中國注冊會計師協(xié)會第五屆理事會工作報告

中注協(xié)第五屆理事會副會長兼秘書長 陳毓圭

（2018年6月26日 北京）

各位代表：

受中國注冊會計師協(xié)會第五屆理事會的委托，現(xiàn)在向大會報告第五次全國會員代表大會以來中國注冊會計師協(xié)會的工作，并就今后工作向下屆理事會提出建議。請予審議。

一、第五次全國會員代表大會以來工作的回顧

2010年11月第五次全國會員代表大會以來，在財政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)和民政部的關(guān)心指導(dǎo)下，中國注冊會計師協(xié)會組織和帶領(lǐng)全行業(yè)深入貫徹落實黨的十八大、十九大和各次中央全會精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記關(guān)于注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要論述，緊緊圍繞第五次全國會員代表大會確定的行業(yè)建設(shè)指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真履行《注冊會計師法》賦予和中注協(xié)章程規(guī)定的職責(zé)，始終堅持以維護(hù)公眾利益為宗旨，深入實施行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略，制訂實施“十三五”行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，認(rèn)真開展行業(yè)管理和服務(wù)，探索推進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)，著力提升行業(yè)的誠信水平和執(zhí)業(yè)質(zhì)量，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全行業(yè)積極投身于服務(wù)國家“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項事業(yè)，行業(yè)發(fā)展呈現(xiàn)新面貌。

7年來，我們主要做了以下九個方面的工作：

（一）完善人才培養(yǎng)機(jī)制，深化行業(yè)人才培養(yǎng)戰(zhàn)略

人才建設(shè)是行業(yè)發(fā)展的第一資源，是行業(yè)建設(shè)的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工程。“五代會”提出，要在行業(yè)人才建設(shè)上取得質(zhì)和量的新突破，打造一支職業(yè)勝任能力和職業(yè)道德水平共同提高的注冊會計師隊伍。圍繞這一目標(biāo)，中注協(xié)制訂發(fā)布了《中國注冊會計師行業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》，提出了“科學(xué)規(guī)劃、改革創(chuàng)新、突出重點、分類推進(jìn)”的指導(dǎo)原則，著力加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)。

——深入推進(jìn)注冊會計師考試制度改革，打造國內(nèi)頂尖的職業(yè)資格考試品牌。注冊會計師全國統(tǒng)一考試是行業(yè)人才選拔的重要制度安排，為行業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支持。在財政部注冊會計師考試委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，制定實施了《注冊會計師考試制度改革方案》，在充分借鑒國際會計職業(yè)組織成功做法和經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，將注冊會計師考試劃分為兩個階段，形成“6+1”的考試科目體系，完成考試基本制度改革。2012年，注冊會計師考試實行計算機(jī)化考試，并完善相關(guān)考試組織管理制度，完成考試組織管理制度改革。2015年，在總結(jié)前兩項改革實踐和成果的基礎(chǔ)上，制定實施了《注冊會計師考試質(zhì)量保證制度改革方案》，全面推進(jìn)考試質(zhì)量保證體系改革，著力打造國內(nèi)頂尖的職業(yè)資格考試品牌。其中，按照“職業(yè)導(dǎo)向、原理導(dǎo)向、考生友好導(dǎo)向”的要求，充實考試內(nèi)容，優(yōu)化試題結(jié)構(gòu)，合理界定考試難度，健全以命題為核心的考試質(zhì)量保證制度體系；通過實施網(wǎng)絡(luò)“一站式”報名、開通機(jī)考模擬練習(xí)網(wǎng)站等措施，創(chuàng)新考試服務(wù)機(jī)制和流程，提高考試透明度，強(qiáng)化考試安全。近年來，考試報名人數(shù)穩(wěn)步增長，2018年達(dá)到139.28萬人、381.56萬科次，創(chuàng)歷史新高。

自1991年首次舉辦考試至今，注冊會計師全國統(tǒng)一考試已舉辦了26次，累計有500多萬人報名參加，23.42萬人取得了全科合格證書。其中，2011年至2017年共有7.7萬人通過注冊會計師考試，為行業(yè)發(fā)展提供了有力的人才支持。

——創(chuàng)新會員繼續(xù)教育培訓(xùn)方式，提升隊伍專業(yè)素質(zhì)。建立了“分級分類能力分模塊”的培訓(xùn)框架，開展了“送教西部”培訓(xùn)工程、中小會計師事務(wù)所人才定向培訓(xùn)等工作，進(jìn)一步整合各級注協(xié)、三所國家會計學(xué)院、會計師事務(wù)所等方面的培訓(xùn)資源，持續(xù)完善繼續(xù)教育培訓(xùn)體系。2011年以來，中注協(xié)舉辦遠(yuǎn)程（視頻）培訓(xùn)班32期，培訓(xùn)注冊會計師13.17萬人次；委托三所國家會計學(xué)院舉辦面授培訓(xùn)班276期，培訓(xùn)規(guī)模達(dá)4.64萬人次。

——加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)，打造高端人才隊伍。建立完善領(lǐng)軍人才“聯(lián)系、服務(wù)、使用、反哺”工作機(jī)制，設(shè)立了金融審計、管理會計咨詢和信息化領(lǐng)軍人才培養(yǎng)方向，實施6年一周期的跟蹤培養(yǎng)，打造專家型、復(fù)合型、國際型、實用型領(lǐng)軍人才隊伍。2011年以來，全國會計領(lǐng)軍（后備）人才（注冊會計師類）共選拔了7批240名注冊會計師，舉辦或組織參加了21期集中培訓(xùn)。自2005年啟動行業(yè)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)工程以來，中注協(xié)先后選拔了14批440名行業(yè)領(lǐng)軍人才，畢業(yè)208人。其中，20人成為各級黨代表、人大代表、政協(xié)委員、國際會計職業(yè)組織代表，46人次擔(dān)任中央部委咨詢專家，在國家建設(shè)各個領(lǐng)域發(fā)揮重要作用。

——支持注冊會計師專業(yè)方向建設(shè)，探索后備人才培養(yǎng)新機(jī)制。改革注冊會計師專業(yè)方向院校指導(dǎo)機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)與全國300余所高校會計院（系）的聯(lián)系合作，搭建注冊會計師專業(yè)方向畢業(yè)生進(jìn)入行業(yè)的對接平臺。全國19所注冊會計師專業(yè)方向院校累計培養(yǎng)注冊會計師專業(yè)方向畢業(yè)生4萬余名。2011年以來，累計選拔了7批506名注冊會計師專業(yè)方向?qū)W生赴境外實習(xí)，舉辦了8期核心課程師資培訓(xùn)班，培訓(xùn)師資309人次。自2005年首次開展注冊會計師專業(yè)方向?qū)W生境外實習(xí)項目以來，13年累計選送1041名注冊會計師專業(yè)方向?qū)W生赴境外實習(xí)。

（二）加大引導(dǎo)扶持力度，持續(xù)推進(jìn)會計師事務(wù)所做強(qiáng)做大戰(zhàn)略

做強(qiáng)做大戰(zhàn)略是行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略的核心戰(zhàn)略,其目標(biāo)是不斷提高注冊會計師行業(yè)服務(wù)中國企業(yè)國際化和“走出去”的能力。“五代會”以來，中注協(xié)采取一系列扶持政策措施，支持引導(dǎo)會計師事務(wù)所強(qiáng)化規(guī)模與質(zhì)量并重的發(fā)展理念，促進(jìn)行業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)的合理優(yōu)化。

