基于生態(tài)系統(tǒng)理論的冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系構(gòu)建與實(shí)踐

吳啟兵,曾 嶸,劉祖德

(1.武漢鋼鐵有限公司安全保衛(wèi)部，湖北 武漢，430083;2.中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(武漢)工程學(xué)院，湖北 武漢 430074)

建設(shè)應(yīng)急救援體系是為了在面臨重大事故或?yàn)?zāi)害時(shí)，人類可以快速、有序和有效地進(jìn)行應(yīng)急救援行動(dòng)，最大化地減少事故損失和人身傷害。近年來，我國(guó)全面加強(qiáng)了應(yīng)急救援的建設(shè)工作，國(guó)內(nèi)多數(shù)冶金企業(yè)都遵從國(guó)家相關(guān)政策法規(guī)的要求，完善了企業(yè)自身的應(yīng)急救援體系。但是，一些冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系的運(yùn)行往往都達(dá)不到預(yù)期的效果，顯然在應(yīng)急預(yù)案制定方面存在著一定的問題。例如：有的企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案主要是為了迎合國(guó)家及其他相關(guān)部門在政策法規(guī)上的要求，脫離了實(shí)際情況，表面上做一套應(yīng)急預(yù)案，實(shí)際操作過程中另行一套，甚至是敷衍了事，根本發(fā)揮不了應(yīng)急管理的作用；有的企業(yè)制定的應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容粗糙簡(jiǎn)略，甚至照搬照用網(wǎng)上的應(yīng)急預(yù)案版本，不結(jié)合自身的生產(chǎn)實(shí)際，到了實(shí)際救援時(shí)發(fā)現(xiàn)預(yù)案不配套，往往造成更大的損失；有的企業(yè)建立的應(yīng)急救援體系在運(yùn)行過程中上下協(xié)同聯(lián)動(dòng)協(xié)調(diào)不好，不能發(fā)揮整體救援的優(yōu)勢(shì)，容易發(fā)生應(yīng)急處理不及時(shí)的情況，進(jìn)而導(dǎo)致事故進(jìn)一步擴(kuò)大。因此，必須對(duì)冶金企業(yè)的應(yīng)急救援體系進(jìn)行優(yōu)化，從本質(zhì)上杜絕這些現(xiàn)象的發(fā)生。

我國(guó)對(duì)于冶金行業(yè)應(yīng)急救援的記載研究最早可以追溯到1995年[1]，當(dāng)時(shí)上海第五鋼鐵廠依據(jù)市政府的相關(guān)政策文件編制了21個(gè)廠級(jí)化應(yīng)急預(yù)案；在應(yīng)急救援體系建設(shè)中，徐玉光[2]研究認(rèn)為應(yīng)圍繞“以人為本”的工作原則從執(zhí)行力、領(lǐng)導(dǎo)決策力、應(yīng)急準(zhǔn)備、救援程序和救援人員的安全防護(hù)五個(gè)方面來進(jìn)行應(yīng)急救援工作；馬子柏[3]研究認(rèn)為目前企業(yè)面臨突發(fā)事件的應(yīng)急管理中存在著管理混亂、職能部門和領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)權(quán)不清、投入不足、處理方式欠妥等問題，通過分析原因并利用霍爾的三維模型建立了基于功能維的企業(yè)應(yīng)急管理體系，同時(shí)構(gòu)建了主旨指揮、應(yīng)急預(yù)案、支援保障、決策輔助四個(gè)功能體系；周德紅等[4]應(yīng)用GA-BP神經(jīng)網(wǎng)絡(luò)算法量化了多家企業(yè)的應(yīng)急救援能力可靠性，為企業(yè)應(yīng)急救援能力可靠性分析提供了一條新思路；陳紅霞等[5]研究認(rèn)為隨著工業(yè)化的不斷發(fā)展，突發(fā)事件的發(fā)生形式也日新月異，因此應(yīng)該及時(shí)完善和更新應(yīng)急機(jī)制的內(nèi)容和形式，以此提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力，但僅僅將應(yīng)急救援體系的各個(gè)部分分散開來并逐一優(yōu)化，不進(jìn)行層次化的調(diào)理規(guī)劃，仍然會(huì)造成應(yīng)急管理上的調(diào)控混亂、職能部門的權(quán)責(zé)不清、救援資源的無端浪費(fèi)，達(dá)不到領(lǐng)導(dǎo)團(tuán)隊(duì)各司其職、救援隊(duì)伍各盡其能的目標(biāo)；袁桂東[6]研究認(rèn)為電力企業(yè)對(duì)監(jiān)測(cè)預(yù)警方面的投入不夠，往往會(huì)導(dǎo)致事故信息傳遞不及時(shí)，貽誤了應(yīng)急救援的時(shí)機(jī)。

