在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中如何加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)意識

（黑龍江省綠色食品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心（肇東），151100）

產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是一種規(guī)范性文件。標(biāo)準(zhǔn)由一些條款組成，標(biāo)準(zhǔn)中的條款也是有層次的，不同的條款在實(shí)施中有不同的執(zhí)行力度。所以要解讀標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)際上是“標(biāo)準(zhǔn)中的條款應(yīng)該怎么來解讀”的問題。

一、解讀標(biāo)準(zhǔn)

1.有的表示條款規(guī)定的內(nèi)容，即一定要做到不能打折扣，或者一定要滿足絲毫不許有差異；

2.有的標(biāo)準(zhǔn)條款建議的內(nèi)容，即最好做到或者最好滿足；

3.有的表示條款陳述的內(nèi)容，即解釋的內(nèi)容、說明的內(nèi)容。

這三個(gè)層次是根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)中的條款所具有的共同使用和重復(fù)使用的程度來區(qū)分的。他們分別構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)中的要求型條款，推薦型條款和陳述型條款。

標(biāo)準(zhǔn)化活動是一項(xiàng)制定條款的活動，圍繞一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化主題可能制定出一些條款，每個(gè)主題的相關(guān)條款就構(gòu)成了標(biāo)準(zhǔn)的主體。也就是標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)中除了主體以外，還有附加要素。標(biāo)準(zhǔn)中的附加要素是對標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容所做的說明性、解釋性和提示性的表述，但是它不得改變標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)質(zhì)內(nèi)容。

標(biāo)準(zhǔn)中的附加要素分為兩類。其一，通過“注”、“示例”和“資料性附錄”等形式，表示有助于標(biāo)準(zhǔn)的理解和使用的附加要素；其二，通過“腳注”的形式，表示提示性的附加要素。

在讀標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，要分清楚是主還是附加要素；在主體中要區(qū)分；是要求型條款、推薦型條款還是陳述型條款；在附加要素中要區(qū)分；是有助于標(biāo)準(zhǔn)的理解和使用的附加要素，還是提示性的附加要素。

可見，標(biāo)準(zhǔn)的內(nèi)容表述是有它自己固有的規(guī)則。目前我國的標(biāo)準(zhǔn)，無論國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或其他標(biāo)準(zhǔn)，他們的規(guī)則基本上是相似的。隨著時(shí)代的發(fā)展，我們將會接觸到國際上不同公認(rèn)機(jī)構(gòu)發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)，他們之間的規(guī)則雖然大同小異，但是可能多少會有些差異。只有知道他們的規(guī)則，才能真正讀懂他們的標(biāo)準(zhǔn)。

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是指為了保證質(zhì)量要求，由第三方或用戶對產(chǎn)品進(jìn)行評價(jià)，并按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或合同對評價(jià)進(jìn)行分析。質(zhì)量監(jiān)督是約束企業(yè)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)行為，使其符合國家的法律和法規(guī)，從而保證我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展建立在一個(gè)堅(jiān)實(shí)穩(wěn)定的基礎(chǔ)上。

二、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)是產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的監(jiān)測依據(jù)

我們知道，產(chǎn)品質(zhì)量是指產(chǎn)品實(shí)際特性對使用要求的適應(yīng)程度，它是指產(chǎn)品滿足規(guī)定要求或需要特性的總和。產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)則是為了保證產(chǎn)品適應(yīng)性，對產(chǎn)品必須達(dá)到全部技術(shù)要求制定的統(tǒng)一規(guī)定。當(dāng)然這個(gè)統(tǒng)一規(guī)定是以科學(xué)、技術(shù)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的綜合成果為基礎(chǔ)，經(jīng)有關(guān)方面協(xié)商一致，并經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，以特定的形式發(fā)布的。由此可以看出，產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)際上是以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和對標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況所決定的。事實(shí)上，產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督歸根結(jié)底就是評價(jià)和分析產(chǎn)品是否符合產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。在質(zhì)量監(jiān)督過程中，從抽樣、檢驗(yàn)、評價(jià)、分析到處理，都不離不開標(biāo)準(zhǔn)，都必須以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)作為技術(shù)依據(jù)去開展工作。產(chǎn)品合格與否的判斷是按照產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)中技術(shù)內(nèi)容來進(jìn)行的，達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定要求的為合格，達(dá)不到要求的為不合格。質(zhì)量監(jiān)督過程中對不合格品的處理也是這樣。在《產(chǎn)品質(zhì)量法》、《標(biāo)準(zhǔn)化法》和《工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任條例》中對不合格品的生產(chǎn)廠家和經(jīng)銷部門的處理，都規(guī)定了停止生產(chǎn)和銷售、罰款、行政處理以及其他一些方式，但這些處理方式的使用則是根據(jù)產(chǎn)品實(shí)際質(zhì)量偏離產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)重程度來決定的。所以，在質(zhì)量監(jiān)督的全過程中，標(biāo)準(zhǔn)一直是監(jiān)督工作的技術(shù)依據(jù)，離開標(biāo)準(zhǔn)就談不上對產(chǎn)品質(zhì)量實(shí)施監(jiān)督。

