yè)在微型計(jì)算機(jī)設(shè)備的整機(jī)生產(chǎn)方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，2016年共計(jì)生產(chǎn)微型計(jì)算機(jī)設(shè)備2 078.70萬(wàn)臺(tái)，是內(nèi)資企業(yè)的近40倍，而內(nèi)資企業(yè)則更注重于集成電路和液晶顯示屏等高精配件的生產(chǎn)。在汽車生產(chǎn)方面內(nèi)外資企業(yè)各具有優(yōu)勢(shì)，2016年外資企業(yè)汽車產(chǎn)量為110.43萬(wàn)輛，占全部產(chǎn)量的近 40%，而年均增速達(dá)到12.9%，比內(nèi)資企業(yè)高5.7個(gè)百分點(diǎn)。

6.戰(zhàn)略性新興制造業(yè)占比高

在戰(zhàn)略性新興制造業(yè)總規(guī)模上，外資企業(yè)略低于內(nèi)資企業(yè)，但是占比優(yōu)勢(shì)明顯。2016年，外資企業(yè)戰(zhàn)略性新興制造業(yè)共計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值2 328.19億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的近一半，而內(nèi)資企業(yè)在這一方面的占比只有14.9%。其中，港澳臺(tái)商投資企業(yè)的戰(zhàn)略性新興制造業(yè)占比高達(dá)68.2%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更具況爭(zhēng)力。

(二)批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)

1.新業(yè)態(tài)發(fā)展良好

2016年，重慶市限額以上批發(fā)和零售業(yè)外資企業(yè)零售額為241.08億元，是2012年的2.4倍，年均增長(zhǎng)24.4%。其中，外商投資企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額為125.72億元，占52.1%。

2011—2016年，外資企業(yè)實(shí)現(xiàn)零售額年均增速較內(nèi)資企業(yè)高10.3個(gè)百分點(diǎn)。港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)均表現(xiàn)出較內(nèi)資企業(yè)更快的發(fā)展勢(shì)頭，年均增速分別為20.9%和28%。

圖9 2012—2016年各經(jīng)濟(jì)類型零售額增速

從戶均零售額和網(wǎng)絡(luò)零售情況看，外資企業(yè)更加占據(jù)優(yōu)勢(shì)。2016年，外資企業(yè)戶均零售額為3.26億元，是內(nèi)資企業(yè)的6倍。外資企業(yè)通過公共網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)零售額為48.48億元，占全部零售額的比重為20.11%，比內(nèi)資企業(yè)高15.2個(gè)百分點(diǎn)。

表7 2011—2016年各經(jīng)濟(jì)類型戶均零售額和網(wǎng)絡(luò)零售額占比單位：億元

2.消費(fèi)層次逐步提升

在限額以上批發(fā)和零售企業(yè)16大類商品中，2016年外資企業(yè)“吃”類食品(含糧油食品類、飲料類、煙酒類)零售額占7.4%；“穿”類商品(含服裝鞋帽針紡織品類)占20.6%；“用”類商品(含化妝品類、金銀珠寶類、日用品類、體育娛樂用品類、中西藥品類、文化辦公用品類、通信器材類)占36.9%；“住”類相關(guān)商品(含家用電器和音響器材類、家具類)占11.2%；“行”類相關(guān)商品(含石油及制品類、汽車類)占23.9%。

近年來(lái)，外資企業(yè)商品銷售結(jié)構(gòu)逐步向高端、享受型商品轉(zhuǎn)變。相對(duì)于2011年，服裝鞋帽紡織品類和糧油食品類等商品零售額占比分別下降17.9和13.1個(gè)百分點(diǎn)。而汽車類、文化辦公用品類、通信器材類、石油及制品類以及家具類商品零售額比重分別提高了13.1、11.6、8.0、5.9和2.3個(gè)百分點(diǎn)。

(三)房地產(chǎn)企業(yè)

1.房地產(chǎn)投資持續(xù)增長(zhǎng)

