孫乾玉
中科建(北京)建筑規(guī)劃設(shè)計有限公司 北京 100000
從最近幾年我國各地的工程項目建設(shè)與規(guī)劃情勢來看,預(yù)制裝配式建筑工程項目的數(shù)量不斷增多,以滿足城鎮(zhèn)化發(fā)展速度增快、城市人口密度高、建設(shè)用地資源緊張、房屋住宅居住空間不足等問題。在預(yù)制裝配式建筑工程快速興起和不斷發(fā)展的今天,人們對裝配式建筑項目提出了新的要求和新的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),作為預(yù)制裝配式建筑工程項目的經(jīng)營方和領(lǐng)導(dǎo)人應(yīng)樹立科學(xué)的建設(shè)發(fā)展理念與思想認(rèn)識,充分了解預(yù)制裝配式建筑工程的經(jīng)濟(jì)價值與現(xiàn)實應(yīng)用意義,對國內(nèi)建筑市場上預(yù)制裝配式建筑項目的發(fā)展情況與問題有所判斷,清楚知曉預(yù)制裝配式建筑項目的未來發(fā)展趨勢,從而為建筑工程項目投資與運營做好準(zhǔn)備。
從多方的研究與調(diào)查結(jié)果來看,預(yù)制裝配式建筑工程項目具有施工質(zhì)量高、安全性高、施工成本低、經(jīng)濟(jì)效益高等多方面的優(yōu)勢,其將成為我國建筑工程項目的發(fā)展趨勢方向。
(1)預(yù)制裝配式建筑項目符合國家經(jīng)濟(jì)政策與現(xiàn)代化建設(shè)需求?,F(xiàn)階段,國家正大力扶持集約型城鎮(zhèn)現(xiàn)代化建設(shè),預(yù)制裝配式建筑工程項目采用了混凝土框架結(jié)構(gòu)設(shè)計和預(yù)制鋼筋結(jié)構(gòu)的設(shè)計形式,其所具備的高質(zhì)量、安全性、層數(shù)高,滿足了城市發(fā)展中居住生活空間擁擠、人口數(shù)量多、建設(shè)用地資源緊張等問題。
(2)預(yù)制裝配式建筑項目符合綠色節(jié)能、低碳環(huán)保的可持續(xù)發(fā)展要求。國內(nèi)當(dāng)前的市場經(jīng)濟(jì)仍然處于粗放型發(fā)展階段,如何從實際情況出發(fā),降低工程的成本造價,提高建筑項目的利潤收益,同時融合健康可持續(xù)的節(jié)能減排、綠色環(huán)保建設(shè)發(fā)展理念,是所有建筑企業(yè)、施工企業(yè)需要思考與解決的現(xiàn)實課題。預(yù)制裝配式建筑項目施工作業(yè)中,應(yīng)避免和降低對環(huán)境的污染,節(jié)約建筑材料與其他能源。具體實踐中,相關(guān)建設(shè)企業(yè)應(yīng)注重投資建設(shè)預(yù)制裝配式建筑工程項目,以避免施工作業(yè)噪音污染、揚塵污染為目標(biāo),防止施工作業(yè)對環(huán)境產(chǎn)生不良影響,同時倡導(dǎo)安全施工和生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識。
(3)發(fā)展裝配式建筑是推動我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長的關(guān)鍵動力。建筑業(yè)屬于實體產(chǎn)業(yè),其自身所帶附加值很高。目前我國正處于新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中,大力發(fā)展裝配式建筑將建筑產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步深化發(fā)展,帶動更多的新興產(chǎn)業(yè),有利于解決就業(yè)問題和勞動力資源的再利用。建筑業(yè)的發(fā)展能有效拉動投資,發(fā)展裝配式建筑在我國現(xiàn)行的市場經(jīng)濟(jì)下,能帶動大量社會資金涌入,有利于社會資本的利用,發(fā)揮資本對建筑業(yè)的促進(jìn)作用,對推動城鎮(zhèn)化的發(fā)展形成多重促進(jìn)作用,有利于提高消費需求和促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
(4)發(fā)展裝配式建筑是帶動技術(shù)進(jìn)步,提高生產(chǎn)效率的有效途徑。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時,勞動力逐漸減少,“人口紅利下降”,而建筑業(yè)對人力資源的需求高,同時建筑業(yè)中高素質(zhì)人才短缺問題日益明顯。裝配式建筑通過構(gòu)件預(yù)制,大大減少了傳統(tǒng)建筑工藝,減少了工程對人力的依賴性,同時提高了施工生產(chǎn)效率,降低了工程造價成本,有利于技術(shù)進(jìn)步和提高效率。
(1)加大資金支持。鼓勵有條件的地區(qū)出臺促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的支持政策,將裝配式建筑部品部件納入吉林省新型墻體材料目錄。利用省級現(xiàn)有專項資金,支持推廣裝配式建筑、裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、技術(shù)研發(fā)中心建設(shè)。