生態(tài)系統(tǒng)理論最大的優(yōu)勢(shì)是能夠?qū)⑷伺c其生存環(huán)境有機(jī)結(jié)合在一起，能夠運(yùn)用動(dòng)態(tài)、平衡、整體、共生的視界來看待企業(yè)應(yīng)急救援體系結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行過程，克服了以往從靜態(tài)視角下看待事物所帶來的視野孤立化、靜態(tài)化的問題，而以發(fā)展的眼光來看待問題能夠深化企業(yè)對(duì)于應(yīng)急救援體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)過程的認(rèn)知。我國(guó)現(xiàn)行的冶金行業(yè)應(yīng)急救援理論并不能全面有效地發(fā)揮作用，因此本文從生態(tài)系統(tǒng)理論視域下建立冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系，以期達(dá)到優(yōu)化改良冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系的目的。

1 生態(tài)系統(tǒng)理論及其應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

1. 1 生態(tài)系統(tǒng)理論的概念與發(fā)展

生態(tài)系統(tǒng)(ecosystem)的概念是1935年英國(guó)植物生態(tài)學(xué)家坦斯烈提出的，他認(rèn)為生態(tài)系統(tǒng)是完整的系統(tǒng)，不僅包括生物復(fù)合體，而且包括被稱為環(huán)境的全部物理要素的復(fù)合體。對(duì)于生物體的基本看法是，從根本上來說，有機(jī)體與它所存在的環(huán)境不能分開，而是將它們聯(lián)系在一起形成一個(gè)自然系統(tǒng)，也就是說，研究不應(yīng)該將生物與它所在的生存環(huán)境分離開來。環(huán)境對(duì)生物的生存和發(fā)展所起到的重要作用需要受到人們的重視，雖然這樣的道理淺顯明白，被人們廣為接受，但是在其他非生物學(xué)領(lǐng)域中人們很容易就忽視這種現(xiàn)象，例如在應(yīng)急管理體系中，就沒有充分地研究員工與其所處的工作環(huán)境之間的聯(lián)系。

1979年，美國(guó)人類學(xué)家和生態(tài)學(xué)家布朗芬布倫納(U.Bronfenbrenner)提出了著名的生態(tài)系統(tǒng)理論(ecological systems theory)，該理論特別強(qiáng)調(diào)環(huán)境作為一個(gè)非常復(fù)雜的系統(tǒng)，對(duì)個(gè)體的發(fā)展會(huì)產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響[7]。因此，人們可以從梳理這些環(huán)境因素入手，對(duì)個(gè)體發(fā)展中的問題進(jìn)行干預(yù)。他認(rèn)為，個(gè)體發(fā)展的主要影響源是其所處的環(huán)境，這一點(diǎn)往往被人為設(shè)計(jì)的實(shí)驗(yàn)里的研究人類發(fā)展的學(xué)者所忽視。因此，在研究人的發(fā)展時(shí)，應(yīng)將其置于一定的社會(huì)環(huán)境中。

