貴州城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略分析

陳寅雅

(中共貴州省委黨校，貴州 貴陽 550028)

1 貴州城鎮(zhèn)化發(fā)展概況

從歷史上看，貴州城鎮(zhèn)化一直處于緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)中。自1949年以來，尤其從三線建設(shè)開始，貴州打開了城鎮(zhèn)化穩(wěn)步發(fā)展的開關(guān)。其間，來自全國各地的大批工人、干部、知識分子，來到貴州參加工業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推貴州城鎮(zhèn)發(fā)展，同時也奠定了貴州工業(yè)發(fā)展的堅實基礎(chǔ)。改革開放后，貴州的城鎮(zhèn)化一直處于穩(wěn)步推進(jìn)階段，城鎮(zhèn)化率從1978年的12.06%提升至2000年的23.87%。自2010年開始，貴州城鎮(zhèn)化率呈現(xiàn)增速加快態(tài)勢，城鎮(zhèn)化發(fā)展都是走在全國前列，2014年城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.01%，2015年達(dá)到42%，增幅連續(xù)兩年均位居全國第一。2016年和2017年城鎮(zhèn)化率分別達(dá)到44.15%、46.02%。從2010年至2017年八年里，城鎮(zhèn)化水平提高12.21個百分點。隨著貴州城鎮(zhèn)化發(fā)展不斷深入，城鎮(zhèn)空間格局基本形成。

首先，在省域集群發(fā)展格局構(gòu)建上取得了一定的成效?！笆濉逼陂g，黔中經(jīng)濟(jì)區(qū)、貴安新區(qū)相繼上升為國家戰(zhàn)略，《貴州省城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2015-2030年)》獲批實施。在省域集群格局方面，積極構(gòu)建以黔中城市群為城鎮(zhèn)化發(fā)展的主體形態(tài)，集聚貴陽-安順、貴陽-遵義兩大都市圈，以市(州)政府所在地城市聯(lián)動周邊城鎮(zhèn)打造區(qū)域城鎮(zhèn)組群的城鎮(zhèn)化空間格局。城市人口大幅增加，貴陽、遵義、安順中心城區(qū)人口分別增長到300萬、100萬、50-80萬人，有十幾個縣城人口超過10萬人。其次，黔中城市群發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。黔中城市群是貴州城鎮(zhèn)化的主要載體，是基于城鎮(zhèn)化長遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)而確定的省域城鎮(zhèn)空間組織主體形態(tài)。其構(gòu)建“一核、一群、兩圈、六組、多點”貴州山地特色城鎮(zhèn)體系的空間格局，即以貴陽為主核，貴陽-安順、貴陽-遵義都市圈為引領(lǐng)，六個中心城市六盤水、畢節(jié)、銅仁、凱里、都勻、興義組群，多個特色節(jié)點城市支撐發(fā)展。再次，培育發(fā)展“兩高”城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶?！皟筛摺奔促F州在“十二五”期間提出的依托高速公路和高速鐵路，培育節(jié)點城鎮(zhèn)，著力構(gòu)建“兩高”城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的思路。

與此同時，支撐貴州城鎮(zhèn)化進(jìn)程的條件不斷完善。近年來，貴州對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度明顯加強(qiáng)，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵性作用。早在2013年，貴州省省域全社會固定資產(chǎn)投資就突破了萬億元的大關(guān)，達(dá)到了10354.77億元；2014年，完成全社會固定資產(chǎn)投資13103.86億元、增長26.5%。2016年，貴州固定資產(chǎn)投資完成12929.17億元，同比增長21.1%，增速僅次于西藏位居中國第二位。交通、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得了重大突破。城鎮(zhèn)人均道路面積、燃?xì)馄占奥?、綠化覆蓋面積、人均綠地面積增加，用水普及率、污水處理率等均得以大幅度的提升。在“十二五”期間，貴州大力實施交通建設(shè)的“三年大會戰(zhàn)”，烏江基本實現(xiàn)通航，通航機(jī)場實現(xiàn)市(州)全覆蓋，鐵路里程達(dá)到3037公里，且屬西部地區(qū)中率先實現(xiàn)“縣縣通高速”的省份。此外，“十二五”期間，貴州省民生實事完成投資2897.7億元，城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施不斷完善。100個示范小城鎮(zhèn)完成投資約1000億元，新增城鎮(zhèn)人口約20萬人，“5個100”工程助推了貴州城鎮(zhèn)的快速發(fā)展。