(2)加大金融支持。鼓勵各類金融機(jī)構(gòu)對符合條件的企業(yè)積極開辟綠色通道、加大信貸支持力度,提升金融服務(wù)水平。鼓勵住房公積金管理}L構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)對購買裝配式商品住房和成品住宅的,按照差別化住房信貸政策積極給予支持。鼓勵社會資本發(fā)起組建促進(jìn)裝配式建筑發(fā)展的各類股權(quán)投資基金,引導(dǎo)各類社會資本參與裝配式建筑發(fā)展。鼓勵符合條件的優(yōu)質(zhì)誠信企業(yè)通過發(fā)行各類債券,積極拓寬融資渠道。
(3)加快新型人才隊伍培養(yǎng)。任何精湛的技術(shù)和完善的標(biāo)準(zhǔn),不能沒有人才支撐。由于裝配式建筑從設(shè)計、生產(chǎn)到施工組裝根木改變了過去的建造方式,培養(yǎng)新型人才隊伍是行業(yè)發(fā)展的重中之重。裝配式建筑的發(fā)展,需補(bǔ)人才短板,要通過政府項目的帶頭不范,通過法律法規(guī)、財稅政策和重點科技專項支持,扶持全產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè),充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用,以此實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)良好發(fā)展。
(4)實施稅費優(yōu)惠。支持符合高新技術(shù)企業(yè)條件的裝配式建筑部品部件生產(chǎn)企業(yè)享受相關(guān)優(yōu)惠政策。符合新型墻體材料目錄的部品部件生產(chǎn)企業(yè),可按規(guī)定享受增值稅即征即退政策。企業(yè)為開發(fā)裝配式建筑配套的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費用,符合條件的除可以在稅前列支,并享受加計扣除政策。涉及裝配式建筑的技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)開發(fā)、和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù),符合國家相關(guān)文件規(guī)定的免征增值稅[1]。
(5)強(qiáng)化用地保障。各地要優(yōu)先保障裝配式建筑產(chǎn)業(yè)基地、裝配式建筑項目建設(shè)用地,對列入年度重大項目投資規(guī)劃的優(yōu)先安排用地指標(biāo)。對以出讓方式供應(yīng)的建設(shè)項目用地,要明確項目的裝配率、全裝修成品住房比例。對符合裝配率要求的建設(shè)項目,給予不超過裝配式建筑單體規(guī)劃面積之和3%的面積獎勵。
(6)不斷完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系。不斷完善裝配式建筑標(biāo)準(zhǔn)體系,加快裝配式住宅相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的新編、修補(bǔ),適時頒布相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),以滿足工程設(shè)計、施工、驗收的需要。及時制定裝配式建筑工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范,加快標(biāo)準(zhǔn)信息化建設(shè),完善行業(yè)管理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),以適應(yīng)特大型城市管理的需要。隨著規(guī)范完善的質(zhì)量認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)的確立將能保證裝配式住宅安全,使預(yù)制裝配式建筑驗收有據(jù)可依,住宅質(zhì)量得以保證,從而使裝配式建筑在全國各地有序開展。
綜上所述,預(yù)制裝配式建筑工程項目的出現(xiàn)與發(fā)展,符合國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求,也符合城市現(xiàn)代化建筑的需求,作為有關(guān)建筑企業(yè)、領(lǐng)導(dǎo)人與相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)樹立科學(xué)的建筑意識理念,判斷預(yù)制裝配式建筑工程項目的發(fā)展方向,了解預(yù)制裝配式建筑工程項目的重要性及經(jīng)濟(jì)價值,推動建筑產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。