房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)中，外資企業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)投資規(guī)模相對(duì)較小，2016年共計(jì)完成投資55.58億元，不到內(nèi)資企業(yè)投資總額的20%。其中，港澳臺(tái)商投資企業(yè)在房地產(chǎn)外資企業(yè)中占主要地位，共計(jì)完成投資40.57億元，占73%。外資企業(yè)房地產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)達(dá)19.3%，比內(nèi)資企業(yè)高7.3個(gè)百分點(diǎn)。在近幾年企業(yè)房地產(chǎn)投資增速總體均出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)的情況下，外商投資企業(yè)自2014年后增速開始回升。從戶均投資規(guī)模來(lái)看，外資企業(yè)具有較大優(yōu)勢(shì)。2016年，外資企業(yè)戶均投資額達(dá)4 341.90萬(wàn)元，是內(nèi)資企業(yè)的3.1倍。與2011年相比，外資企業(yè)戶均投資規(guī)模增加了2 215.19萬(wàn)元，是內(nèi)資企業(yè)增加額度的3.6倍。

圖10 2012—2016年各經(jīng)濟(jì)類型房地產(chǎn)投資增速

2.商品房銷售平穩(wěn)增長(zhǎng)

在商品房建設(shè)方面，內(nèi)外資企業(yè)都出現(xiàn)下滑趨勢(shì)。2016年，外資企業(yè)房屋施工面積為3 030.48萬(wàn)平方米，比上年下降4.2%。從施工類型來(lái)看，內(nèi)資企業(yè)更偏重于住宅類。2016年外資企業(yè)住宅類施工面積比重為54.6%，較內(nèi)資企業(yè)低12.5個(gè)百分點(diǎn)。

表8 2011—2016年各經(jīng)濟(jì)類型戶均房地產(chǎn)投資額單位：億元

2016年，商品房去庫(kù)存的整體形勢(shì)良好。外資企業(yè)商品房銷售面積為566.40萬(wàn)平方米，較上年增長(zhǎng)10.5%，較內(nèi)資企業(yè)低6.9個(gè)百分點(diǎn)。但是，外資企業(yè)商品房銷售額增速達(dá)19.1%，較內(nèi)資企業(yè)高9.5個(gè)百分點(diǎn)。

(四)外資企業(yè)投資重慶的區(qū)域分布態(tài)勢(shì)

通過對(duì)重慶市38個(gè)區(qū)縣的調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)在重慶市的空間布局很不均衡，呈現(xiàn)出明顯的“西高東低”階梯式分布特征。其中，以渝北區(qū)為代表的主城片區(qū)外資企業(yè)數(shù)量明顯多于其他區(qū)域，屬于外資企業(yè)聚集的一級(jí)分布區(qū)，渝北區(qū)也是重慶市保稅港區(qū)、航空工業(yè)園區(qū)等多個(gè)國(guó)家級(jí)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集中區(qū)域；以江津區(qū)為代表的渝西片區(qū)靠近主城區(qū)，在區(qū)域功能定位的帶動(dòng)下和主城區(qū)輻射作用的影響下，外資企業(yè)數(shù)量處于中等地位，屬于第二級(jí)分布區(qū)；渝東北片區(qū)和渝東南片區(qū)外資企業(yè)數(shù)量很少，除萬(wàn)州區(qū)有13個(gè)外資企業(yè)外，其余區(qū)縣外資企業(yè)都沒有布局或者零星分布，而且個(gè)別區(qū)縣如城口縣、巫山縣等地理位置偏遠(yuǎn)的山區(qū)根本就沒有任何外資企業(yè)落戶。

在第一層次主城片區(qū)(主要包括渝中區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、南岸區(qū)、江北區(qū)、渝北區(qū)、北碚區(qū)、大渡口區(qū)、巴南區(qū)等9個(gè)區(qū)，都集中在渝中半島及周邊，人口高度密集、流動(dòng)人口眾多，經(jīng)濟(jì)也最活躍)，2016年共計(jì)外資企業(yè)460家，占重慶市外資企業(yè)數(shù)量的67.3%，其中港澳臺(tái)投資企業(yè)占34.2%，外商投資企業(yè)占33.1%。主城片區(qū)外資企業(yè)從業(yè)人員數(shù)為24.58萬(wàn)人，占外資企業(yè)全部從業(yè)人員的69%，戶均從業(yè)人員數(shù)達(dá)到534人。外資企業(yè)資產(chǎn)總額為6 091.88億元，占全部外資企業(yè)總資產(chǎn)的比重為83.7%。實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入5 364.01億元，占全部主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比重為83.3%。

