以機(jī)制創(chuàng)新拓寬特色小鎮(zhèn)融資渠道

一、引言

特色小鎮(zhèn)是指相對獨(dú)立于市區(qū)，具有明確產(chǎn)業(yè)定位、文化內(nèi)涵、旅游和一定社區(qū)功能的發(fā)展空間平臺，是旅游景區(qū)、消費(fèi)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、新型城鎮(zhèn)化發(fā)展區(qū)三區(qū)合一，城鄉(xiāng)一體化的新型城鎮(zhèn)化模式。而由于特色小鎮(zhèn)在國內(nèi)的建設(shè)運(yùn)營體制還不十分成熟，缺乏足夠的融資發(fā)展模式為特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營提供足夠的經(jīng)濟(jì)金融支持，使得國內(nèi)特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展較為緩慢。隨著新常態(tài)經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)運(yùn)行，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)模式和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式變化成為特色小鎮(zhèn)建設(shè)的重要機(jī)遇。在這一情形下，有必要加快拓寬特色小鎮(zhèn)融資渠道建設(shè)，完善以機(jī)制創(chuàng)新引領(lǐng)的全新融資模式，加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐。

二、 特色小鎮(zhèn)融資渠道發(fā)展現(xiàn)狀分析

(一)互聯(lián)網(wǎng)融資的針對性不強(qiáng)

當(dāng)前特色小鎮(zhèn)的實(shí)際經(jīng)營能力受到多方面的影響，因而在實(shí)際融資的層面需求也不盡相同。互聯(lián)網(wǎng)融資雖然可以做到對很多特色小鎮(zhèn)進(jìn)行幫助與支持，但是特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營企業(yè)資質(zhì)多有不同，因而涉及到的融資規(guī)模就不同，對于互聯(lián)網(wǎng)融資渠道而言，對于新興特色小鎮(zhèn)的金融支持幫助較小，因為一次性融資的規(guī)模不大，難以解決這類型小鎮(zhèn)建設(shè)的實(shí)際經(jīng)營所需，而對一些發(fā)展情況較好、穩(wěn)定盈利的特色小鎮(zhèn)而言便可提供足夠的金融支持，可謂有利有弊，但是實(shí)際的針對性不強(qiáng)，難免有失偏頗。

(二)經(jīng)營境況不佳導(dǎo)致融資能力下降

由于大多數(shù)特色小鎮(zhèn)涉及的經(jīng)營領(lǐng)域少，經(jīng)營面狹窄。因而對于大宗的資本流通沒有明確的概念。反映到現(xiàn)實(shí)上便是對金融資本的管控能力較差，常常是投資收效甚微的時候繼續(xù)申請銀行貸款，以為市場都能被錢砸開。殊不知，大多數(shù)特色小鎮(zhèn)的運(yùn)營企業(yè)規(guī)模較小，貸款融資金額和還款能力有限，一旦經(jīng)營不慎就會面臨萬劫不復(fù)的深淵。因此，對于極大多數(shù)的特色小鎮(zhèn)而言，財務(wù)管理觀念的淡薄是造成其經(jīng)營狀況不佳的深層次原因。因為處在創(chuàng)業(yè)建設(shè)階段的特色小鎮(zhèn)沒有樹立堅實(shí)可靠的財務(wù)管理觀念，因而導(dǎo)致其經(jīng)營方式粗放且不管不顧。對于該進(jìn)行的投資和該節(jié)省的開銷沒有明確的概念。一股腦的進(jìn)行所謂的“開辟市場”最終把有限的資本揮灑在沒有回報的土壤上，最終造成其悲慘的失敗。

(三)融資機(jī)制創(chuàng)新程度不足，融資渠道狹窄

融資機(jī)制的創(chuàng)新不足體現(xiàn)在不能發(fā)動決策力量帶動銀行信用貸款、小額擔(dān)保貸款、互聯(lián)網(wǎng)貸款、融資租賃等模式協(xié)同發(fā)展，導(dǎo)致特色小鎮(zhèn)在實(shí)際融資過程中對某個融資渠道依賴性較大，無法更好的通過多樣化的融資平臺建設(shè)促進(jìn)融資規(guī)模迅速擴(kuò)大。由于我國目前正處于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的發(fā)展階段，宏觀經(jīng)濟(jì)增速減慢，各產(chǎn)業(yè)去產(chǎn)能形勢嚴(yán)峻，一些新興的貸款融資方式在金融市場中尚未穩(wěn)定發(fā)展，特色小鎮(zhèn)經(jīng)營缺乏與更加便利的貸款模式合作，導(dǎo)致金融支持力度不足。

三、完善以體制創(chuàng)新拓寬特色小鎮(zhèn)融資渠道的對策

(一)創(chuàng)新?lián)ＹJ款機(jī)制，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)融資