2 貴州推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中存在的問題

2.1 城鎮(zhèn)化率較低

貴州城鎮(zhèn)化率和城鎮(zhèn)規(guī)模等級較低。2016年城鎮(zhèn)化率44.15%，低于全國(57.35%)13.2個百分點；2017年46.02，低于全國(58.52%)12.5個百分點。與西部相鄰廣西、云南、四川、重慶等省區(qū)的城鎮(zhèn)化率相比，貴州城鎮(zhèn)化率也處于一個較低水平。貴州城鎮(zhèn)化水平離全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測目標(biāo)值仍有一定距離。此外，就中心城市貴陽而言，中心城區(qū)人口規(guī)模近300萬也并未達(dá)到城市規(guī)模等級中特大城市的標(biāo)準(zhǔn)。

2.2 產(chǎn)業(yè)支撐能力較弱

貴州工業(yè)發(fā)展滯后，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)之間的關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，規(guī)模小，競爭能力較弱等問題突顯。同時，農(nóng)業(yè)人口在總就業(yè)人口中占比仍較大，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)落后，勞動力素質(zhì)較低等使得規(guī)?；a(chǎn)難度較大，生產(chǎn)力和科技等諸多方面的制約，致使貴州的很多資源優(yōu)勢未能有效轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，所謂“一方水土養(yǎng)活不了一方人”。新興產(chǎn)業(yè)處于起步階段，就業(yè)崗位偏少，綜合因素使得離農(nóng)人口就業(yè)吸納較弱，產(chǎn)業(yè)支撐能力不足，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的拉動力較弱。

2.3 小城鎮(zhèn)發(fā)展缺乏特色

城鎮(zhèn)建設(shè)和開發(fā)，一個很關(guān)鍵的因素就是要抓住特色、內(nèi)涵。而貴州在小城鎮(zhèn)建設(shè)過程中，很多地方出現(xiàn)城鎮(zhèn)開發(fā)后，游客看到的只是道路完善、臨街房屋建成統(tǒng)一風(fēng)格、大紅燈籠高高掛、店鋪銷售統(tǒng)一款式紀(jì)念品等表面的改變，真正小城鎮(zhèn)中本應(yīng)有的文化內(nèi)涵卻丟失了。城鎮(zhèn)建設(shè)沒有結(jié)合地區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和資源特色，打造真正特色和內(nèi)涵的品牌?！叭嗽焯厣焙汀扒С且幻妗钡某擎?zhèn)無法留住游客，更吸引不了回頭客，更關(guān)鍵的是這樣的小城鎮(zhèn)，在開發(fā)的大潮中逐漸丟失了自己的靈魂。

2.4 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)尚不完善

眾所周知，衡量一個城鎮(zhèn)的建設(shè)水平和發(fā)展質(zhì)量，除了考慮地區(qū)生產(chǎn)總值、人均生產(chǎn)總值、人均可支配收入等指標(biāo)外，還涉及如城鎮(zhèn)用水普及率、燃?xì)馄占奥省⑷f人擁有公交車數(shù)量、人均城市道路面積、城市污水日處理能力、生活垃圾清運量等指標(biāo)。這些指標(biāo)與居民的生活質(zhì)量密切相關(guān)，必須納入城鎮(zhèn)建設(shè)水平的考量范疇。目前，貴州還有部分縣城供水不足，且水質(zhì)較差，小城鎮(zhèn)污水處理率和垃圾糞便無害化處理率非常低，很多城鎮(zhèn)任憑污水橫流，城鎮(zhèn)公廁數(shù)量和環(huán)衛(wèi)車輛配備數(shù)量相比國家標(biāo)準(zhǔn)仍差距較大。其次，對管道燃?xì)庵匾暥炔粔?，也是一個突出問題。除貴陽、遵義等核心城市外，其他城鎮(zhèn)在這方面建設(shè)十分緩慢，全省管道燃?xì)庥脷馊丝趦H為總用氣人口的40.3%，普及率較低。再次，交通網(wǎng)絡(luò)尚未健全。貴州雖已實現(xiàn)“縣縣通高速”，但是距離建成“西南重要陸路交通樞紐”的目標(biāo)還有很長一段路要走。