第二層次的渝西片區(qū)(主要包含永川區(qū)、合川區(qū)、江津區(qū)、大足區(qū)(雙橋經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、潼南區(qū)、銅梁區(qū)、榮昌區(qū)、壁山區(qū)、綦江區(qū)(萬(wàn)盛已經(jīng)并入，并且萬(wàn)盛單獨(dú)成立經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū))、南川區(qū))，外資企業(yè)的單位數(shù)量、從業(yè)人員數(shù)量、資產(chǎn)總額和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為180家、8.83萬(wàn)人、1 056億元和866.03億元，占全部外資企業(yè)相應(yīng)的比重分別為26.4%、24.8%、14.5%和13.5%。顯然，重慶江津、永川等西部片區(qū)的外資企業(yè)規(guī)模較小，戶均從業(yè)人員、資產(chǎn)總額和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為491人、5.87億元和4.81億元。第三層次的區(qū)域(主要包括開州區(qū)、涪陵區(qū)、酉陽(yáng)縣、云陽(yáng)縣、奉節(jié)縣等三峽庫(kù)區(qū)及渝東南經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后的區(qū)縣)，外企投資基本上可以忽略不計(jì)。

從外資企業(yè)單位規(guī)模來(lái)看，沙坪壩區(qū)位居重慶市核心地帶，擁有國(guó)家級(jí)微電子產(chǎn)業(yè)園、保稅區(qū)、自由貿(mào)易港區(qū)等，國(guó)家政策支持力度大，投資政策靈活，交通環(huán)境較好，有重慶高鐵西站，到重慶國(guó)際機(jī)場(chǎng)、果園港等交通樞紐也十分便捷，政府管理水平較高，社會(huì)治安環(huán)境良好，商品出入境相對(duì)便利，有直達(dá)歐洲的渝新歐鐵路大通道，貨物進(jìn)出口通關(guān)十分便利，其微電子產(chǎn)業(yè)園聚集了大規(guī)模的外資企業(yè)，各項(xiàng)指標(biāo)都位居重慶市首位。戶均從業(yè)人員數(shù)量達(dá)到1 343人；戶均資本和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到12.35億元和32.14億元；人均主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到239.33萬(wàn)元。渝北區(qū)擁有重慶航空港和西部最大的內(nèi)河港口——果園港，因此，外資企業(yè)在總數(shù)量上占據(jù)優(yōu)勢(shì)，而且單位規(guī)模也比較大，戶均從業(yè)人員為724人；戶均資本和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)19.55億元和19.70億元；人均實(shí)現(xiàn)收入272.06萬(wàn)元，為主城區(qū)最高。巴南區(qū)是主城區(qū)第三個(gè)單位從業(yè)人數(shù)超500人，戶均資本和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超過10億元的區(qū)域。

主城區(qū)的輻射作用影響到重慶西部的永川、大足、榮昌等區(qū)縣，但是影響程度逐漸下降，從第一層次到第二層次再到第三層次，呈現(xiàn)顯著的遞減趨勢(shì)。當(dāng)然，渝東南、渝東北等相關(guān)區(qū)縣，尤其是三峽庫(kù)區(qū)的奉節(jié)、巫山、巫溪等區(qū)縣距離重慶市主城核心地區(qū)越來(lái)越遠(yuǎn)，外資投資意愿明顯減弱?？梢?，道路交通、人口密度及經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、人力資本等因素對(duì)于外資企業(yè)來(lái)講，直接影響到其投資意愿。僅僅依靠減免稅費(fèi)等政策性措施是難以吸引外資的。

表9 2016年重慶各個(gè)片區(qū)外資企業(yè)主要指標(biāo)

表10 2016年重慶市主城區(qū)各個(gè)區(qū)外資企業(yè)的主要指標(biāo)