布朗芬布倫納提出的生態(tài)系統(tǒng)理論模型[8]將個(gè)體放在五個(gè)環(huán)境系統(tǒng)中進(jìn)行考察，分別是微觀系統(tǒng)、中間系統(tǒng)、外在系統(tǒng)、宏觀系統(tǒng)和時(shí)間維度(見圖1)。其中，微觀系統(tǒng)是直接作用于“人”的個(gè)體和組織，例如父母、兄弟姐妹、老師、小伙伴或教堂等，這種系統(tǒng)與人接觸的時(shí)間最長(zhǎng)，而且受微觀系統(tǒng)環(huán)境影響的同時(shí)，人也反作用于環(huán)境，也就是說這種影響是雙向的；中間系統(tǒng)是指兩個(gè)或多個(gè)微觀系統(tǒng)之間的相互聯(lián)系和彼此作用，這些微觀系統(tǒng)也包括發(fā)展中的個(gè)體，例如家庭和學(xué)校的關(guān)系、學(xué)校和社區(qū)的關(guān)系、家庭和鄰居的關(guān)系都是中間系統(tǒng)；外在系統(tǒng)是指與人沒有直接接觸但在他或她的生活中有影響的個(gè)人、機(jī)構(gòu)和社區(qū)，例如大眾媒體、親友、大家庭、父母離婚或再婚等；宏觀系統(tǒng)是指文化的習(xí)俗、價(jià)值觀、法律和態(tài)度等；時(shí)間維度是指?jìng)€(gè)體的生活環(huán)境及其相應(yīng)的種種心理特征隨時(shí)間推移所具有的變化性以及相應(yīng)的恒定性，這個(gè)系統(tǒng)是人的生活經(jīng)歷和時(shí)間造成的影響結(jié)果，例如戰(zhàn)爭(zhēng)、進(jìn)入青春期、患病等。

圖1 布朗芬布倫納的生態(tài)系統(tǒng)理論模型Fig.1 Model of the Bronfenbrenner ecological systems theory

但布朗芬布倫納的生態(tài)系統(tǒng)理論存在一定的局限性[9]。遺傳和環(huán)境交互影響著人的成長(zhǎng)發(fā)展，雖然他本人也承認(rèn)這種觀點(diǎn)，但是在他的生態(tài)系統(tǒng)理論中表現(xiàn)得更多的是環(huán)境對(duì)個(gè)體的作用，一定程度上忽視了生物性對(duì)人的影響。

1. 2 生態(tài)系統(tǒng)理論在冶金企業(yè)中的應(yīng)用優(yōu)勢(shì)

本文開展生態(tài)系統(tǒng)理論視域下冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系的研究與實(shí)踐，主要基于以下原因：

(1) 從思想認(rèn)識(shí)上，可深化冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系的認(rèn)識(shí)深度，拓展企業(yè)綜合和交叉的安全管理融合視野。冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系的研究要從關(guān)注于建立企業(yè)應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容和流程，逐步擴(kuò)展到將生態(tài)學(xué)的有關(guān)理論和思維方法移植、借用到企業(yè)應(yīng)急救援體系的管理中，從發(fā)展的視角來深化企業(yè)對(duì)于應(yīng)急救援體系及其運(yùn)轉(zhuǎn)過程的認(rèn)知。

(2) 從管理實(shí)效上，可大大提高冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系的實(shí)效性。不僅重視應(yīng)急救援體系的運(yùn)行效果，不斷追求貼近生產(chǎn)實(shí)際、聯(lián)系具體作業(yè)、注重運(yùn)行效果，而且基于生態(tài)系統(tǒng)理論視域的企業(yè)應(yīng)急救援體系，能夠從現(xiàn)實(shí)性、針對(duì)性、時(shí)代性出發(fā)，重新審視企業(yè)應(yīng)急救援體系的功能擴(kuò)展、結(jié)構(gòu)創(chuàng)新、運(yùn)行規(guī)律、邏輯進(jìn)路等，從而使得冶金企業(yè)整個(gè)安全管理內(nèi)部各要素之間通過聯(lián)系和互動(dòng)達(dá)到協(xié)調(diào)，應(yīng)急救援體系在這種相互作用中達(dá)到安全管理整個(gè)系統(tǒng)的平衡。

2 基于生態(tài)系統(tǒng)理論的冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系應(yīng)用研究

冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系是一個(gè)有機(jī)整體，也是一個(gè)完整的生態(tài)系統(tǒng)。本文依據(jù)布朗芬布倫納的生態(tài)系統(tǒng)理論模型來構(gòu)建冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系的生態(tài)系統(tǒng)模型(見圖2)，即將整個(gè)應(yīng)急救援體系生態(tài)環(huán)境主要?jiǎng)澐譃楹暧^生態(tài)系統(tǒng)、中觀生態(tài)系統(tǒng)和微觀生態(tài)系統(tǒng)三個(gè)層次。其中，宏觀生態(tài)系統(tǒng)是指冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系中企業(yè)層級(jí)的綜合應(yīng)急救援預(yù)案處于整個(gè)企業(yè)安全生態(tài)環(huán)境之中，受安全管理的目標(biāo)、各項(xiàng)安全法規(guī)制度、安全文化等影響；中觀生態(tài)系統(tǒng)是指冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系中部門和班組層級(jí)的專項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案和現(xiàn)場(chǎng)處置方案受企業(yè)層級(jí)的綜合應(yīng)急救援預(yù)案的影響；微觀生態(tài)系統(tǒng)是指冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系中崗位層級(jí)的重點(diǎn)崗位應(yīng)急處置卡。

圖2 冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系的生態(tài)系統(tǒng)理論模型Fig.2 Ecological systems theory model of the emergency rescue system in metallurgical enterprises

冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系的主線是應(yīng)急救援體系內(nèi)容的生態(tài)運(yùn)行，即制定、實(shí)施、評(píng)價(jià)、反饋、再修訂(即PDCA循環(huán)過程)的循環(huán)與提高的過程。因此，將冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系生態(tài)系統(tǒng)置于企業(yè)安全管理環(huán)境中，安全管理者可根據(jù)企業(yè)安全管理的目標(biāo)制定明確而有效的具體目標(biāo)，將應(yīng)急救援體系融入企業(yè)員工的日常作業(yè)，利用有效的應(yīng)急救援體系培訓(xùn)演練途徑和載體進(jìn)行全方位、多層次、立體化的活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急救援體系效果的有效評(píng)價(jià)，并根據(jù)反饋的建議修正員工應(yīng)急救援體系的生態(tài)要素，從而達(dá)到提升冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系有效性的目的。

2.1 應(yīng)急救援體系微觀層面——發(fā)揮崗位員工的主動(dòng)作用

立足崗位，以人為本，在安全管理工作中要讓員工意識(shí)到安全是每一個(gè)人工作中最重要的事情，同時(shí)生產(chǎn)安全事故與每位員工之間又有著獨(dú)特的相關(guān)性，因此每一位員工在崗位上必須發(fā)揮作用，讓員工和安全管理人員根據(jù)員工自身行為特點(diǎn)、具體崗位危險(xiǎn)源情況，共同制定一個(gè)能讓員工應(yīng)急情況下救援的方案，這使得員工有針對(duì)自己職責(zé)的“救援”方案。

員工在事故發(fā)生時(shí)，往往會(huì)因應(yīng)急處置不當(dāng)、避險(xiǎn)逃生的方法不正確，而造成更大的傷害。事故一旦發(fā)生后，如果不能迅速、準(zhǔn)確、有效地處理，事故就會(huì)變得難以控制，極有可能擴(kuò)大化。一般情況下，員工在事故發(fā)生時(shí)只能依靠自身的經(jīng)驗(yàn)處理，沒有簡(jiǎn)明扼要的指令、標(biāo)識(shí)和應(yīng)急處置程序來指引他們，而告訴他們應(yīng)采取什么應(yīng)急措施才能防止事故擴(kuò)大、降低對(duì)自身的傷害等尤為重要。