三、實(shí)施產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督是增強(qiáng)全社會標(biāo)準(zhǔn)意識的最佳途徑

產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督以標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)，但產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)施，對增強(qiáng)全社會的標(biāo)準(zhǔn)意識、消滅無標(biāo)生產(chǎn)的現(xiàn)象起著強(qiáng)有力的促進(jìn)作用，從這個(gè)意義上說，質(zhì)量監(jiān)督的過程也是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化知識普及的過程。

通過多年宣傳貫徹 《標(biāo)準(zhǔn)化法》，整個(gè)社會對標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)識不斷提高，但應(yīng)看到在部分企業(yè)特別是在一些小型企業(yè)、私營企業(yè)中，產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)化意識仍不強(qiáng)，一些企業(yè)連產(chǎn)品執(zhí)行何種標(biāo)準(zhǔn)也不清楚。有些企業(yè)執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)早已過期作廢，還有一部分企業(yè)既無國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，又未制定企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)處于無標(biāo)準(zhǔn)狀態(tài)。隨著產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督工作擴(kuò)大及深入，企業(yè)在標(biāo)準(zhǔn)方面的問題就會暴露出來，按作廢標(biāo)準(zhǔn)方面的問題就會暴露出來，按作廢標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品在產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督中被判為不合格。無標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品被停止生產(chǎn)和銷售，這無疑地給這些企業(yè)敲響了警鐘，使他們認(rèn)識到企業(yè)必須按有效的標(biāo)準(zhǔn)去組織生產(chǎn)，否則是不合法的，從而促進(jìn)他們關(guān)心標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)習(xí)標(biāo)準(zhǔn)、貫徹標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)制定標(biāo)準(zhǔn)。

四、加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督有利于提高企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)意識和水平

在我們開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督時(shí)，所依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)大的部分是國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也有一部分是企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。這些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)水平有些還是比較高的，既具有先進(jìn)性又具有實(shí)用性，既貫徹了國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，又考慮到用戶的要求，同時(shí)也為質(zhì)量監(jiān)督工作的順利進(jìn)行創(chuàng)造了良好的條件。但是，從質(zhì)量監(jiān)督的實(shí)際情況來看，在有些企業(yè)制定的標(biāo)準(zhǔn)中也不同程度地存在著一些不良傾向。一些企業(yè)害怕產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)太嚴(yán)了會造成產(chǎn)品不合格，因而在標(biāo)準(zhǔn)中，不恰當(dāng)?shù)胤糯蠹夹g(shù)指標(biāo)的余量，而產(chǎn)品的實(shí)際性能卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于標(biāo)準(zhǔn)要求。有些企業(yè)不根據(jù)市場要求和企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)技術(shù)水平，不切實(shí)際地提高標(biāo)準(zhǔn)的指標(biāo)要求和延長保持期，人為地增加了企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中的風(fēng)險(xiǎn)率，降低了產(chǎn)品的合格率，并給用戶造成了損害。

這些問題，通過質(zhì)量監(jiān)督，就有可能在監(jiān)督過程中暴露出來，并通過一定的渠道反饋到用戶手中。對此，企業(yè)需要認(rèn)真地思索，對自己制定的標(biāo)準(zhǔn)按照科學(xué)性、先進(jìn)性、實(shí)用性的原則去分析、研究、修改，在不違背國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和滿足用戶需要的前提下，根據(jù)企業(yè)實(shí)際的生產(chǎn)水平，既不任意降低技術(shù)指標(biāo)，又不隨意地提高要求，這樣的標(biāo)準(zhǔn)就可以作為企業(yè)組織生產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)和為產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督提供科學(xué)合理的依據(jù)?！?/p>