三、主要結(jié)論

從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)看，外資、內(nèi)資、國(guó)資、民資等不同稱呼，反映出上述權(quán)利界定給了不同的行動(dòng)團(tuán)體，實(shí)際上反映的是相關(guān)產(chǎn)權(quán)的歸屬。產(chǎn)權(quán)的主要功能就是幫助市場(chǎng)交易主體形成與他人進(jìn)行交易時(shí)的預(yù)期，外資企業(yè)進(jìn)入我國(guó)內(nèi)陸西部山區(qū)，不是純粹為當(dāng)?shù)卮壬剖聵I(yè)做貢獻(xiàn)，而是希望與當(dāng)?shù)氐氖袌?chǎng)、制度安排等相結(jié)合，促成利潤(rùn)的形成。每個(gè)市場(chǎng)主體都厭惡風(fēng)險(xiǎn)、市場(chǎng)失敗、政治壓力，因此，他們會(huì)根據(jù)外部環(huán)境的變化，做出不同的投資決策。改革開放四十年來(lái)，外資進(jìn)入內(nèi)地也取得了長(zhǎng)足的發(fā)展，其主要特點(diǎn)如下:

(一)具備規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

由于外資企業(yè)多以跨國(guó)投資集團(tuán)和國(guó)際知名企業(yè)為主，因此具有典型的企業(yè)規(guī)模大、資本實(shí)力雄厚的特點(diǎn)。2016年，重慶市外資企業(yè)中，大型企業(yè)的個(gè)數(shù)占比達(dá)到13%，而內(nèi)資企業(yè)大型企業(yè)的比重僅僅為2.2%；外資企業(yè)中型企業(yè)比重為37%，比內(nèi)資企業(yè)高15.9個(gè)百分點(diǎn)。同時(shí)，外資企業(yè)戶均從業(yè)人員和資產(chǎn)總額分別是內(nèi)資企業(yè)的2.5倍和3.7倍，均顯示出外資企業(yè)在單位規(guī)模上的巨大優(yōu)勢(shì)。這有利于降低企業(yè)成本、節(jié)能降耗，提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益，發(fā)展到一定階段，就可能在某一領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)壟斷經(jīng)營(yíng)，獲得超額利潤(rùn)。

(二)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)發(fā)展良好

總體來(lái)看，外資企業(yè)的技術(shù)水平和研發(fā)能力要顯著高于國(guó)內(nèi)企業(yè)，特別是在新興制造業(yè)、電子計(jì)算機(jī)、軟件開發(fā)IT產(chǎn)業(yè)、軟件業(yè)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的科技優(yōu)勢(shì)非常明顯。從數(shù)據(jù)上看，2016年外資企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值與內(nèi)資企業(yè)幾乎達(dá)到均衡水平，戶均總產(chǎn)值是內(nèi)資企業(yè)的13.9倍。工業(yè)企業(yè)中，鐵路、船舶、航空航天和其他運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)以及計(jì)算機(jī)、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)這兩大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)全部由外資企業(yè)掌控，形成技術(shù)壁壘，內(nèi)資企業(yè)很難獲得況爭(zhēng)性優(yōu)勢(shì)。在零售行業(yè)，外資企業(yè)在新業(yè)態(tài)電子交易方面同樣具有較大優(yōu)勢(shì)，雖然網(wǎng)絡(luò)零售總量不及內(nèi)資企業(yè)，但是網(wǎng)絡(luò)零售占比卻明顯超過內(nèi)資企業(yè)。

(三)體量小、增長(zhǎng)緩慢

與內(nèi)資企業(yè)相比，外資企業(yè)總體量明顯較小，2016年外資企業(yè)數(shù)量?jī)H僅占全部企業(yè)的2.9%。與此同時(shí)，外資企業(yè)主體增長(zhǎng)也顯然不及內(nèi)資企業(yè)，2011—2016年，外資企業(yè)數(shù)量平均增長(zhǎng)7.9%，比內(nèi)資企業(yè)低3.6個(gè)百分點(diǎn)；從業(yè)人員、資本總額和主營(yíng)業(yè)務(wù)收入平均增速分別比內(nèi)資企業(yè)低2.5、11.9和5個(gè)百分點(diǎn)。分行業(yè)看，除社會(huì)消費(fèi)品零售總額呈現(xiàn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值、出口交貨值以及房地產(chǎn)投資增速均出現(xiàn)下滑態(tài)勢(shì)。說(shuō)明近年來(lái)，中央一再鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、新辦企業(yè)、為內(nèi)資企業(yè)減負(fù)等舉措取得一定成效，民間投資熱情有所恢復(fù)，而外資企業(yè)則一直處于收縮狀態(tài)。