——制定發(fā)布扶持政策措施，加大做強(qiáng)做大指導(dǎo)力度。制定實施了《關(guān)于支持會計師事務(wù)所進(jìn)一步做強(qiáng)做大的若干政策措施》，明確會計師事務(wù)所強(qiáng)強(qiáng)合并、多元化經(jīng)營、“走出去”、信息化建設(shè)等六大重點鼓勵方向和24項扶持措施。堅持做強(qiáng)做大與中小會計師事務(wù)所做精做專并舉，持續(xù)實施中注協(xié)《關(guān)于規(guī)范和發(fā)展中小會計師事務(wù)所的意見》，支持各地方注協(xié)因地制宜制定實施本地中小會計師事務(wù)所做強(qiáng)做專做優(yōu)的扶持政策。制定實施了《注冊會計師行業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，進(jìn)一步指導(dǎo)會計師事務(wù)所做強(qiáng)做大和做精做專?！拔宕鷷币詠?，中注協(xié)向近140家次會計師事務(wù)所、部分地方注協(xié)累計發(fā)放做強(qiáng)做大、新業(yè)務(wù)拓展和信息化建設(shè)扶持獎勵資金超過6000萬元。此外，改革會費(fèi)收繳辦法，減輕會員負(fù)擔(dān)，會計師事務(wù)所平均團(tuán)體會費(fèi)負(fù)擔(dān)由行業(yè)業(yè)務(wù)收入的0.92%降至0.65%。

——推進(jìn)會計師事務(wù)所品牌建設(shè)，擴(kuò)大做強(qiáng)做大的示范效應(yīng)。自2003年起，連續(xù)14年發(fā)布會計師事務(wù)所前100家信息，不斷強(qiáng)化和擴(kuò)大品牌會計師事務(wù)所的影響力。承辦兩屆“京交會”會計服務(wù)貿(mào)易主題系列活動，連續(xù)五年發(fā)布《中國會計服務(wù)貿(mào)易發(fā)展報告》，展示了行業(yè)規(guī)?；H化、品牌化的建設(shè)成果。2013年開展了行業(yè)“誠信文化建設(shè)年”活動，向社會展示行業(yè)重誠信、守信用的形象。發(fā)布了《會計師事務(wù)所品牌建設(shè)指南》，支持會計師事務(wù)所創(chuàng)建自主品牌國際會計網(wǎng)絡(luò)，為會計師事務(wù)所品牌建設(shè)提供政策指導(dǎo)和實施策略。涌現(xiàn)出一批執(zhí)業(yè)質(zhì)量優(yōu)、社會聲譽(yù)好、綜合服務(wù)能力強(qiáng)的品牌會計師事務(wù)所。

——積極推動會計師事務(wù)所“走出去”，提升行業(yè)國際化水平。響應(yīng)“一帶一路”建設(shè)，積極推動會計師事務(wù)所“走出去”。開展了行業(yè)“國際化建設(shè)年”主題活動。組織會計師事務(wù)所參加“走出去”推介團(tuán)和貿(mào)易談判團(tuán)。舉辦了會計師事務(wù)所“走出去”研修班，為“走出去”會計師事務(wù)所提供國際化人才定向培訓(xùn)。加強(qiáng)媒體合作，深入宣傳行業(yè)國際化建設(shè)的經(jīng)驗和做法。廣大會計師事務(wù)所積極行動，努力拓展國際發(fā)展空間，提升國際業(yè)務(wù)水平。2017年，全行業(yè)實現(xiàn)國際業(yè)務(wù)收入近100億元，有22家會計師事務(wù)所加入國際會計網(wǎng)絡(luò)，天健、信永中和、利安達(dá)等3家會計師事務(wù)所自建國際會計網(wǎng)絡(luò)并位列國際會計公報（IAB）全球排名第18、22、24位。

（三）持續(xù)實施職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際趨同戰(zhàn)略，把職業(yè)準(zhǔn)則作為行業(yè)集體的名片來打造

高質(zhì)量的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，是注冊會計師行業(yè)誠信執(zhí)業(yè)的技術(shù)基礎(chǔ)，是衡量注冊會計師執(zhí)業(yè)質(zhì)量的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。我們以職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際趨同戰(zhàn)略為動力，持續(xù)推進(jìn)注冊會計師職業(yè)準(zhǔn)則建設(shè)，有力促進(jìn)了執(zhí)業(yè)質(zhì)量提升，提高了行業(yè)服務(wù)中國企業(yè)國際化發(fā)展的能力。

——持續(xù)保持職業(yè)準(zhǔn)則動態(tài)趨同，實現(xiàn)職業(yè)準(zhǔn)則國際等效。針對審計報告國際準(zhǔn)則的新變化，完成審計報告相關(guān)準(zhǔn)則改革及應(yīng)用指南的制定（修訂）工作，2017年在A+H股上市公司審計中率先實施，2018年全面實施?？傮w來看，2017年首年實施情況平穩(wěn)有序，新準(zhǔn)則對提高審計工作質(zhì)量和審計報告信息含量的作用初步顯現(xiàn)。此外，與香港會計師公會簽署了審計準(zhǔn)則持續(xù)等效聯(lián)合聲明、職業(yè)道德守則等效聯(lián)合聲明，實現(xiàn)了內(nèi)地在港上市公司可以按照內(nèi)地職業(yè)準(zhǔn)則進(jìn)行年報審計。

——加強(qiáng)職業(yè)準(zhǔn)則實施技術(shù)保障，推動職業(yè)準(zhǔn)則“落地生根”。針對準(zhǔn)則實施面臨的共性問題和審計風(fēng)險較高的領(lǐng)域，制訂發(fā)布了財務(wù)報表、小型企業(yè)財務(wù)報表、企業(yè)內(nèi)部控制等審計工作底稿編制指南，以及13個項目共78個審計準(zhǔn)則問題解答和30個職業(yè)道德守則問題解答。在“國際化建設(shè)年”中開展了職業(yè)準(zhǔn)則的“對標(biāo)提升”活動，推動職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)國際趨同成果有效轉(zhuǎn)化為注冊會計師審計質(zhì)量提升的成果。發(fā)布了《中國注冊會計師職業(yè)判斷指南》，引導(dǎo)注冊會計師不斷提高職業(yè)判斷的意識和能力。此外，持續(xù)關(guān)注上市公司非標(biāo)準(zhǔn)審計報告，編寫了上市公司年度審計情況分析報告，做好會員技術(shù)咨詢服務(wù)工作，跟蹤指導(dǎo)審計準(zhǔn)則的實施。

——參與國際和地區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，積極發(fā)出行業(yè)“聲音”。出版中國注冊會計師執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則、應(yīng)用指南和職業(yè)道德守則的英文版，向國際同行推介中國審計標(biāo)準(zhǔn)。翻譯出版了《國際審計準(zhǔn)則》和《國際職業(yè)會計師道德守則》中文譯本，將海峽兩岸及港澳地區(qū)對國際準(zhǔn)則專業(yè)術(shù)語的譯法進(jìn)行對照索引，推進(jìn)會計審計漢語語言的精準(zhǔn)化、標(biāo)準(zhǔn)化和通用化。倡導(dǎo)制訂并在“海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會”上發(fā)布《注冊會計師職業(yè)判斷指南》，鼓勵海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師組織自愿借鑒采用或作為本組織制訂相關(guān)指南的參考基礎(chǔ)。積極參與國際標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，成立國際審計準(zhǔn)則、職業(yè)道德守則研究組，密切跟蹤國際標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展動態(tài)，建立意見反饋機(jī)制和委員支持機(jī)制，在國際規(guī)則制定進(jìn)程中發(fā)出“中國聲音”。

（四）大力拓展新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級

拓展會計師事務(wù)所新業(yè)務(wù)領(lǐng)域，是貫徹落實《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部關(guān)于加快發(fā)展我國注冊會計師行業(yè)若干意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕56號）精神、推動行業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要舉措。中注協(xié)將深入推進(jìn)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略作為提升行業(yè)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展功能、實現(xiàn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要抓手。其任務(wù)是：鞏固和拓展審計鑒證業(yè)務(wù)，開發(fā)咨詢業(yè)務(wù)，將注冊會計師專業(yè)服務(wù)擴(kuò)大到國家建設(shè)的更多領(lǐng)域，同時緩解審計業(yè)務(wù)的過度競爭。