為了加強(qiáng)和規(guī)范企業(yè)員工的應(yīng)急管理能力，可制定重點(diǎn)崗位員工的“應(yīng)急處置卡”，該卡片內(nèi)容主要依據(jù)各崗位員工自身的工作特點(diǎn)及崗位職責(zé)，結(jié)合其工作場(chǎng)所中“人機(jī)料法環(huán)測(cè)”各個(gè)環(huán)節(jié)中的風(fēng)險(xiǎn)，反向推出了崗位在防范風(fēng)險(xiǎn)時(shí)應(yīng)盡的職責(zé)，具體分析了本崗位存在的風(fēng)險(xiǎn)、可能造成的事故及次生影響，以備制定相應(yīng)的預(yù)防措施、應(yīng)對(duì)對(duì)策以及出臺(tái)與之相關(guān)的規(guī)章制度，并簡(jiǎn)化了應(yīng)急預(yù)案中“應(yīng)急處置”，將其與“應(yīng)急處置卡”相互結(jié)合，要求員工隨身攜帶。重點(diǎn)崗位員工的“應(yīng)急處置卡”的樣式如圖3所示。

圖3 重點(diǎn)崗位員工的“應(yīng)急處置卡”Fig.3 Emergency card of employees at key positions

若發(fā)生突發(fā)事故時(shí)，工作人員可按照“應(yīng)急處置卡”卡片的內(nèi)容及時(shí)進(jìn)行自我保護(hù)，并采取應(yīng)急處置和逃生避險(xiǎn)等措施，實(shí)踐證明尤其是對(duì)那些年齡較大、記憶差、文化水平不高的員工，以及經(jīng)驗(yàn)不夠豐富的新員工，能發(fā)揮顯著的輔助作用?！皯?yīng)急處置卡”的成功主要是抓住了“應(yīng)急處置”這個(gè)環(huán)節(jié)，將事故風(fēng)險(xiǎn)扼殺在萌芽狀態(tài)，并能夠?qū)Ω鲘徫还しN安全操作以及應(yīng)急避險(xiǎn)逃生過程發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用，不僅減少了事故的發(fā)生，更重要的是即使發(fā)生了事故，也能最大化地減少人員傷亡和降低事故損失，做到了“小卡片、大作用”，其中的效益是用金錢無法衡量的。

2.2 應(yīng)急救援體系中觀層面——發(fā)揮企業(yè)隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源管理的援助作用

2.2.1 隱患排查治理體系與應(yīng)急救援體系的聯(lián)系

(1) 理論基礎(chǔ)：在信息時(shí)代高速發(fā)展的形勢(shì)之下，傳統(tǒng)的“因果思維”似乎顯得不那么重要了，取而代之是事物之間的 “相關(guān)關(guān)系”，也就是說追求事物之間的相關(guān)性有時(shí)可能更容易得出結(jié)果。事故是隱患排查和應(yīng)急救援的關(guān)聯(lián)點(diǎn)之一，在事故前期，更多的是要關(guān)注隱患排查這一環(huán)節(jié)，往往事故就是因?yàn)橐粋€(gè)或者多個(gè)“關(guān)鍵隱患”而發(fā)生的。著名的瑞士奶酪理論也印證了這一觀點(diǎn)，即一個(gè)系統(tǒng)被劃分成若干個(gè)層面，這些面疊加在一起，隱患就像漏洞一樣，出現(xiàn)在奶酪表面上，當(dāng)一道光穿過所有的漏洞時(shí)，就會(huì)發(fā)生事故。如果發(fā)生了事故，就要根據(jù)事故發(fā)生的場(chǎng)所、起因，即隱患爆發(fā)的地方，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急救援措施。隱患排查治理一方面能夠減少事故的發(fā)生，相當(dāng)于筑起了一道屏障；另一方面，隱患排查治理體系的編制能夠?yàn)閼?yīng)急救援做鋪墊，在實(shí)施救援的過程中能夠有的放矢，起到了未雨綢繆的作用，相當(dāng)于給應(yīng)急管理上了一層保險(xiǎn)。在此基礎(chǔ)上，在冶金企業(yè)試行了“移動(dòng)端”的隱患排查項(xiàng)目，與企業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)實(shí)時(shí)連接，基本實(shí)現(xiàn)了“不是安全專業(yè)人，可干安全專業(yè)事”的目標(biāo)。隱患排查治理體系與應(yīng)急救援體系的關(guān)系見圖4。