2.5 城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)特征仍然明顯

2017年年末，全省農(nóng)村貧困人口280.32萬人，全年農(nóng)村貧困人口脫貧123.69萬人，貧困發(fā)生率下降至7.75%。2018年目標(biāo)是減少120萬以上農(nóng)村貧困人口、退出貧困縣16個、貧困村2500個。貴州省的脫貧攻堅任務(wù)重、難度大。此外，從城鄉(xiāng)人均可支配收入看，2017年，全國居民人均可支配收入為25974元，貴州居民人均可支配收入為16703.65元，貴州與全國平均水平差距顯著。同年，全國農(nóng)村居民人均可支配收入為13432元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為36396元，農(nóng)村居民實際增速高于城鎮(zhèn)居民0.8個百分點，城鄉(xiāng)居民收入比由2016年的2.72下降為2.71。而貴州，農(nóng)村居民可支配收入為8869元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入為29080元，城鄉(xiāng)人口的收入比是3.28，比全國平均水平高0.57。城鄉(xiāng)收入比反映出地區(qū)發(fā)展平衡程度，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民生活水平的差距。貴州3.28的城鄉(xiāng)收入比，可謂全國城鄉(xiāng)差距最大省份。貧困面廣、貧困人口多、貧困程度深仍是貴州當(dāng)前面臨的大問題。

2.6 城鎮(zhèn)管理和建設(shè)理念較落后

貴州在很多小城鎮(zhèn)的建設(shè)中，管理方式粗放和開發(fā)理念落后現(xiàn)象頻現(xiàn)。城鎮(zhèn)建設(shè)初期，缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和布局，致使城鎮(zhèn)建設(shè)的質(zhì)量不高、規(guī)劃不合理、后續(xù)返工頻率高。建設(shè)過程中，容易受地方領(lǐng)導(dǎo)的“個人意志”影響，一些地方的開發(fā)理念落后，或城鎮(zhèn)發(fā)展脫離當(dāng)?shù)貙嶋H。這種“急功近利”和“快速城鎮(zhèn)化”最終會以古老村寨和傳統(tǒng)建筑的消失、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)遭到破壞為代價。城鎮(zhèn)規(guī)劃和管理人才缺乏導(dǎo)致人、財、物的極大浪費，帶來城鎮(zhèn)建設(shè)的低效率和低質(zhì)量。

3 深入推進(jìn)城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略的重要性

3.1 貴州經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展需要推進(jìn)城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化、信息化、民生建設(shè)被看作未來新“三駕馬車”，對拉動經(jīng)濟(jì)增長帶來新的更大動力。而城鎮(zhèn)化作為新“三駕馬車”的重中之重，是擴(kuò)大內(nèi)需、增加居民消費需求、增加投資特別是優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)的動力所在，有望將長期依靠外需拉動經(jīng)濟(jì)的模式變成依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)。1957年，美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家錢納里經(jīng)過系統(tǒng)地統(tǒng)計分析，得出人均國內(nèi)生產(chǎn)總值和城市化水平之間呈正相關(guān)的結(jié)論，即人均國內(nèi)生產(chǎn)總值會促進(jìn)城鎮(zhèn)化的提升，相反，城鎮(zhèn)化的高品質(zhì)也會帶來經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

目前貴州經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在總量、人均收入、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次等方面明顯低于全國平均水平及周邊相鄰省區(qū)。以地區(qū)生產(chǎn)總值為例，2017年，貴州GDP達(dá)到13540億元，比上年增長10.2%，增速高于全國(6.9%)3.3個百分點，繼續(xù)位居全國前列。而同年相鄰省份云南GDP總量16531.34億元，重慶19500.27億元，廣西20396.25億元，四川高達(dá)36980.22億元。就經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而言，貴州雖然近年來增長速度強(qiáng)勁，然總體基礎(chǔ)依舊落后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量和人均收入均靠后，發(fā)展任重道遠(yuǎn)。農(nóng)村貧困面大、貧困程度重、大量人口沉淀在農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展滯后等問題突顯，這些突出的問題制約了貴州轉(zhuǎn)型發(fā)展，建設(shè)小康社會。而這些問題又可以通過走城鎮(zhèn)化的道路來得以逐步解決，“十三五”時期，貴州經(jīng)濟(jì)要快速發(fā)展，其中一大動力在于大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。