——加強(qiáng)政策指引，全面推進(jìn)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略。制定發(fā)布了行業(yè)新業(yè)務(wù)拓展戰(zhàn)略實施意見、新業(yè)務(wù)拓展工作方案和《關(guān)于提升注冊會計師行業(yè)服務(wù)金融業(yè)發(fā)展能力的若干意見》。跟蹤經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新需求，動態(tài)發(fā)布《注冊會計師業(yè)務(wù)指導(dǎo)目錄》，所列注冊會計師業(yè)務(wù)項目達(dá)到436項,其中鑒證業(yè)務(wù)270項,相關(guān)咨詢服務(wù)業(yè)務(wù)166項。

——指導(dǎo)推進(jìn)示范基地建設(shè)，搭建新業(yè)務(wù)拓展平臺。推動行業(yè)專業(yè)服務(wù)與國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略、區(qū)域發(fā)展布局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級、政府職能轉(zhuǎn)變等方面需求的對接，與地方注協(xié)、政府部門合作，在國家重要經(jīng)濟(jì)區(qū)域和重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建了14個會計服務(wù)示范基地和3個會計服務(wù)試點項目，累計推出了近200項新型業(yè)務(wù)。制訂實施會計服務(wù)示范基地建設(shè)工作方案和考核管理辦法，通過召開聯(lián)席會議、舉辦專題報告會等工作，充分發(fā)揮示范基地在培育新業(yè)務(wù)項目、推介高端會計服務(wù)、對接服務(wù)與需求、展示成功經(jīng)驗和服務(wù)能力等方面的“平臺”作用。

——加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)與培訓(xùn)支持，提升新業(yè)務(wù)拓展能力。先后制訂了醫(yī)院、基金會、高校、商業(yè)銀行等專項業(yè)務(wù)技術(shù)指引，制訂了會計師事務(wù)所財政支出績效評價業(yè)務(wù)指引，修訂了外商投資企業(yè)外方權(quán)益確認(rèn)表審核指導(dǎo)意見。開展了新業(yè)務(wù)拓展崗位能手評選和“一特三高”業(yè)務(wù)評選，挖掘和推介出碳減排管理、綠色公司債券鑒證、經(jīng)濟(jì)案件會計證據(jù)甄別、財務(wù)風(fēng)險預(yù)警體系建設(shè)咨詢、中小企業(yè)財務(wù)外包及“一站式”服務(wù)等一批新業(yè)務(wù)。針對工商登記制度改革的影響和中小會計師事務(wù)所轉(zhuǎn)型的重點業(yè)務(wù)方向，采取“送教上門”方式，就司法會計鑒定、預(yù)算績效評價、涉農(nóng)資金鑒證咨詢、小企業(yè)戰(zhàn)略咨詢、信息化咨詢、公司秘書等主題舉辦“中小會計師事務(wù)所定向培訓(xùn)班”，提升中小會計師事務(wù)所承接新業(yè)務(wù)的能力。

“五代會”以來，行業(yè)服務(wù)對象從公司企業(yè)顯著擴(kuò)展到政府部門、事業(yè)單位、農(nóng)村基層組織和經(jīng)濟(jì)實體、非營利組織等領(lǐng)域，會計師事務(wù)所的業(yè)務(wù)從傳統(tǒng)審計鑒證擴(kuò)展到國際并購、投資策劃、信息系統(tǒng)咨詢等新興領(lǐng)域，形成了行業(yè)新的業(yè)務(wù)增長點。

（五）實施行業(yè)信息化戰(zhàn)略，用信息技術(shù)裝備注冊會計師行業(yè)

“五代會”將信息化建設(shè)作為行業(yè)“十二五”時期的重要任務(wù)。行業(yè)信息化戰(zhàn)略的目標(biāo)是：用現(xiàn)代信息技術(shù)全面裝備注冊會計師行業(yè)。充分利用信息技術(shù)創(chuàng)新成果，形成以信息化設(shè)施為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)資源為核心，以技術(shù)支持和安全管理為保障，打造互聯(lián)化、移動化、智能化的注冊會計師行業(yè)信息化體系。

——重視頂層設(shè)計，規(guī)劃引領(lǐng)行業(yè)信息化建設(shè)。成立了行業(yè)信息化委員會、行業(yè)信息化實施工作領(lǐng)導(dǎo)小組、專家顧問組、大型會計師事務(wù)所審計軟件實施委員會、中小型會計師事務(wù)所審計軟件提升委員會，全面指導(dǎo)信息化工作。制定發(fā)布了《中國注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)總體方案》，確立了“制定規(guī)劃、建設(shè)系統(tǒng)、整合應(yīng)用”三步走的信息化建設(shè)步驟。印發(fā)行業(yè)信息化建設(shè)主要工作任務(wù)分解表、應(yīng)用功能描述和建設(shè)指南等配套文件，建立完善行業(yè)信息化戰(zhàn)略制度規(guī)范體系。制定了《注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》和《會計師事務(wù)所信息化促進(jìn)工作方案》，圍繞會計師事務(wù)所信息化、行業(yè)管理服務(wù)信息化和注協(xié)機(jī)關(guān)辦公系統(tǒng)信息化等三個領(lǐng)域開展工作，推動行業(yè)信息化戰(zhàn)略深化實施。

——堅持重點突破，推進(jìn)會計師事務(wù)所信息化。一是立足于行業(yè)需求，積極指導(dǎo)專業(yè)公司審計軟件的開發(fā)，發(fā)布了大型會計師事務(wù)所審計軟件，在23家大型會計師事務(wù)所部署使用，成為行業(yè)與企業(yè)運(yùn)用市場機(jī)制開展合作推進(jìn)行業(yè)信息化的有效實踐。二是推動中小型會計師事務(wù)所審計軟件及輔助工具的質(zhì)量提升，一大批會計師事務(wù)所通過各種途徑開發(fā)運(yùn)用了審計工具。三是自2013年起，免費(fèi)為全國8000余家會計師事務(wù)所和地方注協(xié)提供法律法規(guī)庫在線資訊服務(wù)，目前法律法規(guī)庫使用率達(dá)到95.6%。四是自2014年起，向證券資格會計師事務(wù)所和前100家會計師事務(wù)所提供經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫服務(wù)，開通正式賬號2000個、試用賬號1500個，為注冊會計師貫徹風(fēng)險導(dǎo)向?qū)徲嬂砟钐峁?shù)據(jù)支持服務(wù)。

——實現(xiàn)優(yōu)化升級，提升行業(yè)管理服務(wù)信息化水平。完成行業(yè)管理信息系統(tǒng)二期建設(shè)，形成了以行業(yè)管理信息系統(tǒng)為樞紐的行業(yè)管理服務(wù)綜合平臺。建成了中注協(xié)高清視頻會議系統(tǒng)，滿足了召開大型行業(yè)視頻會議、遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)和注冊會計師考試中央監(jiān)控等方面的業(yè)務(wù)需求。完成了網(wǎng)絡(luò)信息安全、機(jī)房綜合布線改造等相關(guān)配套工作，使行業(yè)管理信息系統(tǒng)達(dá)到國家安全等級保護(hù)三級標(biāo)準(zhǔn)。目前正在建設(shè)全國注協(xié)協(xié)同辦公系統(tǒng)。

（六）嚴(yán)格行業(yè)監(jiān)管，鞏固行業(yè)誠信基礎(chǔ)