圖4 隱患排查治理體系與應(yīng)急救援體系的關(guān)系Fig.4 Relationship of the potential safety hazard checking system and the emergency rescue system

(2) 實(shí)際應(yīng)用：隱患排查治理是企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，按照國(guó)家及省市關(guān)于隱患排查治理體系建設(shè)工作的有關(guān)要求，要求企業(yè)需結(jié)合作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際編制作業(yè)崗位隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，即要求各單位(如煉鋼廠、礦山等)的重要崗位，依據(jù)不同作業(yè)崗位設(shè)備、工藝的特點(diǎn)制定作業(yè)崗位隱患排查標(biāo)準(zhǔn)，做到既能明確主管科室、車間、工段、班組等各級(jí)管理層對(duì)崗位檢查的要素、頻次，又能結(jié)合崗位特點(diǎn)和實(shí)際。目前冶金企業(yè)各個(gè)部門共制定、上報(bào)關(guān)鍵崗位隱患排查標(biāo)準(zhǔn)376個(gè)，如煉鋼廠熱修工崗位突出大罐砌筑質(zhì)量驗(yàn)收、大罐烘烤制度落實(shí)、大罐罐壁殘鋼殘?jiān)謇淼鹊臋z查。

各崗位人員可以通過隱患排查治理系統(tǒng)和移動(dòng)隱患排查端調(diào)用企業(yè)安全檢查標(biāo)準(zhǔn)庫(kù)里面的安全檢查表，對(duì)自己崗位涉及的安全隱患檢查項(xiàng)進(jìn)行逐項(xiàng)檢查，使每個(gè)崗位檢查標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容統(tǒng)一，解決了因人員專業(yè)素質(zhì)的不同造成的漏檢現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)了“不是安全專業(yè)人，可干安全專業(yè)事”的目標(biāo)。目前冶金企業(yè)已形成了“四定三不交”的隱患排查整改工作機(jī)制，事故隱患排查治理工作實(shí)現(xiàn)了制度化、常態(tài)化，有效防范了隱患可導(dǎo)致的各類事故，保證了員工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全與健康。

2.2.2 重大危險(xiǎn)源管理體系與應(yīng)急救援體系的聯(lián)系

(1) 理論基礎(chǔ)：眾所周知，事故隱患與重大危險(xiǎn)源之間既有明顯區(qū)別又有內(nèi)在聯(lián)系[10]。一般來說，危險(xiǎn)源是不等同或是包含在事故隱患之中的，危險(xiǎn)源主要強(qiáng)調(diào)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所中存在或固有危險(xiǎn)物質(zhì)的多少，而隱患是出現(xiàn)了明顯缺陷，比如人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)、環(huán)境的變化以及管理缺陷。在實(shí)際現(xiàn)場(chǎng)中，某一項(xiàng)重大危險(xiǎn)源，比如鍋爐等壓力容器，如果存在著人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)等，那么這個(gè)重大危險(xiǎn)源就會(huì)成為重大隱患。所以，在一定條件下重大危險(xiǎn)源會(huì)被當(dāng)成重大隱患的前置條件，而且不論是危險(xiǎn)源還是隱患都可能造成同樣后果的事故，這就要求企業(yè)在重大危險(xiǎn)源管控和隱患治理這兩個(gè)方面都要加以足夠重視。

(2) 實(shí)際應(yīng)用：由于冶金企業(yè)具有產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、生產(chǎn)工藝復(fù)雜、危害因素多的特點(diǎn)[11]，生產(chǎn)過程中既有冶金工藝所決定的高熱能、高勢(shì)能的危害，又有化工生產(chǎn)具有的有毒有害、易燃易爆和高溫高壓危險(xiǎn)，為了有效控制生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)有害因素，切實(shí)做好重大危險(xiǎn)源安全管理工作，防范各類傷害事故特別是重大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生，需要對(duì)冶金企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境做到全面、徹底的評(píng)估，確保各項(xiàng)重大危險(xiǎn)源能在管控之內(nèi)。在對(duì)冶金企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境進(jìn)行安全評(píng)估的過程中，采取了一系列危險(xiǎn)源辨識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方法，如運(yùn)用FMEA、FTA等危險(xiǎn)分析技術(shù)有針對(duì)性地分析了重大危險(xiǎn)源可能誘發(fā)事故的潛在危險(xiǎn)狀態(tài)，以及可能誘發(fā)成重大事故的原因和過程、事故模式、事故后果、已有措施狀況等，為重大危險(xiǎn)源的日常監(jiān)控提供管理信息，最終構(gòu)建了重大危險(xiǎn)源管理體系流程，見圖5。

