探討工程審計對建設(shè)工程造價控制的影響

李海濱

中國石油天然氣股份有限公司華北油田分公司審計處 河北任丘 062552

工程審計是工程造價控制中一個極其重要的環(huán)節(jié)，科學(xué)的工程審計可以保證工程施工規(guī)范、合理的開展，最大限度地降低工程變更率，從而達(dá)到減少工程造價的目的。工程建設(shè)各環(huán)節(jié)的工程審計工作均值得施工企業(yè)及建設(shè)企業(yè)重視，而且施工企業(yè)及建設(shè)企業(yè)應(yīng)積極協(xié)助審計人員開展工程審計工作，以提高審計工作的效率及質(zhì)量，保障自身的經(jīng)濟效益及社會效益。

1 工程審計對工程造價控制的重要意義

工程審計對工程造價控制的重要意義主要表現(xiàn)在如下兩方面：首先，工程審計有助于降低工程成本。通過工程審計，可保證建設(shè)項目的合法性及真實性?，F(xiàn)階段，在工程造價的竣工結(jié)算初步審核通常是由業(yè)主管理部門提出的，接著再由業(yè)主內(nèi)審部門對工程結(jié)算實施二次審核，此種審核模式可實現(xiàn)對工程單價、取費、工程量以及套定額等方面的全面審查，有助于降低差錯率，避免工程成本的不必要浪費，保證企業(yè)的經(jīng)濟效益。其次，工程審計有助于提升工程管理質(zhì)量。工程審計除了有助于降低工程成本外，更重要的是可及時地找出項目投資管理中存在的不足之處，以便及時采取對應(yīng)措施來提升工程投資管理水平，提高工程管理質(zhì)量。以某企業(yè)二煉鋼項目審計為例，此項目H型鋼采取甲供乙購，從2005年該企業(yè)共購置了1500千克H型鋼，均是根據(jù)GBT11263-1998理論重量來交付產(chǎn)品金額的，但經(jīng)審核后發(fā)現(xiàn)，大部分鋼材均是根據(jù)GBT11236-2005標(biāo)準(zhǔn)進行生產(chǎn)的，其理論重量要少得多，而虛增的重量也造成了油漆、制作以及安裝等結(jié)算量的不必要增加，大大增加了工程造價成本[1]。

2 工程造價控制中面臨的難題

（1）施工環(huán)節(jié)管理不到位。工程建設(shè)需要投入大量的資源，如財力、物力以及人力等，在輸出每項資源之后，均必須做好相關(guān)的記錄，這樣方能為后期工程竣工結(jié)算奠定基礎(chǔ)，而工程審計是保證這些工作順利完成的基礎(chǔ)。倘若有關(guān)審計人員并未根據(jù)有關(guān)規(guī)定來監(jiān)管工程施工，那么施工后期必定會引發(fā)諸多問題?；蛘咴谑┕て陂g，審計人員未協(xié)調(diào)到位，工作狀態(tài)散漫，也極易出現(xiàn)施工企業(yè)隨意界定新增投標(biāo)金額，要求業(yè)主支付工程款的問題，再加上定額審核更新速度較為緩慢，工程單價極易因人為主觀因素而受到影響。另外，還有一些施工企業(yè)偽造工作量，利用部分虛假發(fā)票及銷售憑條來增加工程造價。

（2）施工方案不夠合理。施工方案通常包括工程建設(shè)全過程的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范要求，且對工程的所有施工要素均有做出明確規(guī)定，如施工設(shè)備、技術(shù)、材料以及數(shù)目等，而且施工方案中通常還會根據(jù)施工環(huán)境來編制出對應(yīng)的應(yīng)急對策，由此可見，施工方案是保證整個工程順利、有序開展，保證工程整體施工質(zhì)量的基礎(chǔ)。施工方案一般是由施工企業(yè)編制的，施工之前，設(shè)計人員必須先對施工環(huán)境及現(xiàn)場進行勘測，再根據(jù)建設(shè)企業(yè)的需求，編制出科學(xué)且可行的施工方案，同時，必須要求監(jiān)管人員認(rèn)真管控施工的各個環(huán)節(jié)。