執(zhí)業(yè)質(zhì)量是注冊會計師行業(yè)生存發(fā)展的生命線。7年來，不斷完善以上市公司年報審計質(zhì)量為重點的年報審計監(jiān)管路徑，以教育提高和懲戒警示為目標(biāo)的會計師事務(wù)所執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查、懲戒和申訴制度，以專業(yè)勝任能力為導(dǎo)向的任職資格檢查制度，行業(yè)監(jiān)管體系日趨完善。

——以防范系統(tǒng)風(fēng)險檢查為重點，改革執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度。一是在2011年實現(xiàn)我國與歐盟審計監(jiān)管體系等效的基礎(chǔ)上，建立實施以周期性檢查為基礎(chǔ)、以防范系統(tǒng)風(fēng)險為核心、體現(xiàn)獨(dú)立監(jiān)管要求、與國際普遍認(rèn)可監(jiān)管制度趨同的執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查制度。二是建立完善檢查質(zhì)量的保證機(jī)制。修訂檢查人員管理制度，完善檢查人員的選聘、培訓(xùn)、考核和獎勵機(jī)制，制定了執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查工作廉政“十不準(zhǔn)”規(guī)定，主動接受社會監(jiān)督。三是扎實開展會計師事務(wù)所系統(tǒng)風(fēng)險導(dǎo)向執(zhí)業(yè)質(zhì)量檢查。7年來，中注協(xié)共抽調(diào)檢查人員609人次，檢查證券資格會計師事務(wù)所52家次，抽查審計項目657個。對存在嚴(yán)重執(zhí)業(yè)質(zhì)量問題的5家次證券資格會計師事務(wù)所和45人次注冊會計師實施了行業(yè)懲戒。四是全面梳理證券資格會計師事務(wù)所質(zhì)量控制體系存在的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，提出整改和改進(jìn)措施建議，及時跟蹤、督促證券資格會計師事務(wù)所認(rèn)真整改，以查促改。

——以年報審計監(jiān)管約談為抓手，創(chuàng)新上市公司年報審計質(zhì)量事中監(jiān)管方法。制定實施上市公司年報審計監(jiān)管工作規(guī)程，抓好年報審計監(jiān)管的事前提醒、事中監(jiān)督、事后報備等三個環(huán)節(jié)。年報審計期間，安排專人跟蹤并編發(fā)上市公司年報審計情況快報，提醒會計師事務(wù)所謹(jǐn)慎執(zhí)業(yè)和嚴(yán)控風(fēng)險。持續(xù)關(guān)注“炒魷魚、接下家”等行為，綜合治理行業(yè)不正當(dāng)?shù)蛢r競爭，對異常情況組織開展約談和專項核查等。創(chuàng)新實施監(jiān)管約談機(jī)制，對會計師事務(wù)所進(jìn)行風(fēng)險提示。在上市公司2010年度至2017年度的年報審計期間，先后97批次約談了143家次證券資格會計師事務(wù)所，涉及上市公司153家次。

——加強(qiáng)任職資格檢查，凈化注冊會計師執(zhí)業(yè)隊伍。各級注協(xié)依法定期對注冊會計師進(jìn)行任職資格檢查。2011年以來，重點關(guān)注了注冊會計師專職執(zhí)業(yè)情況的檢查，對新設(shè)和被投訴舉報會計師事務(wù)所進(jìn)行實地檢查。全國共清理（不予通過）不合格注冊會計師14102人次，平均年檢通過率為97.66%，促進(jìn)了注冊會計師隊伍整體勝任能力的有效保持和持續(xù)提升。

（七）擴(kuò)大對外交流合作，行業(yè)國際影響力顯著增強(qiáng)

中注協(xié)積極打造注冊會計師行業(yè)國際合作交流平臺，利用國際資源和借鑒國際經(jīng)驗推動行業(yè)發(fā)展，為行業(yè)戰(zhàn)略實施和國際化發(fā)展創(chuàng)造有利條件。

——積極參與重大國際會計審計事務(wù)的決策。制訂《國際及區(qū)域性會計職業(yè)組織任職代表管理辦法》，成立了相關(guān)專業(yè)研究組，為行業(yè)代表更好地在國際及區(qū)域性組織發(fā)揮作用提供支持。對國際準(zhǔn)則修改和制定發(fā)表意見，多次承辦國際會議，積極發(fā)揮行業(yè)在促進(jìn)國際會計審計發(fā)展中的作用。目前，行業(yè)派出和推薦了5名代表在國際會計師聯(lián)合會、亞太會計師聯(lián)合會、國際審計準(zhǔn)則委員會等國際和區(qū)域會計職業(yè)組織及職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)組織中任職，其中，陳毓圭同志于2017年11月當(dāng)選亞太會計師聯(lián)合會副主席。

——加強(qiáng)與國際和港澳臺地區(qū)會計職業(yè)組織的交流與合作。組團(tuán)參加了第十九屆世界會計師大會，以及第十八屆、第十九屆亞太會計師聯(lián)合會大會，行業(yè)代表發(fā)表主旨演講和專題演講。與50多個境外會計職業(yè)組織建立友好交往關(guān)系，每年接待境外來訪團(tuán)組近70批次。2010年，中注協(xié)在香港設(shè)立辦事處，在加強(qiáng)與香港地區(qū)其他會計職業(yè)組織的聯(lián)系和合作、做好香港地區(qū)考生服務(wù)和香港考區(qū)組織管理、服務(wù)香港地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員等方面發(fā)揮了重要作用。積極參與和推動完善海峽兩岸及港澳地區(qū)會計師行業(yè)交流研討會機(jī)制，深化行業(yè)合作交流。

——積極參與會計市場開放談判。參加并承辦國際性服務(wù)貿(mào)易洽談會，向國際社會大力推介中國注冊會計師行業(yè)。就英國、美國等主要國家的上市公司審計管理措施、行業(yè)管理體制比較等開展專項研究，積極參與WTO專業(yè)服務(wù)貿(mào)易、中美投資協(xié)定、中歐投資協(xié)定、中澳自貿(mào)區(qū)談判及其他有關(guān)多雙邊談判工作，就會計服務(wù)市場開放等提出政策建議。

（八）加強(qiáng)注協(xié)建設(shè)，進(jìn)一步提升服務(wù)意識和管理水平

我們牢記，中注協(xié)作為注冊會計師行業(yè)的法定組織，承擔(dān)著指導(dǎo)推動行業(yè)發(fā)展的重大責(zé)任。7年來，圍繞履行行業(yè)管理和服務(wù)的職能，持續(xù)加強(qiáng)注協(xié)自身建設(shè)。

在羅扎諾夫看來，在陀思妥耶夫斯基之后，對于心理和思想方面的革命者來說，并未留下“新的道路”。 也就是說，他并未闡明新的真理。 如果“神言”留給我們的不是新的道路，也不是新的真理，那么，它留下了什么呢？羅扎諾夫回答：

——充分發(fā)揮理事會和專門（專業(yè)）委員會的作用，加強(qiáng)民主決策和科學(xué)管理。中注協(xié)積極探索行業(yè)組織的運(yùn)行規(guī)律，強(qiáng)化民主決策和民主管理，建立健全行業(yè)組織管理體系和運(yùn)行機(jī)制?！拔宕鷷币詠恚匍_會長會議5次，常務(wù)理事會會議（含通訊會議）8次，理事會會議（含通訊會議）9次，就行業(yè)重大事項分別征求理事會、常務(wù)理事會意見并進(jìn)行民主決策。每年分業(yè)務(wù)類別召開專門（專業(yè)）委員會會議，或者就特定事項書面征求委員意見，充分發(fā)揮專門（專業(yè)）委員會的專家咨詢功能和業(yè)務(wù)決策功能，提高行業(yè)管理決策的科學(xué)水平。