擔(dān)保貸款是一種重要的融資方式，特別是針對發(fā)展體系尚不健全的特色小鎮(zhèn)而言，建立良好的征信評價方式，將小額擔(dān)保貸款和互聯(lián)網(wǎng)融資渠道架構(gòu)為主要的融資渠道，實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)銀行商業(yè)貸款向社會化融資貸款機(jī)制的轉(zhuǎn)變。

在創(chuàng)新?lián)ＹJ款機(jī)制時，一方面拓展外部積極的融資渠道，另一方面，特色小鎮(zhèn)運(yùn)營企業(yè)都應(yīng)該重視自身信用價值的構(gòu)建，避免不良借貸行為的產(chǎn)生。而小額貸款項目的審核人員也要在資金申請人或單位申請?zhí)峤坏臅r候?qū)ζ浼韧男庞煤涂诒M(jìn)行調(diào)查和評估。根據(jù)一定的信用分?jǐn)?shù)來確定能否對其放款，使其受益于小額貸款項目。

同時，政府應(yīng)加快建立和完善我國特色小鎮(zhèn)運(yùn)營企業(yè)的信用擔(dān)保制度，建立良好的信用檔案，此舉通過政府、金融機(jī)構(gòu)、評估機(jī)構(gòu)等聯(lián)合進(jìn)行對特色小鎮(zhèn)運(yùn)營企業(yè)的信用度進(jìn)行評級。鼓勵誠信度優(yōu)良的企業(yè)主動上傳自己的資料，更加合理的選擇金融擔(dān)保貸款機(jī)構(gòu)中進(jìn)行合作。同時對失信的個人或企業(yè)加大處罰力度，按照違約程度進(jìn)行處罰金或停業(yè)整頓等處罰，必要的時候可以吊銷企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照或?qū)€人加入征信黑名單，通過強(qiáng)有力的手段規(guī)范對特色小鎮(zhèn)運(yùn)營企業(yè)信用行為的管理。

(二)創(chuàng)新特色小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)模式，完善招商引資

特色小鎮(zhèn)的建設(shè)具有鮮明的特點(diǎn)，首先是產(chǎn)業(yè)上的“特而強(qiáng)”，其通過集聚最具前景、經(jīng)濟(jì)潛力大的產(chǎn)業(yè)，注重循環(huán)經(jīng)濟(jì)的建構(gòu)，比如目前十分火爆的鄉(xiāng)村旅游業(yè)，鄉(xiāng)村旅游對于促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，對于貧困的農(nóng)村地區(qū)而言具有重要意義。其次是功能上的“有機(jī)結(jié)合”能夠?qū)崿F(xiàn)多產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)和一定社區(qū)功能的疊加，是立足自己特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育出獨(dú)特文化，衍生出旅游功能，以及必需的社區(qū)功能，比如基于特色小鎮(zhèn)建構(gòu)的鄉(xiāng)村旅游。其通過應(yīng)用當(dāng)?shù)刈匀?、人文資源，吸引旅游者進(jìn)入，創(chuàng)造旅游收入的同時不斷提升區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和整體競爭力，帶動諸如農(nóng)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)形式發(fā)展，同時使得當(dāng)?shù)厝丝谟辛酥T如導(dǎo)游、民俗用品銷售、旅店經(jīng)營等全新形式的就業(yè)、創(chuàng)業(yè)機(jī)會，因而從長期來看這是一種良好的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，實(shí)現(xiàn)了貧困鄉(xiāng)村和外界資源、信息的平等交換，符合綠色發(fā)展理念下對經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程的期望。

在這一情況下，融資機(jī)制的創(chuàng)新要著重由“外生”向“內(nèi)生”轉(zhuǎn)變，通過明確特色小鎮(zhèn)資源地的資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，加以合理的宣傳和引導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，打造規(guī)?；⒓s化發(fā)展的特色風(fēng)情園的目的。繼而實(shí)現(xiàn)資本的定向流動，促進(jìn)融資規(guī)模發(fā)展。比如海南省目前已建成的特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)包括：博鰲田園小鎮(zhèn)、亞龍灣玫瑰產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、三門坡荔枝風(fēng)情小鎮(zhèn)等，它們各具特色，讓游客在海南領(lǐng)略到不一樣的美景和文化風(fēng)情。其最為顯著的作用是，通過建設(shè)特色小鎮(zhèn)能夠帶動周邊農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)的發(fā)展，吸納農(nóng)村勞動力人口就業(yè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)融合。發(fā)展特色小鎮(zhèn)也會使城市文明迅速擴(kuò)展到農(nóng)村，縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距并實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。通過分析特色小鎮(zhèn)的建設(shè)便可知道，其帶動了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的相關(guān)重點(diǎn)行業(yè)，房地產(chǎn)、交通、通訊、金融等行業(yè)借此得以全面發(fā)展，不斷提升農(nóng)村和城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的結(jié)合。使得融資與特色小鎮(zhèn)的建設(shè)成為彼此有利、互相幫助的整體。