(四)第三產(chǎn)業(yè)開發(fā)度不夠

從外資企業(yè)在第二、三產(chǎn)業(yè)的分布來(lái)看，重慶市外資企業(yè)主要集中在第二產(chǎn)業(yè)。2016年，外資企業(yè)中第三產(chǎn)業(yè)占比為42.2%，而內(nèi)資企業(yè)第三產(chǎn)業(yè)的比重則高達(dá)60.3%。在第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，外資企業(yè)主要集中在房地產(chǎn)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，而教育、衛(wèi)生、金融、文化體育和娛樂等行業(yè)開放更晚，所占比重更低。外資企業(yè)的第三產(chǎn)業(yè)中，除房地產(chǎn)、批發(fā)和零售業(yè)、住宿和餐飲業(yè)的其他服務(wù)業(yè)單位數(shù)占比僅僅為23.3%。

(五)引資地區(qū)有限

從對(duì)資金來(lái)源地區(qū)分析中，我們發(fā)現(xiàn)，外資企業(yè)股東來(lái)源地主要集中在亞洲東部、東南部和西歐地區(qū)，其次是北美洲。雖然涵蓋了主要發(fā)達(dá)國(guó)家，但是印度和巴西等國(guó)家根本沒有來(lái)重慶投資。真正投資重慶的企業(yè)，主要來(lái)自港澳臺(tái)，可見，同屬中華文化圈，語(yǔ)言交流、價(jià)值觀念等對(duì)軟性的制度環(huán)境、投資貿(mào)易具有很大的影響。從已經(jīng)建立投資貿(mào)易聯(lián)系的國(guó)家來(lái)看，部分國(guó)家引資相對(duì)不足。作為世界上最大的經(jīng)濟(jì)體的美國(guó)投資重慶的企業(yè)數(shù)量?jī)H僅排在第四位，在全部外資企業(yè)中占比只有十分之一，而世界500強(qiáng)企業(yè)中美國(guó)企業(yè)占據(jù)了超過三分之一的席位，可以說(shuō)重慶市吸引美國(guó)企業(yè)投資的效果很不明顯。在美國(guó)總統(tǒng)特朗普大規(guī)模的減稅法案實(shí)施之后，美國(guó)企業(yè)和其他商事主體來(lái)重慶等內(nèi)陸地區(qū)投資的可能性更小，全球富余的流動(dòng)資本會(huì)進(jìn)一步流入美國(guó)。重慶由于區(qū)位優(yōu)勢(shì)不明顯，運(yùn)輸成本較高，外資擔(dān)心當(dāng)?shù)氐恼尉謩?shì)復(fù)雜，從而會(huì)導(dǎo)致招商引外資的難度更大。

(六)內(nèi)部分化明顯

從規(guī)模來(lái)看，港澳臺(tái)投資企業(yè)和外商投資企業(yè)在總體規(guī)模和戶均規(guī)模上比較接近。但是從生產(chǎn)角度分析，二者之間存在較大差異。以占比最大的工業(yè)為例，2011—2016年，港澳臺(tái)投資企業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值、銷售產(chǎn)值和出口交貨值方面的年均增速與外資企業(yè)差距較大，尤其是出口交貨值年均增速僅為16.5%，比外商投資企業(yè)低45.3個(gè)百分點(diǎn)。