——加強(qiáng)注協(xié)常設(shè)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升服務(wù)和管理能力。一是加強(qiáng)注協(xié)黨的建設(shè)。嚴(yán)格實施黨委領(lǐng)導(dǎo)下的行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制，認(rèn)真落實黨建責(zé)任和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任，持續(xù)加強(qiáng)中注協(xié)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，嚴(yán)格貫徹落實中央“八項規(guī)定”精神和財政部黨組貫徹“八項規(guī)定”加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)實施辦法，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)、群眾路線、“三嚴(yán)三實”和“兩學(xué)一做”專題教育活動。二是強(qiáng)化中注協(xié)內(nèi)部制度和內(nèi)部控制建設(shè)，制定了內(nèi)部控制操作規(guī)程及高風(fēng)險業(yè)務(wù)專項內(nèi)部控制辦法，加大了廉政風(fēng)險及其他各類業(yè)務(wù)風(fēng)險的防控力度。目前，中注協(xié)秘書處已經(jīng)形成了覆蓋人事管理、財務(wù)管理、資產(chǎn)管理、工作運(yùn)行規(guī)程等在內(nèi)13個領(lǐng)域、121項管理制度，以及包括17項黨委和支部工作制度的黨建制度。三是加強(qiáng)對地方注協(xié)工作的指導(dǎo)。落實財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會計師協(xié)會干部隊伍建設(shè)的通知》精神，積極推進(jìn)各級注協(xié)干部隊伍建設(shè)。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會計師協(xié)會機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)的通知》，提升協(xié)會管理和服務(wù)工作的科學(xué)化、精細(xì)化、規(guī)范化水平。每年召開全國注協(xié)秘書長工作會議，以及全國考試、注冊、培訓(xùn)、監(jiān)管等業(yè)務(wù)工作會議，密切中注協(xié)與地方注協(xié)的工作聯(lián)系和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

——嚴(yán)格會費(fèi)收支管理，提高資金使用效能。每年聘請獨(dú)立審計機(jī)構(gòu)對年度財務(wù)收支和財務(wù)報表進(jìn)行審計（均為無保留意見審計報告），并接受審計署等政府部門的檢查與指導(dǎo)。以“推動工作、服務(wù)會員、保證機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)”為出發(fā)點，深化預(yù)算管理，完善財務(wù)流程，規(guī)范財務(wù)收支行為，加強(qiáng)對一般性支出和“三公經(jīng)費(fèi)”等重點支出項目的內(nèi)部控制，集中資源支持行業(yè)發(fā)展。采取會費(fèi)返還、降低會費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、免收會費(fèi)等措施，減輕會計師事務(wù)所負(fù)擔(dān)、支持會計師事務(wù)所創(chuàng)新投入和事業(yè)發(fā)展。

——加強(qiáng)對外協(xié)調(diào)和行業(yè)宣傳，提高社會對行業(yè)的認(rèn)知度。積極與立法機(jī)關(guān)溝通協(xié)調(diào)，就《公司法》《證券法》《稅收征管法》等10余部與行業(yè)相關(guān)的法律法規(guī)的修訂制定提出意見。針對注冊會計師審計工作中涉及的銀行函證難題，調(diào)研起草和協(xié)調(diào)有關(guān)部門發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范銀行函證及回函工作的通知》。圍繞行業(yè)中心任務(wù)和重點工作，不斷拓展行業(yè)宣傳的形式和渠道。“五代會”以來，《人民日報》《光明日報》和人民網(wǎng)等各類媒體報道行業(yè)工作4200余篇次；充分利用《中國注冊會計師》《工作簡報》《情況通報》等自有媒體做好行業(yè)宣傳，其中，中注協(xié)網(wǎng)站發(fā)布了上網(wǎng)信息31000余篇次；開通中注協(xié)官方微信平臺，關(guān)注群體已超過56萬人；連續(xù)四年發(fā)布《中國注冊會計師行業(yè)發(fā)展報告》，編發(fā)《行業(yè)發(fā)展研究資料》63期，取得良好的社會宣傳效果。

“五代會”以來，行業(yè)發(fā)展和注協(xié)建設(shè)的顯著進(jìn)步得到各級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和社會各界的充分肯定。中注協(xié)機(jī)關(guān)連續(xù)兩次被民政部授予“全國先進(jìn)社會組織”稱號，連續(xù)兩次被評為5A等級（最高評估等級）全國性行業(yè)協(xié)會商會。2012年，中注協(xié)黨委“五對接”工作法被中央國家機(jī)關(guān)工委確定為基層黨組織工作法的先進(jìn)典型，在中央國家機(jī)關(guān)推薦并巡回介紹。2015年，在中央國家機(jī)關(guān)工委開展的中央國家機(jī)關(guān)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)品牌選樹活動中，中注協(xié)黨委“‘四位一體’服務(wù)行業(yè)發(fā)展”項目獲評“十大服務(wù)品牌”。2018年，中注協(xié)黨委《“五結(jié)合”打造“學(xué)習(xí)大課堂”平臺服務(wù)隊伍建設(shè)和行業(yè)發(fā)展》案例在中央國家機(jī)關(guān)社會組織黨建工作案例征集活動中被評為“十佳案例”。

（九）大力加強(qiáng)行業(yè)黨建和統(tǒng)戰(zhàn)群團(tuán)工作

黨中央高度重視社會組織黨建和新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作。2011年以來，注冊會計師行業(yè)繼續(xù)鞏固黨建體制創(chuàng)新的成果，持續(xù)深化行業(yè)黨建的探索和實踐。行業(yè)1人當(dāng)選黨的十八大代表、1人當(dāng)選黨的十九大代表，40余家行業(yè)和會計師事務(wù)所黨組織、60余名黨員個人獲得中央和省級表彰，行業(yè)黨建繼續(xù)走在社會組織黨建前列。

——加強(qiáng)思想政治教育,保證行業(yè)發(fā)展的正確方向。按照中央和財政部黨組統(tǒng)一部署，先后開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育及常態(tài)化制度化。通過建立健全行業(yè)黨組織理論學(xué)習(xí)中心組制度、設(shè)立“中央黨校中央國家機(jī)關(guān)分校財政部注冊會計師行業(yè)黨員骨干進(jìn)修班”、完善會計師事務(wù)所黨組織“三會一課”制度和主題黨日活動、探索建立“互聯(lián)網(wǎng)+黨員教育”平臺等方式，發(fā)揮黨組織政治核心作用。認(rèn)真組織全行業(yè)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十八大、十九大精神，教育引導(dǎo)行業(yè)黨員堅定理想信念、牢記黨的宗旨、增強(qiáng)“四個意識”，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致。把維護(hù)中央核心、全黨核心和維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落實到推進(jìn)行業(yè)改革發(fā)展各項工作中去，保證了行業(yè)發(fā)展的正確方向。

進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)黨建制度機(jī)制建設(shè)，建立完善“抓省級、省級抓”“抓書記、書記抓”的機(jī)制，建立了全國行業(yè)黨委對各省級行業(yè)黨委考核、行業(yè)各級黨組織書記述職評議制度，設(shè)立了涵蓋業(yè)務(wù)規(guī)模、內(nèi)部治理等10多個方面的會計師事務(wù)所綜合評價指標(biāo)體系，進(jìn)一步壓實行業(yè)黨建責(zé)任制。鞏固了經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，形成了屬地黨委組織部（社工委）黨建經(jīng)費(fèi)、財政資金和會費(fèi)并舉的經(jīng)費(fèi)籌措渠道，每年通過“以獎代補(bǔ)”方式資助地方行業(yè)黨組織290余萬元。建立實施了行業(yè)黨建工作聯(lián)系點制度，提煉和推廣了“會計師事務(wù)所支部工作法”。探索行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督制度，規(guī)范黨費(fèi)收繳工作，整頓軟弱渙散黨組織，提升了會計師事務(wù)所黨建工作的制度化、科學(xué)化和規(guī)范化水平。指導(dǎo)督促會計師事務(wù)所黨組織設(shè)立了“黨員先鋒崗”“黨員責(zé)任區(qū)”“黨員突擊隊”，每三年開展一次行業(yè)先進(jìn)黨組織、優(yōu)秀黨員、黨務(wù)工作者和支持黨建工作黨外合伙人的評選表彰，激發(fā)了行業(yè)黨建工作的活力。