圖5 重大危險(xiǎn)源管理體系流程Fig.5 Process of the management system of the major hazard sources

2.3 應(yīng)急救援體系宏觀層面——發(fā)揮公司安全管理的宏觀調(diào)控作用

企業(yè)對(duì)應(yīng)急管理體系乃至整個(gè)公司安全管理體系的宏觀調(diào)控應(yīng)能夠覆蓋以下三個(gè)方面，包括安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的建立與執(zhí)行、應(yīng)急預(yù)案的制定以及事故的全局控制。我國(guó)的安全生產(chǎn)方針是“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”，其根本目的是實(shí)現(xiàn)對(duì)生產(chǎn)事故的控制。依據(jù)這一方針，并針對(duì)冶金企業(yè)的安全生產(chǎn)實(shí)際，將公司安全生產(chǎn)工作的內(nèi)容分為三大塊，分別是事故前的預(yù)防工作、事故中的應(yīng)急救援工作、事故后的調(diào)查處理工作。根據(jù)上述生態(tài)系統(tǒng)理論，本文構(gòu)建了冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故的宏觀調(diào)控措施，見圖6。

圖6 冶金企業(yè)安全生產(chǎn)事故的宏觀調(diào)控措施Fig.6 Macro-control measures for the production safety accidents in metallurgical enterprises

事前預(yù)防應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的落實(shí)、制度的完善上，可將事故防患于未然。一直以來，衡量一個(gè)企業(yè)安全管理是否到位，企業(yè)是否安全，往往以是否發(fā)生事故來衡量，這種思想導(dǎo)致安全監(jiān)管著重于判斷是否發(fā)生事故，尤其重特大事故，忽視如何指導(dǎo)企業(yè)提高本質(zhì)安全和安全管理水平這一根本點(diǎn)，并常出現(xiàn)疲于“求急”和處理重特大事故的情況。而安全管理標(biāo)準(zhǔn)化是企業(yè)安全管理制度、設(shè)備設(shè)施、運(yùn)行控制符合國(guó)家法律法規(guī)并保持的過程，其詮釋安全是一種符合國(guó)家法律法規(guī)的狀態(tài)，即安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的程度，而不是發(fā)生事故。企業(yè)應(yīng)通過安全管理標(biāo)準(zhǔn)化工作，保障班組層級(jí)安全管理制度的順利開展，注重制度和文件的落實(shí)與執(zhí)行，以此來保證安全生產(chǎn)。安全管理標(biāo)準(zhǔn)化能夠?yàn)閼?yīng)急救援體系提供很好的PDCA流程平臺(tái)。