四、政策建議

司馬遷在《史記·禮書》中說(shuō)，“由其道則行，不由其道則廢”。遵從事物的發(fā)展規(guī)律就暢通無(wú)阻，不遵從事物的發(fā)展規(guī)律就受阻不前。外商投資西部地區(qū)的遞減趨勢(shì)已經(jīng)延續(xù)多年，需要引起各界的高度重視，各級(jí)黨委政府需進(jìn)一步解放思想，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善營(yíng)商環(huán)境。只有形成新的有利于各方投資主體的制度安排，創(chuàng)新的制度改變潛在的利潤(rùn)，投資的預(yù)期凈收益明顯大于預(yù)期的成本，才會(huì)極大地增強(qiáng)投資者的信心。顯然，地方政府需要不斷營(yíng)造風(fēng)清氣正、法制嚴(yán)明、一視同仁的軟環(huán)境，為外商投資西部地區(qū)創(chuàng)造便利條件，栽好梧桐樹，引來(lái)金鳳凰，才能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)不斷增長(zhǎng)。為此，我們建議:

(一)依托“一帶一路”，擴(kuò)大招商引資范圍

要充分理解國(guó)家出臺(tái)的一帶一路的大戰(zhàn)略，利用重慶已經(jīng)開通到歐洲的“渝新歐”鐵路，加大與沿線國(guó)家的聯(lián)系，夯實(shí)經(jīng)貿(mào)合作基礎(chǔ)，擴(kuò)大人文交流。一是要進(jìn)一步利用國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人的高層交往，加強(qiáng)與沿線國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、外交、旅游等全方位交往，重點(diǎn)深化與德國(guó)、意大利等歐盟國(guó)家的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易合作，落實(shí)與中歐地區(qū)的合作協(xié)議，擴(kuò)大與東南亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，拓展與美洲、大洋洲、非洲等地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作。二是加強(qiáng)重慶鐵路口岸的開放力度，做好口岸報(bào)關(guān)服務(wù)工作，實(shí)行“一地檢疫檢驗(yàn)，異地認(rèn)同”制度，吸引部分中西部出口歐洲的時(shí)效性貨物通過鐵水聯(lián)運(yùn)方式到達(dá)重慶鐵路口岸報(bào)關(guān)報(bào)檢，增加外地途經(jīng)重慶的轉(zhuǎn)口貨運(yùn)量，提高重慶對(duì)周邊地區(qū)的輻射力和集聚力，引導(dǎo)貨物自動(dòng)分流，形成更為暢通、綠色、高效的物流格局。

(二)優(yōu)化投資環(huán)境，實(shí)現(xiàn)投資便利化

充分利用重慶市西永綜合保稅區(qū)、兩路寸灘保稅港區(qū)、西部現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園、重慶鐵路口岸等開放區(qū)域的政策優(yōu)勢(shì)，增進(jìn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、市場(chǎng)互補(bǔ)，有力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)，帶動(dòng)地方產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)國(guó)內(nèi)重點(diǎn)企業(yè)參與全球分工合作和實(shí)施國(guó)際供應(yīng)鏈管理。