——扎實開展主題年活動，探索建立行業(yè)黨建長效機(jī)制。近年來，行業(yè)黨委和中注協(xié)先后圍繞體制、機(jī)制、制度、網(wǎng)絡(luò)、誠信文化、人才隊伍、國際化、創(chuàng)新服務(wù)和質(zhì)量提升等開展主題年活動，發(fā)揮了黨建促業(yè)務(wù)、促發(fā)展的優(yōu)勢，在破解黨建與業(yè)務(wù)結(jié)合難題、克服黨建和業(yè)務(wù)建設(shè)薄弱環(huán)節(jié)、提高黨建與業(yè)務(wù)建設(shè)水平等方面取得了明顯成效。

——加強(qiáng)行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)，發(fā)揮行業(yè)代表人士參政議政作用。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹中央統(tǒng)戰(zhàn)工作會議和全國新的社會階層人士統(tǒng)戰(zhàn)工作會議精神，全面貫徹落實中央關(guān)于加強(qiáng)新形勢下黨外代表人士隊伍建設(shè)的意見和中央統(tǒng)戰(zhàn)部、財政部黨組《關(guān)于加強(qiáng)注冊會計師行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的意見》等文件精神，著力健全行業(yè)統(tǒng)戰(zhàn)工作的體制機(jī)制，形成了地方黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、財政部門黨組指導(dǎo)、注冊會計師行業(yè)黨組織具體負(fù)責(zé)、會計師事務(wù)所黨組織廣泛參與的統(tǒng)戰(zhàn)工作組織體系。探索聯(lián)系服務(wù)行業(yè)代表人士的工作方法，建立了“注冊會計師行業(yè)提案（議案）建議電子郵件交流平臺”，適時推送相關(guān)資料。加強(qiáng)行業(yè)代表人士隊伍建設(shè)，安排行業(yè)黨外代表人士擔(dān)任各級注協(xié)副會長、常務(wù)理事、理事和專門（專業(yè)）委員會委員，積極推薦人選參加中央統(tǒng)戰(zhàn)部新的社會階層人士培訓(xùn)交流活動，舉辦行業(yè)黨外代表人士培訓(xùn)班，對黨外代表人士及后備人選800余人次進(jìn)行培訓(xùn)輔導(dǎo)。目前，行業(yè)共有837人次擔(dān)任各級人大代表、政協(xié)委員和黨代表。其中，擔(dān)任省級以上人大代表、政協(xié)委員和黨代表共93人次，累計提出提案、議案700余件；在第十三屆全國人大、全國政協(xié)中，行業(yè)有人大代表3名、政協(xié)委員7名。

——推進(jìn)行業(yè)團(tuán)組織建設(shè)，扎實做好青年工作，樹立青年典型。成立了共青團(tuán)中國注冊會計師行業(yè)委員會，履行組織、引導(dǎo)、服務(wù)行業(yè)青年的職能，指導(dǎo)會計師事務(wù)所根據(jù)自身特點，采取獨(dú)立建團(tuán)、聯(lián)合建團(tuán)等方式靈活組建團(tuán)組織，確保了注冊會計師行業(yè)團(tuán)的組織和工作的動態(tài)全覆蓋。組建了行業(yè)青年專家服務(wù)團(tuán)、同心服務(wù)團(tuán)，重點向小微企業(yè)以及西部地區(qū)等開展專業(yè)服務(wù)幫扶活動。組織行業(yè)青年開展了捐資助學(xué)、扶貧濟(jì)困、低碳環(huán)保、義務(wù)獻(xiàn)血等公益活動和主題團(tuán)日活動。制訂了行業(yè)青年文明號創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，組織開展了全國青年文明號及行業(yè)青年文明號創(chuàng)建工作，以及行業(yè)“青年五四獎?wù)隆焙汀拔逅募t旗團(tuán)委（團(tuán)支部）”等評選表彰。目前，除西藏自治區(qū)外，全國各省區(qū)市均已成立行業(yè)團(tuán)組織,1813家會計師事務(wù)所成立了團(tuán)組織，行業(yè)團(tuán)員總數(shù)達(dá)到48544人。先后有5家會計師事務(wù)所團(tuán)委（團(tuán)支部）、6名共青團(tuán)員、4名一線工作者和7名青年注冊會計師分別被共青團(tuán)中央授予“全國五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）”“全國優(yōu)秀共青團(tuán)員”“最美青工”“全國青年崗位能手”等榮譽(yù)稱號；6家會計師事務(wù)所獲得“全國青年文明號”榮譽(yù)稱號。

各位代表、同志們！

經(jīng)過多年發(fā)展，注冊會計師獨(dú)立審計已經(jīng)成為市場監(jiān)督體系重要的制度安排，注冊會計師專業(yè)服務(wù)已經(jīng)成為高端服務(wù)業(yè)重要門類，注冊會計師行業(yè)已經(jīng)成為社會管理創(chuàng)新重要力量，注冊會計師隊伍已經(jīng)成為新的社會階層人士重要代表，注冊會計師行業(yè)黨建已經(jīng)成為社會組織黨建重要探索。

截至2018年3月31日，全國有會計師事務(wù)所8674家（含分所1091家），其中，年業(yè)務(wù)收入超過1億元的會計師事務(wù)所46家，超過10億元的會計師事務(wù)所12家，會計師事務(wù)所做強(qiáng)做大取得新進(jìn)展；中注協(xié)個人會員總數(shù)超過24萬人，其中，注冊會計師105892人，非執(zhí)業(yè)會員134863人（含國外及港澳臺地區(qū)非執(zhí)業(yè)會員594人），通過考試取得資格的注冊會計師達(dá)到80.63%，年齡在30—50歲的注冊會計師占60.27%，本科及以上學(xué)歷的注冊會計師占53.70%，執(zhí)業(yè)隊伍結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化；此外，評選了1442名“中國注冊會計師協(xié)會資深會員”，向社會展示和傳遞了行業(yè)的良好專業(yè)形象；2017年全行業(yè)業(yè)務(wù)收入超過918億元，每年保持較快增長，業(yè)務(wù)收入結(jié)構(gòu)顯著改善；行業(yè)服務(wù)對象由350萬家增至420萬家以上；行業(yè)為保障資本市場穩(wěn)定與提升會計信息質(zhì)量發(fā)揮了重要作用。

7年來，行業(yè)建設(shè)成果的取得，是財政部黨組正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各級注協(xié)理事會和行業(yè)廣大同志們共同努力的結(jié)果，也是各級政府部門和社會各界重視支持的結(jié)果。在此，向長期以來關(guān)心、支持注冊會計師行業(yè)發(fā)展和注協(xié)建設(shè)的各級領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝！