圖7 應(yīng)急預(yù)案的生命周期曲線Fig.7 Life curve of the emergency plan

事中應(yīng)急救援應(yīng)體現(xiàn)在企業(yè)應(yīng)急預(yù)案制定的合理性、有效性和針對(duì)性，以及在應(yīng)急處理時(shí)做到有條不紊、有的放矢。事故發(fā)生時(shí)的應(yīng)急救援工作，首先要做到建立健全應(yīng)急救援體系，并制定應(yīng)急預(yù)案，但應(yīng)急預(yù)案并非是一成不變的，它也會(huì)隨時(shí)代的進(jìn)步而變化，因此以此為依據(jù)，本文從應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)效的角度出發(fā)繪制了應(yīng)急預(yù)案的生命周期曲線，見圖7。應(yīng)急預(yù)案的生命周期曲線的縱坐標(biāo)為預(yù)案的有效性，橫坐標(biāo)為時(shí)間，其生命周期階段分為孕育期、成長(zhǎng)期、成熟期和衰退期。在孕育期，需先明確應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容是針對(duì)哪一類風(fēng)險(xiǎn)，確定需編制應(yīng)急預(yù)案的級(jí)別及主題，并參照相關(guān)法律法規(guī)和其他應(yīng)急預(yù)案，按照一定的框架結(jié)構(gòu)編制新的應(yīng)急預(yù)案初稿；在成長(zhǎng)期，隨著應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的逐步充實(shí)及完善，需明確風(fēng)險(xiǎn)存在的部位和與之對(duì)應(yīng)的應(yīng)急處理措施，其中包括各個(gè)部門行動(dòng)時(shí)任務(wù)的分工、分工后應(yīng)承擔(dān)的應(yīng)急責(zé)任、完成任務(wù)的過程中需要調(diào)動(dòng)的應(yīng)急資源以及整個(gè)應(yīng)急行動(dòng)的決策、指揮和協(xié)調(diào)等內(nèi)容，這樣將影響應(yīng)急預(yù)案的各類因素與環(huán)境相應(yīng)的元素一一匹配，達(dá)到豐富應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容的目的。

事后調(diào)查處理應(yīng)體現(xiàn)企業(yè)對(duì)事故的全局控制能力，依據(jù)“四不放過”的原則處理解決事故，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，有效防止事故的再次發(fā)生。企業(yè)事故后的調(diào)查處理工作除了要調(diào)查事故原因、追查事故主體責(zé)任人之外，還應(yīng)總結(jié)反思，通過統(tǒng)計(jì)調(diào)查等方法制定出有效的事故控制措施。

綜上可見，圍繞生產(chǎn)安全事故的控制，企業(yè)要全面展開全局控制的能力，從格局和流程上保證安全工作從基礎(chǔ)做起，從現(xiàn)場(chǎng)做起的理念。

3 結(jié) 論

本文依據(jù)布朗芬布倫納的生態(tài)系統(tǒng)理論，構(gòu)建了冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系的生態(tài)系統(tǒng)理論模型，并應(yīng)用于冶金企業(yè)的實(shí)際，取得了較好的效果，能夠以全面、動(dòng)態(tài)、整體、共生的視界看待企業(yè)應(yīng)急救援體系結(jié)構(gòu)及其運(yùn)行過程，改善了以往靜態(tài)化觀察救援行動(dòng)的視野不足的問題。主要結(jié)論如下：

(1) 構(gòu)建的冶金企業(yè)應(yīng)急救援體系的生態(tài)系統(tǒng)理論模型能夠從動(dòng)態(tài)、全面的角度觀察企業(yè)應(yīng)急救援體系結(jié)構(gòu)，層次化地觀察其中人與企業(yè)應(yīng)急文化的矛盾，從而能夠有針對(duì)性地提出、分析和解決員工遭遇事故時(shí)應(yīng)急處理的問題，以及公司在事故應(yīng)急處理過程中的調(diào)控問題，由于分層次的劃分系統(tǒng)使得職能部門與領(lǐng)導(dǎo)層之間的職權(quán)問題得到有效緩解。

(2) 構(gòu)建的冶金企業(yè)應(yīng)急救援生態(tài)系統(tǒng)理論模型，在微觀層面為重點(diǎn)崗位員工配備了“應(yīng)急處置卡”，有效增強(qiáng)了員工的事故應(yīng)急處置能力，在事故發(fā)生初期可一定程度上防止事故的擴(kuò)大；在中觀層面將企業(yè)應(yīng)急管理與日常安全隱患排查結(jié)合起來，形成了常態(tài)化工作，實(shí)現(xiàn)了“不是安全專業(yè)人，可干安全專業(yè)事”的目標(biāo)，有效防范了安全隱患可導(dǎo)致的各類事故，保證了員工在生產(chǎn)勞動(dòng)中的安全與健康；在宏觀層面提出了應(yīng)急預(yù)案生命周期管理理論，解決了企業(yè)在應(yīng)急行動(dòng)中的決策、指揮和協(xié)調(diào)的問題。