(三)創(chuàng)新金融環(huán)境建設(shè)，提供良好融資環(huán)境

要加強(qiáng)對特色小鎮(zhèn)的金融支持，其中，金融環(huán)境建設(shè)包括對制度的完善和金融資本的引入，通過一定的政策法規(guī)，政府要積極為特色小鎮(zhèn)的發(fā)展提供金融支持建設(shè)起到引導(dǎo)和介紹作用，豐富其融資選擇，具體包括：1)由政府出面完善相應(yīng)地區(qū)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的金融支持服務(wù)細(xì)則，主要是制定相關(guān)的法律條款和融資準(zhǔn)則，為特色小鎮(zhèn)的金融建設(shè)進(jìn)行鋪墊。2)金融機(jī)構(gòu)要做好對特色小鎮(zhèn)建設(shè)所帶來的相關(guān)產(chǎn)業(yè)和具體企業(yè)的市場價值的預(yù)算和風(fēng)險控制細(xì)則，加快開發(fā)農(nóng)村金融市場。3)金融機(jī)構(gòu)要做到遵守相關(guān)的法律條款或準(zhǔn)則，對特色小鎮(zhèn)的借貸和融資采取歡迎的態(tài)度。

(四)創(chuàng)新融資租賃

自從提出“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新型時代口號以來，創(chuàng)新就成為了時代發(fā)展的潮流。創(chuàng)新是一個國家一個民族自身發(fā)展必備的動力。創(chuàng)新融資租賃則指的是以資金為生產(chǎn)樞紐，以產(chǎn)品為生產(chǎn)主體的融資租賃業(yè)的產(chǎn)物，在我國進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時代之時，租賃領(lǐng)域在不斷發(fā)展。租賃相關(guān)法律和政策正在不斷完善，這對于絕大部分特色小鎮(zhèn)的組成結(jié)構(gòu)來說，創(chuàng)新租賃融資是“新常態(tài)”下特色小鎮(zhèn)融資的路徑，融資租賃業(yè)和傳統(tǒng)的銀行信貸方式相比，很難展開競爭，但是創(chuàng)新融資租賃追求的是多樣化功能。

政府要積極引導(dǎo)創(chuàng)新融資租賃，調(diào)節(jié)宏觀經(jīng)濟(jì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，對特色小鎮(zhèn)運(yùn)營企業(yè)使用支付租金的方式獲得產(chǎn)品使用權(quán)，刺激了經(jīng)濟(jì)市場，金融機(jī)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)可以將自身優(yōu)勢都得到最大化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享。金融業(yè)可以將融資租賃業(yè)務(wù)作為重要業(yè)務(wù)開展，在經(jīng)濟(jì)市場繁榮時可以通過抑制不合理消費(fèi)防止通貨膨脹的發(fā)生。通過減少銀行對特色小鎮(zhèn)運(yùn)營企業(yè)的固定資產(chǎn)的限制，從而增加企業(yè)可流動資金，減小投資風(fēng)險為特色小鎮(zhèn)提供資產(chǎn)管理等服務(wù)，同時還可以繞過金融市場對企業(yè)債券的監(jiān)管門檻，成為輸出資本重要途徑。

創(chuàng)新融資租賃參與者有三方，企業(yè)，銀行，出租人。這三方確立的債權(quán)關(guān)系為創(chuàng)新融資租賃基本方式。在西方市場已有先例，通過出租的形式通過中介租賃公司進(jìn)行設(shè)備租進(jìn)，在轉(zhuǎn)租給他人的形式稱為轉(zhuǎn)融資租賃。這樣中間人可以不付出資金成本而獲得利潤，并享受設(shè)備擁有者所享受的政策優(yōu)惠，降低融資成本。

四、結(jié)語

通過本文的研究，對特色小鎮(zhèn)融資發(fā)展現(xiàn)狀、存在的問題以及相應(yīng)的原因進(jìn)行了全面的分析，基于體制創(chuàng)新的角度對拓寬特色小鎮(zhèn)融資渠道進(jìn)行了分析，通過研究基本明確了體制創(chuàng)新需要從融資模式、融資環(huán)境等方面綜合布局，對特色小鎮(zhèn)的發(fā)展進(jìn)行重點(diǎn)幫扶；促進(jìn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動特色小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的全面健康發(fā)展，相信隨著國家新常態(tài)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃的深入，特色小鎮(zhèn)的融資境況將得到更好的改善。