7年來，行業(yè)建設(shè)取得了巨大進(jìn)步，但是，面對國家建設(shè)和新技術(shù)變革等新形勢，仍有不少問題需要進(jìn)一步研究解決。從大的方面來看，行業(yè)的服務(wù)能力、服務(wù)水平還不能完全適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新需求。主要表現(xiàn)在：一是會計師事務(wù)所的高端服務(wù)能力仍然不足，在金融審計、信息系統(tǒng)審計、國際并購及高端咨詢等方面還存在短板，不能完全滿足市場經(jīng)濟(jì)深化和中國企業(yè)“走出去”發(fā)展的需求；二是注冊會計師的專業(yè)素質(zhì)還參差不齊，特別是國際化的高端人才還比較缺乏，同時也不同程度地存在人才流出問題；三是執(zhí)業(yè)質(zhì)量不平衡不穩(wěn)定，不同地區(qū)、不同規(guī)模事務(wù)所的執(zhí)業(yè)能力和質(zhì)量不平衡，大型會計師事務(wù)所“做強(qiáng)”方面需要持續(xù)用力，中小會計師事務(wù)所做精做專還需要進(jìn)一步加強(qiáng)，會計師事務(wù)所內(nèi)部治理和質(zhì)量控制水平有待進(jìn)一步提升；四是競爭秩序需要進(jìn)一步規(guī)范，比較突出的是不正當(dāng)?shù)蛢r競爭問題，其中既有市場對專業(yè)服務(wù)價值認(rèn)知不足的問題，也有事務(wù)所競爭行為不規(guī)范的問題。

我們認(rèn)為，這些問題的根源在于注冊會計師行業(yè)的職業(yè)化水平不夠，是行業(yè)發(fā)展不平衡、不充分的表現(xiàn)，屬于行業(yè)發(fā)展中的問題、成長中的問題。這些問題不解決，將制約行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)的能力，是行業(yè)建設(shè)要啃的“硬骨頭”。為此，需要在總結(jié)近年來行業(yè)發(fā)展實踐和行業(yè)管理服務(wù)工作經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化對行業(yè)面臨形勢和發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識，將當(dāng)前工作與長遠(yuǎn)規(guī)劃相結(jié)合，扎實開展各項工作，提升行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的引領(lǐng)性和針對性，推動行業(yè)發(fā)展再上新臺階。

回顧和總結(jié)過去7年行業(yè)發(fā)展和注協(xié)建設(shè)歷程，我們有以下體會：

第一，必須始終圍繞服務(wù)國家建設(shè)這個主題，堅持正確的發(fā)展方向。方向明，事業(yè)興。服務(wù)好國家建設(shè)這個大局，并將其作為行業(yè)發(fā)展的主題，既是注冊會計師行業(yè)的社會責(zé)任所系，也是行業(yè)健康快速發(fā)展的力量之源。注冊會計師行業(yè)作為專業(yè)服務(wù)業(yè)，是建設(shè)中國特色社會主義的有生力量，要自覺服務(wù)于“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，自覺實踐新發(fā)展理念，深入推進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)，持續(xù)拓展新的服務(wù)領(lǐng)域，不斷擴(kuò)大專業(yè)服務(wù)在部門、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、業(yè)態(tài)的履蓋，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和水平。

第二，必須始終圍繞誠信建設(shè)這條主線，堅持社會主義核心價值取向。誠信是社會主義核心價值觀的道德要素，也是注冊會計師行業(yè)的基石，是行業(yè)的安身立命之本。多年來，我們把誠信建設(shè)作為行業(yè)建設(shè)的主線來堅守，持續(xù)加強(qiáng)行業(yè)誠信形象的鍛造和推廣，增進(jìn)市場和公眾對行業(yè)的專業(yè)倚重和道德信賴。我們要在全行業(yè)進(jìn)一步落實社會主義核心價值觀，圍繞誠信建設(shè)這條主線，使行業(yè)發(fā)展走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

第三，必須持續(xù)實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，堅持一張藍(lán)圖繪到底。以做強(qiáng)做大為目標(biāo)戰(zhàn)略的行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，是實現(xiàn)行業(yè)跨越發(fā)展的藍(lán)圖，引領(lǐng)著行業(yè)發(fā)展不斷取得新進(jìn)步。幾年來，我們持續(xù)推進(jìn)行業(yè)做強(qiáng)做大和國際化建設(shè)，出現(xiàn)了一批為大型企業(yè)提供綜合服務(wù)的會計師事務(wù)所，涌現(xiàn)了一批具有國際影響力、在國際會計網(wǎng)絡(luò)排名中榜上有名的會計師事務(wù)所。行業(yè)做強(qiáng)做大非一日之功，需要我們作長期努力。我們要以釘釘子的精神，持續(xù)實施行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略體系，一以貫之，不松勁，不偏離，配套推進(jìn)，與時俱進(jìn)，不斷取得新成效。

第四，必須始終把握行業(yè)工作的針對性，堅持問題導(dǎo)向。問題導(dǎo)向是重要的工作方法。只有始終堅持問題導(dǎo)向，深入研究行業(yè)存在的問題的性質(zhì)，梳理導(dǎo)致這些問題的原因，有針對性地提出解決問題的路徑，厘清解決問題的責(zé)任主體，才能使行業(yè)建設(shè)的各項工作更具有針對性和實效性。只有明確目標(biāo)，齊抓共管，久久為功，行業(yè)存在的問題才能最終得以解決。

二、對新一屆理事會工作的建議

黨的十九大作出了中國特色社會主義進(jìn)入了新時代這一重大政治判斷，提出了在全面建成小康社會的基礎(chǔ)上分兩步走、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新目標(biāo)，描繪了從現(xiàn)在到本世紀(jì)中葉我國現(xiàn)代化建設(shè)的宏偉藍(lán)圖，體現(xiàn)了以習(xí)近平同志為核心的黨中央的戰(zhàn)略視野、高遠(yuǎn)眼光與科學(xué)謀劃，對各行各業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)、新目標(biāo)，也為注冊會計師行業(yè)發(fā)展提供了重要的指針。

當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，正處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系是跨越關(guān)口的迫切要求和我國發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。面對深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、加快建設(shè)創(chuàng)新型國家、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、實施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、加快完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制、推動形成全面開放新格局等各項任務(wù)，注冊會計師行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)的方向更加明確、責(zé)任更加重大、任務(wù)更加艱巨，必須牢牢把握難得的歷史機(jī)遇，在現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)的歷史進(jìn)程中作出新的更大貢獻(xiàn)，實現(xiàn)新的跨越式發(fā)展。

我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)注冊會計師行業(yè)工作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于注冊會計師行業(yè)要“緊緊抓住服務(wù)國家建設(shè)這個主題和誠信建設(shè)這條主線”的重要論述，圍繞服務(wù)“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，做新發(fā)展理念的自覺實踐者，按照財政部黨組對注冊會計師行業(yè)工作的總體部署和具體要求，創(chuàng)新實施行業(yè)發(fā)展五年規(guī)劃，持續(xù)實施行業(yè)發(fā)展五大戰(zhàn)略，著力提升行業(yè)服務(wù)國家建設(shè)的質(zhì)量和行業(yè)自身發(fā)展的質(zhì)量，實現(xiàn)“十三五”時期的行業(yè)跨越式發(fā)展。在此，就今后工作向本次大會即將產(chǎn)生的新一屆理事會提出以下建議：

（一）按照新時代黨的建設(shè)總要求推進(jìn)行業(yè)黨建向縱深發(fā)展，始終保證行業(yè)服務(wù)中國特色社會主義事業(yè)的正確政治方向。注冊會計師行業(yè)黨建承擔(dān)著社會組織黨建探路者的責(zé)任。要提高政治站位，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神統(tǒng)領(lǐng)指導(dǎo)行業(yè)工作，教育引導(dǎo)行業(yè)上下樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)以習(xí)近平同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。把推進(jìn)行業(yè)黨的建設(shè)的責(zé)任扛在肩上，堅決貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，堅決落實財政部黨組對行業(yè)黨建的各項部署。把行業(yè)黨的政治建設(shè)擺在首位，把思想建設(shè)作為基礎(chǔ)性建設(shè)，保證行業(yè)正確的發(fā)展方向。要進(jìn)一步豐富完善工作載體和工作機(jī)制，深化行業(yè)黨建與業(yè)務(wù)的互融互促。要進(jìn)一步增強(qiáng)管黨治黨的思想自覺，進(jìn)一步發(fā)揮會計師事務(wù)所黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，探索建立行業(yè)黨內(nèi)監(jiān)督體系，推動行業(yè)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要不斷總結(jié)經(jīng)驗并努力開創(chuàng)新時代注冊會計師行業(yè)黨建新局面，使注冊會計師行業(yè)黨建繼續(xù)走在社會組織黨建工作的前列。

