主動(dòng)擴(kuò)大開放再發(fā)力 國務(wù)院出臺(tái)六項(xiàng)舉措鼓勵(lì)利用外資

6月10日，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于積極有效利用外資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知》，從投資自由化、投資便利化、投資促進(jìn)、投資保護(hù)等6方面提出一系列積極有效利用外資的政策措施，進(jìn)一步營造更加公平透明的投資環(huán)境，體現(xiàn)了中國主動(dòng)擴(kuò)大對外開放的堅(jiān)定決心。

——大幅度放寬市場準(zhǔn)入，提升投資自由化水平。如穩(wěn)步擴(kuò)大金融業(yè)開放，完善合格境外投資者制度；持續(xù)推進(jìn)服務(wù)業(yè)開放，深化農(nóng)業(yè)、采礦業(yè)、制造業(yè)開放等；

——深化“放管服”改革，提升投資便利化水平。如進(jìn)一步下放外資審批權(quán)限，提高外商投資企業(yè)資金運(yùn)用便利度，提升外國人才來華工作和出入境便利度等；

——加強(qiáng)投資促進(jìn)，提升引資質(zhì)量和水平。如引導(dǎo)外資更多投向中西部地區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)外資并購?fù)顿Y等；

——提升投資保護(hù)水平，打造高標(biāo)準(zhǔn)投資環(huán)境。如加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，保護(hù)外商投資合法權(quán)益，建立健全各地外商投資企業(yè)投訴工作機(jī)制等；

——優(yōu)化區(qū)域開放布局，引導(dǎo)外資投向中西部等地區(qū)。如拓寬西部地區(qū)和東北老工業(yè)基地的外商投資企業(yè)融資渠道，加快沿邊引資重點(diǎn)地區(qū)建設(shè)等；

——推動(dòng)國家級(jí)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升，強(qiáng)化利用外資重要平臺(tái)作用。如促進(jìn)開發(fā)區(qū)優(yōu)化外資綜合服務(wù)，加大開發(fā)區(qū)引資金融支持力度等。

商務(wù)部副部長王受文介紹，若干措施的一大特點(diǎn)就是更加借鑒國際做法，比如投資自由化、投資便利化、投資促進(jìn)和投資保護(hù)等就是借鑒了國際投資政策框架，更具系統(tǒng)性。措施還強(qiáng)調(diào)引資區(qū)域結(jié)構(gòu)優(yōu)化，以及強(qiáng)化國家級(jí)開發(fā)區(qū)等引資平臺(tái)作用，都體現(xiàn)了與國際規(guī)則的接軌。

針對外國投資者對措施落地時(shí)間的關(guān)切，部分措施還特別明確了時(shí)間表，比如在2018年7月1日前，修訂出臺(tái)全國和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)外商投資準(zhǔn)入特別管理措施（負(fù)面清單），全面落實(shí)準(zhǔn)入前國民待遇加負(fù)面清單管理制度等。

中國國際經(jīng)濟(jì)交流中心研究員張茉楠說，國務(wù)院此次提出的一系列鼓勵(lì)利用外資新舉措是我國推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)之舉，通過新一輪制度改革倒逼政府轉(zhuǎn)變職能，讓市場在配置資源中更多發(fā)揮主導(dǎo)性作用。同時(shí)，文件以推動(dòng)構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)體系為主導(dǎo)，進(jìn)一步體現(xiàn)了中國對接國際做法的堅(jiān)定決心，以及堅(jiān)持公平開放、構(gòu)建公平競爭環(huán)境的堅(jiān)定決心。