3.2 貴州經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型需要推進(jìn)城鎮(zhèn)化

受喀斯特地貌影響，貴州土地少且質(zhì)量差，給農(nóng)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)規(guī)劃帶來較大困難。一方面，土地承載能力有限；另一方面，不能像平原地區(qū)一樣進(jìn)行規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營，勞動生產(chǎn)率不高，而要有效解決“三農(nóng)”問題，打破城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)困境，勢必要大力推進(jìn)城鎮(zhèn)化。城鎮(zhèn)化的推進(jìn)不僅有利于農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，且能有效拉動工業(yè)和服務(wù)業(yè)，調(diào)整和優(yōu)化城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。此外，城鎮(zhèn)化能帶來消費、投資、出口拉動，提高社會有效需求，促進(jìn)貴州經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會全面進(jìn)步，形成城鎮(zhèn)化整體帶動效應(yīng)。

4 貴州城鎮(zhèn)化路徑選擇

4.1 “以人民為中心”之路

無論經(jīng)濟(jì)發(fā)展還是城鎮(zhèn)化，落腳點都在“人”，發(fā)展成果惠及“人”，才是真正意義的發(fā)展，否則一切都是空談。貴州發(fā)展山地特色城鎮(zhèn)化，首先要從理念入手，確定走一條“以人民為中心”的城鎮(zhèn)化之路。城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不能只注重簡單人口比例增加和城市面積擴(kuò)張，只注重高樓廣場建設(shè)，要注重實現(xiàn)人們生產(chǎn)方式和生活方式的市民化，包括思想觀念、行為方式與城市接軌。其次，要不斷健全體制機(jī)制，尤其是戶籍管理制度的完善，對提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量至關(guān)重要。目前而言，中國城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育等公共服務(wù)都與戶籍制度密切關(guān)聯(lián)，戶籍管理制度對人口城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)及城鎮(zhèn)化質(zhì)量有效提升具有重要意義。此外，城鎮(zhèn)化的另一個重要落腳點省“人居環(huán)境”。在注重完善城鎮(zhèn)綜合功能、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)體系的同時，培育宜居、宜業(yè)、宜商優(yōu)良居住環(huán)境也是重點。貴州“以人民為中心”的城鎮(zhèn)化道路，需要我們真正從發(fā)展理念、制度完善、落實建設(shè)多維度下功夫。

4.2 “產(chǎn)城互動”之路

經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要有產(chǎn)業(yè)支撐，產(chǎn)業(yè)化主要以工業(yè)化為核心，而工業(yè)化的推進(jìn)又能帶來三次產(chǎn)業(yè)的提速。貴州城鎮(zhèn)化推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展走“產(chǎn)城互動”之路，產(chǎn)業(yè)化能壯大城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實力，城鎮(zhèn)化能助推產(chǎn)業(yè)繁榮。

4.2.1 產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)雙向互動

產(chǎn)業(yè)實力是一個城市的重要實力，是城鎮(zhèn)化最重要的推動力。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，促使產(chǎn)業(yè)園區(qū)與城鎮(zhèn)建設(shè)互動。主要通過在園區(qū)附近修建安置新村，組織當(dāng)?shù)剞r(nóng)民到工校、農(nóng)校專業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)后工廠就近上班。對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民就地安置，既解決農(nóng)村富余勞動力，促使農(nóng)民向收入相對穩(wěn)定的產(chǎn)業(yè)工人和三產(chǎn)服務(wù)者轉(zhuǎn)變，同時憑借工業(yè)園區(qū)人員聚集優(yōu)勢，帶動周邊餐飲、農(nóng)貿(mào)市場、超市、酒店、醫(yī)院、學(xué)校等建設(shè)和繁榮，推動城鎮(zhèn)化。貴州要發(fā)揮好工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略的大好機(jī)遇，注重園區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)城互動。

4.2.2 改造提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)特色產(chǎn)業(yè)

產(chǎn)城互動中培養(yǎng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)是關(guān)鍵。貴州作為中國南方煤炭資源最豐富的省區(qū)，煤炭和電力兩大支柱產(chǎn)業(yè)的工業(yè)總產(chǎn)值在工業(yè)總產(chǎn)值中占比很大。“十三五”期間，貴州仍需依托現(xiàn)有優(yōu)勢，在工業(yè)發(fā)展上走重化工“四個一體化”產(chǎn)業(yè)集群道路。促進(jìn)礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)利用，使資源優(yōu)勢盡快合理轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢。在特色輕工業(yè)發(fā)展上，形成酒、煙、茶、藥和特色食品“五張名片”產(chǎn)業(yè)一體化。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。如貴州是全國四大中藥材產(chǎn)區(qū)之一，擁有4802種中藥材品種資源，種植面積達(dá)到458萬畝，可依托已有優(yōu)勢大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、特色民族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群等。