（二）提升注冊會計師執(zhí)業(yè)能力和誠信建設(shè)水平，加強(qiáng)注冊會計師隊伍職業(yè)化建設(shè)。職業(yè)化是注冊會計師行業(yè)作為一個專業(yè)服務(wù)業(yè)的本質(zhì)特征。職業(yè)精神的養(yǎng)成和堅守是職業(yè)化的核心，專業(yè)能力的培育和保持是職業(yè)化的基礎(chǔ)。要把職業(yè)價值觀、職業(yè)道德和職業(yè)態(tài)度的養(yǎng)成貫穿到學(xué)歷教育、繼續(xù)教育、職業(yè)考試、業(yè)務(wù)監(jiān)管等行業(yè)建設(shè)的各個領(lǐng)域，把專業(yè)能力的培育作為行業(yè)工作的重中之重，把專業(yè)精神融合到注冊會計師職業(yè)精神中，打造一批模范實踐注冊會計師職業(yè)精神的先進(jìn)典型和帶頭人，全面提高注冊會計師隊伍對職業(yè)精神的認(rèn)同，使追求和實踐職業(yè)精神成為每一個注冊會計師的行動自覺。

（三）適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展需要，推進(jìn)注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場建設(shè)。實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，需要發(fā)揮高質(zhì)量的經(jīng)濟(jì)信息在資源配置中的支撐引導(dǎo)作用，意味著市場對注冊會計師行業(yè)所提供的會計信息鑒證的依賴程度和專業(yè)服務(wù)需求越來越大，質(zhì)量要求越來越高。要充分發(fā)揮行業(yè)在經(jīng)濟(jì)監(jiān)督方面的功能優(yōu)勢，全面服務(wù)好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、防范化解重大風(fēng)險和財政改革發(fā)展等重點領(lǐng)域的新要求新需求，為完善治理體系、提高經(jīng)濟(jì)信息質(zhì)量、強(qiáng)化問責(zé)制度貢獻(xiàn)力量。要創(chuàng)新服務(wù)品種、拓展市場覆蓋、優(yōu)化服務(wù)結(jié)構(gòu)，不斷擴(kuò)大行業(yè)綜合服務(wù)供給。要積極開發(fā)市場需求，培育和推廣會計師事務(wù)所專業(yè)服務(wù)品牌，提高市場對注冊會計師專業(yè)服務(wù)價值的認(rèn)知。要緊緊抓住提高專業(yè)服務(wù)質(zhì)量這個“牛鼻子”，狠抓行業(yè)監(jiān)管，嚴(yán)格市場準(zhǔn)入，著力改善會計服務(wù)市場秩序、推動改進(jìn)會計服務(wù)定價機(jī)制、持續(xù)治理不正當(dāng)?shù)蛢r競爭，實現(xiàn)注冊會計師專業(yè)服務(wù)市場規(guī)范、有序、健康發(fā)展。

（四）扎實推進(jìn)行業(yè)信息化建設(shè)五年規(guī)劃，全面提升行業(yè)信息化水平。信息化是當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的大趨勢，已經(jīng)成為推動行業(yè)發(fā)展的新支撐和新動力。扎實實施《注冊會計師行業(yè)信息化建設(shè)規(guī)劃（2016—2020年）》為契機(jī)，深入推進(jìn)行業(yè)信息化戰(zhàn)略，加大信息化投入，融合信息技術(shù)創(chuàng)新成果，形成以信息化設(shè)施為基礎(chǔ)，以數(shù)據(jù)資源為核心，以技術(shù)支持和安全管理為保障，打造智能化、互聯(lián)化、移動化的注冊會計師行業(yè)信息化體系。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新形勢，圍繞便捷智能、互聯(lián)共享，注重信息安全與治理，有效應(yīng)用云計算、大數(shù)據(jù)和人工智能等新技術(shù)，全面提升注協(xié)和會計師事務(wù)所新一代信息化水平。

（五）圍繞推動形成全面開放新格局，推進(jìn)行業(yè)國際化建設(shè)。推動形成全面開放新格局，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟(jì)，是黨的十九大作出的重大戰(zhàn)略決策，為注冊會計師行業(yè)國際化發(fā)展帶來重大機(jī)遇。要持續(xù)推進(jìn)注冊會計師職業(yè)準(zhǔn)則的國際趨同，使國際趨同成果在注冊會計師行業(yè)“落地生根”。積極參與國際組織的工作，在國際職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中發(fā)揮更大的作用。加強(qiáng)會計師事務(wù)所國際網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，擴(kuò)大會計師事務(wù)所專業(yè)服務(wù)的國際覆蓋，更好地服務(wù)中國企業(yè)“走出去”，服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和自貿(mào)區(qū)自貿(mào)港建設(shè)。

（六）進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)注協(xié)建設(shè)，提升服務(wù)和管理的能力水平。黨的領(lǐng)導(dǎo)、法律授權(quán)、政府監(jiān)督、民主管理“四位一體”的治理結(jié)構(gòu)，是注冊會計師行業(yè)組織服務(wù)社會、創(chuàng)新社會管理的有效保障。要按照中央和財政部黨組的統(tǒng)一部署，穩(wěn)步推進(jìn)行業(yè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制改革創(chuàng)新，不斷完善注協(xié)內(nèi)部治理機(jī)制和監(jiān)督體系，充分發(fā)揮注協(xié)在行業(yè)管理服務(wù)中的職能作用。要深入貫徹全面從嚴(yán)治黨新要求，嚴(yán)格落實“兩個責(zé)任”，全面推進(jìn)注協(xié)機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。要進(jìn)一步加強(qiáng)注協(xié)秘書處隊伍建設(shè)和能力建設(shè)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實中央《關(guān)于進(jìn)一步激勵廣大干部新時代新?lián)?dāng)新作為的意見》和財政部《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)注冊會計師協(xié)會干部隊伍建設(shè)的通知》精神，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝干部頭腦，強(qiáng)化政治擔(dān)當(dāng)、歷史擔(dān)當(dāng)、責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，建設(shè)一支講規(guī)矩、守紀(jì)律、敢擔(dān)當(dāng)、肯實干的注協(xié)干部隊伍，全面提升注協(xié)服務(wù)、監(jiān)督、管理、協(xié)調(diào)的工作水平。

各位代表、同志們！

第五次全國會員代表大會召開以來，注冊會計師行業(yè)解放思想、改革創(chuàng)新、銳意進(jìn)取，行業(yè)發(fā)展和注協(xié)建設(shè)取得全面進(jìn)步，令人振奮。當(dāng)前，中國特色社會主義事業(yè)進(jìn)入了新時代，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了高質(zhì)量發(fā)展新階段，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局為行業(yè)發(fā)展提出了新任務(wù)，新發(fā)展理念為行業(yè)發(fā)展指明了方向。2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。今年也正值中國注冊會計師制度創(chuàng)建100周年、中國注冊會計師協(xié)會成立30周年，注冊會計師行業(yè)發(fā)展進(jìn)入了第40個年頭。這次會議將對行業(yè)發(fā)展作出新的部署，注冊會計師行業(yè)再一次站在新的起點，即將開啟新的征程。我們相信，未來5年，在財政部黨組的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在新一屆理事會的帶領(lǐng)下，注冊會計師行業(yè)全體從業(yè)人員奮勇爭先、開拓進(jìn)取，行業(yè)發(fā)展一定能夠再上新臺階，為我國經(jīng)濟(jì)社會的全面進(jìn)步作出新貢獻(xiàn)。