3 應(yīng)對措施

（1）做好工程前期及設(shè)計環(huán)節(jié)的審計工作。在工程項目前期，審計人員應(yīng)對參與招投標(biāo)的施工企業(yè)進行全面考察，以確保其擁有合法、完備的招投標(biāo)文件資料，所配置的人員均能達(dá)到工程要求，擁有健全的管理制度，保證整個招投標(biāo)規(guī)范、真實、公平、公正的開展，確保工程項目建設(shè)的合法性及規(guī)范性[3]。同時，審計人員還應(yīng)積極協(xié)助中標(biāo)企業(yè)來優(yōu)化方案細(xì)節(jié)，并根據(jù)目前的材料市場環(huán)境來購置材料，以確保所購置材料的性價比最高，最大限度地提升工程建設(shè)的經(jīng)濟效益。

（2）做好施工環(huán)節(jié)審計工作。首先，應(yīng)將審計責(zé)任制度嚴(yán)格落實到位。工程施工環(huán)節(jié)通常存在諸多的經(jīng)濟活動，控制難度較大，所以，應(yīng)明確劃分審計人員的工作職責(zé)，將每個項目的責(zé)任嚴(yán)格落實到每個審計人員身上，以免出現(xiàn)審計工作交叉重復(fù)，造成資源的不必要浪費，最大限度地提高審計資源利用率，認(rèn)真監(jiān)管好工程施工環(huán)節(jié)的一切經(jīng)濟活動，以防出現(xiàn)審計遺漏。同時，審計人員應(yīng)加強與施工企業(yè)的交流、溝通，必須對所有資金的流向加以全面掌握，如察覺資金去向不明，應(yīng)在第一時間內(nèi)告知施工企業(yè)，以免造成資金浪費。其次，應(yīng)控制好工程進度。審計人員必須將相關(guān)票據(jù)保存好，而且每月至少必須對票據(jù)進行一次核對，同時，所有票據(jù)均必須由財務(wù)人員及審計人員簽字確認(rèn)，如缺少任何一方簽字，均不可視作有效票據(jù)。在對票據(jù)進行審核時，必須確保預(yù)算與成本的一致性，倘若二者存在念頭，應(yīng)及時與財務(wù)人員溝通，并協(xié)助財務(wù)人員查找原因，同時標(biāo)明偏差原因。

（3）做好竣工驗收審計工作。第一，應(yīng)管理好隱蔽工程。審計人員必須對隱蔽工程進行認(rèn)真核對，以保證其真實存在，而且必須確保施工企業(yè)提交的施工材料及技術(shù)符合實際。第二，必須認(rèn)真管理好工程量。作為工程竣工結(jié)算的重要依據(jù)，工程量會對工程造價的審核質(zhì)量產(chǎn)生巨大影響[1]。計算工程量的辦法非常繁瑣，主要是根據(jù)施工設(shè)計方案和其他相關(guān)資料，再在核對實際施工與圖紙設(shè)計的基礎(chǔ)上，對工程量進行計算。在確定工程量無誤之后，應(yīng)對材料費用支出情況進行核對，著重檢查分項工程和重要環(huán)節(jié)，必須保證材料型號、規(guī)格及用量等與實際相符，而且還必須區(qū)分各項材料價格。第三，應(yīng)管理好工程結(jié)算書。審計人員必須認(rèn)真核對工程名稱、定額套用、編號、規(guī)格等，以保證工程結(jié)算書的真實性與合理性。

4 結(jié)語

綜上所述，工程審計是合理控制工程造價的一個重要手段，而目前工程造價控制中主要面臨著施工環(huán)節(jié)管理不到位、施工方案不夠合理、工程結(jié)算資料虛假等難題，筆者建議，應(yīng)做好工程前期、設(shè)計環(huán)節(jié)、施工環(huán)節(jié)以及竣工驗收等環(huán)節(jié)的審計工作，這樣方能使工程造價得到科學(xué)、有效的控制，保障工程建設(shè)事業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。