4.2.3 做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)最終以服務(wù)業(yè)為主體，貴州要大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，包括物流、金融業(yè)、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展有利于突破貴州資源約束瓶頸，創(chuàng)造綠色GDP，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的可持續(xù)性。圍繞貴州已有優(yōu)勢，大力發(fā)展以信息產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、研發(fā)設(shè)計為重點的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和以文化旅游、健康養(yǎng)生為主的生活性服務(wù)業(yè)。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成貴州發(fā)展新引擎，為貴州后發(fā)趕超和城鎮(zhèn)化推進(jìn)創(chuàng)造新動力。

4.2.4 特色旅游小城鎮(zhèn)建設(shè)

旅游業(yè)有“無煙工業(yè)”、“綠色產(chǎn)業(yè)”之稱，可帶來交通、住宿、餐飲、金融、旅游商品等一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。貴州被譽(yù)為天然“大公園”，特殊的喀斯特地質(zhì)地貌、優(yōu)良的自然氣候條件、獨特的少數(shù)民族風(fēng)情，形成了以自然生態(tài)特色與民族人文特色相輝映的豐富旅游資源。近年旅游收入逐年提升，2017年，貴州接待海內(nèi)外游客7.44億人，總收入7116億元，同比增長29.35%。目前貴州已有發(fā)展特色旅游小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)，從資源優(yōu)勢看，有國家級風(fēng)景名勝區(qū)如紅楓湖、黃果樹、龍宮、織金洞、馬嶺河峽谷、舞陽河、黎平侗鄉(xiāng)等；從氣候條件看，2016年年平均溫度16.2℃，貴陽15.3℃。因此可依托優(yōu)良的氣候資源，打造貴陽等城市休閑旅游品牌；以遵義紅色旅游為依托，連接紅軍山、婁山關(guān)、四渡赤水等，打造“紅色旅游”特色名片；以歷史文化名城安順為中心，連接周邊的屯堡村落、黃果樹、龍宮、百里杜鵑等資源，打造人文自然相結(jié)合的黔中旅游目的地；以凱里、都勻為中心，依托少數(shù)民族資源，打造黔東南民族文化旅游目的地等。

4.3 完善城鎮(zhèn)體系布局之路

《貴州省山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2016-2020年)》中明確，貴州城鎮(zhèn)發(fā)展要構(gòu)建空間格局為以貴陽中心城市為主核的“一核、一群、兩圈、六組、多點”山地特色新型城鎮(zhèn)化。貴州喀斯特地形地貌特征決定貴州城鎮(zhèn)化只能走集約化、小城鎮(zhèn)發(fā)展模式。通過重點發(fā)展中心城市或節(jié)點城市，周邊相鄰城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，構(gòu)筑貴州山地特色城鎮(zhèn)體系。同時結(jié)合完善綜合交通運輸體系，利用現(xiàn)代化交通縮小城鎮(zhèn)間距離，加強(qiáng)地區(qū)間溝通合作，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、資源腹地、旅游景區(qū)等有效連通。啟動高速公路、水運和鐵路集中建設(shè)大會戰(zhàn)，為“四個一體化”贏得轉(zhuǎn)型機(jī)會，為特色輕工“五張名片”帶來更多契機(jī)，為特色旅游業(yè)發(fā)展突破瓶頸，全方位、多維度拉動貴州經(jīng)濟(jì)后發(fā)趕超和城鎮(zhèn)化大推進(jìn)。

[1] 辜勝阻.非農(nóng)化與城鎮(zhèn)化研究[M].杭州:浙江人民出版社,1991.

[2] 辜勝阻.城鎮(zhèn)化才是未來中國經(jīng)濟(jì)高速增長的最大動力[J].農(nóng)村工作通訊,2010,(1).

[3] 范松.試論明朝時期的治黔方略與黔中城鎮(zhèn)建設(shè)[J].貴州財經(jīng)學(xué)院學(xué)報,2012,(4):103-107.

[4] 李德燊,王厚俊.貴州城鎮(zhèn)化發(fā)展的制度分析[J].小城鎮(zhèn)建設(shè),2006,(2):73-74.

[5] 貴州省山地特色新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2016-2020年)[Z].2016.

[6] 貴州省“十二五”新型城鎮(zhèn)化發(fā)展報告,貴州省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳,貴州省城鎮(zhèn)化發(fā)展中心[Z].貴州省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計研究院,2016,10.

[7] 中國統(tǒng)計年鑒[Z].2017.

[8] 貴州省統(tǒng)計年鑒[Z].2017.