進(jìn)一步改善投資軟環(huán)境，一是加強(qiáng)開放型經(jīng)濟(jì)法制建設(shè)，構(gòu)建開放性的經(jīng)濟(jì)法制保護(hù)體系，以保護(hù)產(chǎn)權(quán)、維護(hù)契約、統(tǒng)一市場(chǎng)、平等交換、公平?jīng)r爭(zhēng)、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向，保障外資企業(yè)的合法權(quán)益。二是進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，簡(jiǎn)化辦事流程，提高行政效率，避免吃拿卡要，增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)。認(rèn)真清理行政審批的環(huán)節(jié)，凡是能夠不審批的就取消審批，以簡(jiǎn)化審批層次，合理界定審批內(nèi)容，減少行政自由裁量權(quán)，有效節(jié)省行政資源，提高辦事效率。三是推進(jìn)完善社會(huì)信用體系建設(shè)，加大對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度。四是大力減低企業(yè)稅負(fù)和個(gè)人稅負(fù)。中國(guó)已經(jīng)是世界上稅負(fù)最重的國(guó)家之一。世界銀行的數(shù)據(jù)報(bào)告顯示，全球企業(yè)稅稅率呈現(xiàn)出較為明顯的分層，稅率與一個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的收入水平基本成反比。中國(guó)內(nèi)地2017年稅率達(dá)到67.3%，排第12位，中國(guó)香港則為22.9%。要積極應(yīng)對(duì)美國(guó)帶頭掀起的全球減稅潮流，中央政府要把內(nèi)外資企業(yè)的現(xiàn)有納稅比例減低一半以上，居民納稅比例也減低一半以上，以促進(jìn)企業(yè)投資熱情，鼓勵(lì)外資流入。要賦予省級(jí)地方政府部分稅收調(diào)控權(quán)力，以采取相應(yīng)措施，吸引外資。五是大幅度降低和取消企業(yè)附加收費(fèi)，大幅度降低企業(yè)的社會(huì)保障繳費(fèi)比例，緩解企業(yè)用工成本壓力。我們認(rèn)為，在中美貿(mào)易戰(zhàn)到來(lái)之際，我們必須進(jìn)一步降低中小企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，至少在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上降低50%以上，確保企業(yè)度過產(chǎn)業(yè)鏈斷裂、產(chǎn)品賣不出去等難關(guān)，除了中央政府以國(guó)務(wù)院名義明文規(guī)定實(shí)行征收企業(yè)附加費(fèi)的外，取消各級(jí)地方政府征收企業(yè)附加費(fèi)的權(quán)力。

(三)引導(dǎo)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化

加大第三產(chǎn)業(yè)引資力度，引導(dǎo)外資企業(yè)向第三產(chǎn)業(yè)尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域投資，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在做好風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估之后，要分層次、有重點(diǎn)放開服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域的有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計(jì)、會(huì)計(jì)審計(jì)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)外資準(zhǔn)入限制。在維護(hù)國(guó)家安全的前提下，道路交通、電信等基礎(chǔ)設(shè)施及礦業(yè)等領(lǐng)域逐步減少對(duì)外資的投資限制。

(四)內(nèi)外協(xié)同發(fā)展，形成良性競(jìng)爭(zhēng)

激勵(lì)跨國(guó)公司與內(nèi)資企業(yè)建立分包或者供應(yīng)商關(guān)系，加強(qiáng)二者之間的商業(yè)合作，以實(shí)現(xiàn)跨國(guó)公司對(duì)內(nèi)資企業(yè)的人員培訓(xùn)和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。鼓勵(lì)內(nèi)資企業(yè)加強(qiáng)科技研發(fā)投入，組織專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)與吸收新知識(shí)、新技術(shù)，提高其生產(chǎn)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力。轉(zhuǎn)變外資企業(yè)投資單一的傳統(tǒng)做法，鼓勵(lì)企業(yè)兼并、收購(gòu)和重組，吸納外資帶動(dòng)和盤活內(nèi)資存量資產(chǎn)。

(五)加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，提供人才支撐

一是加快建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，為企業(yè)自主創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)提供強(qiáng)有力的技術(shù)支撐。通過整合現(xiàn)有的開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)企業(yè)技術(shù)力量，提高技術(shù)創(chuàng)新能力。通過整合高校資源，建立產(chǎn)學(xué)研合作機(jī)制，提高科研成果轉(zhuǎn)化率。通過構(gòu)建更有效的投資平臺(tái)，吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)入駐重慶。

二是積極引進(jìn)和培養(yǎng)高科技人才。一方面要積極培養(yǎng)適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整需要的專業(yè)人才，拋棄過去以“以市場(chǎng)換技術(shù)”的做法，轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙匀瞬艙Q技術(shù)”；另一方面，引進(jìn)國(guó)外高技術(shù)人才，實(shí)行綠卡制度，放寬外國(guó)高科技人才加入中國(guó)國(guó)籍的條件，提供安家費(fèi)、購(gòu)房補(bǔ)貼、人才特殊津貼、人才公寓等，提供醫(yī)療保險(xiǎn)、子女入學(xué)等全方位的服務(wù)，確保外國(guó)人才來(lái)到中國(guó)能夠盡快融入團(tuán)隊(duì)，充分發(fā)揮技術(shù)專長(zhǎng)。