船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》（修訂征求意見稿）公開征求意見

為適應(yīng)船舶行業(yè)管理工作的需要，工業(yè)和信息化部裝備工業(yè)司組織中國船舶工業(yè)綜合技術(shù)經(jīng)濟研究院等單位對船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)CB/T 3000—2007《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)已完成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿，并于2018年4月25日向社會公開征求意見。

一、標(biāo)準(zhǔn)修訂背景

1 配合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》實施需要修訂標(biāo)準(zhǔn)

CB/T 3000—2007《船舶生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)條件基本要求及評價方法》自2007年發(fā)布以來，已經(jīng)十年有余。這10年間，我國的造船形勢發(fā)生的較大的變化，一方面，受金融危機的持續(xù)影響，船舶行業(yè)持續(xù)低迷，產(chǎn)能過剩現(xiàn)象較為突出；另一方面，國家在節(jié)能環(huán)保安全等方面的要求越來越高，對企業(yè)的要求也就相應(yīng)提高。為了更好地規(guī)范行業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提質(zhì)增效，推動船舶行業(yè)更好的轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)和信息化部于2013年發(fā)布實施了《船舶行業(yè)規(guī)范條件》，符合條件的企業(yè)將作為白名單在工信部進(jìn)行公告，并在相關(guān)政策上有所傾斜。目前已有七十余家企業(yè)通過評審列入了白名單中?！洞靶袠I(yè)規(guī)范條件》中的較多內(nèi)容引用了CB/T 3000的相關(guān)內(nèi)容。在規(guī)范條件申報企業(yè)的評審過程中，發(fā)現(xiàn)在CB/T 3000標(biāo)準(zhǔn)中存在一些需要增加和修改的內(nèi)容，需要及時進(jìn)行修訂。

2 評價和規(guī)范企業(yè)的生產(chǎn)條件需要修訂標(biāo)準(zhǔn)

船舶建造企業(yè)是否具有建造船舶的基本條件，需要具有相應(yīng)的評判依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。CB/T 3000于2007年發(fā)布后，湖北省船舶行業(yè)管理部門依據(jù)《湖北省水路交通條例》（2012年12月3日湖北省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過）第四十四條第一款的規(guī)定，將船舶設(shè)計、生產(chǎn)、修理企業(yè)納入許可范圍，組織專家按照標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行評審并頒發(fā)許可證。其他部分省市也開展了船舶企業(yè)基本條件的評審并頒發(fā)認(rèn)可證明。在船舶建造前，入級船級社需要對相關(guān)企業(yè)開展船舶建造開工前的條件認(rèn)可。這些都是對企業(yè)生產(chǎn)條件的評價。針對漁業(yè)船舶生產(chǎn)企業(yè)，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)[2013]19號和《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)“國務(wù)院辦公廳關(guān)于對取消和下放行政審批項目等事項貫徹落實情況開展督促檢查的通知”的通知》要求，農(nóng)業(yè)部漁業(yè)船舶檢驗局及其地方機構(gòu)從2013年起已不再受理漁業(yè)船舶設(shè)計修造單位資質(zhì)認(rèn)定的審批工作。但為了保證企業(yè)具備建造條件，從2017年1月起，又開展了《漁業(yè)船舶建造技術(shù)條件（試行）》的評審工作，對轄區(qū)內(nèi)的漁業(yè)船舶建造單位是否具備建造相應(yīng)材質(zhì)、尺度漁業(yè)船舶的基本能力進(jìn)行技術(shù)條件評價。這些工作的開展，都為修訂CB/T 3000奠定了很好的基礎(chǔ)，也對修訂工作提出了相應(yīng)的需求。

3 船舶企業(yè)造船技術(shù)水平提高需要修訂標(biāo)準(zhǔn)

近年來，我國的造船技術(shù)取得了較大發(fā)展。大數(shù)據(jù)、信息化等新技術(shù)的應(yīng)用，船舶企業(yè)的數(shù)字化、智能化制造水平也有了很大的提高，企業(yè)的建造技術(shù)也得到了較快發(fā)展。在2007年發(fā)布的CB/T 3000—2007標(biāo)準(zhǔn)中，企業(yè)在船舶建造技術(shù)方面的能力要求未做規(guī)定，缺少相關(guān)的指標(biāo)要求。需要進(jìn)行補充。

近年來，國家對安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保等方面提出了更高的要求?！熬G水青山就是金山銀山”的生態(tài)理念同樣需要在船舶行業(yè)得以貫徹落實。這些要求都需要在標(biāo)準(zhǔn)中得以體現(xiàn)。

二、標(biāo)準(zhǔn)修訂的思路和原則

1 標(biāo)準(zhǔn)定位

1）《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的重要支撐標(biāo)準(zhǔn)

在《船舶行業(yè)規(guī)范條件》中引用了CB/T 3000的相關(guān)條款，并按照CB/T 3000的分級分類提出相應(yīng)要求。在實際評審過程中，各企業(yè)仍按照分級分類的方式進(jìn)行申請和評審。雖然在白名單公布時未提及企業(yè)的分級分類，但申請和評審的各個環(huán)節(jié)均涉及分級分類事宜。因此，CB/T 3000仍是《船舶行業(yè)規(guī)范條件》的重要支撐標(biāo)準(zhǔn)。

2）地方行業(yè)管理部門進(jìn)行行業(yè)管理的依據(jù)

盡管目前船舶生產(chǎn)企業(yè)未實行準(zhǔn)入制定，但地方行業(yè)管理部門仍可以將該標(biāo)準(zhǔn)作為是否滿足生產(chǎn)條件要求并開具相應(yīng)證明的依據(jù)。如果沒有標(biāo)準(zhǔn)做支撐，則無法判定企業(yè)的條件是否滿足生產(chǎn)要求。

2 總體思路

1）標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)

為體現(xiàn)我國船舶生產(chǎn)企業(yè)的整體水平，且標(biāo)準(zhǔn)使用面主要為船舶行業(yè)，修訂后的標(biāo)準(zhǔn)其性質(zhì)仍為船舶行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。既要考慮國內(nèi)大型造船集團，與國際先進(jìn)的造船企業(yè)看齊，在生產(chǎn)和管理上達(dá)到國際造船企業(yè)的先進(jìn)水平，又要兼顧國內(nèi)大多數(shù)中小型船舶生產(chǎn)企業(yè)的實際情況。

2）標(biāo)準(zhǔn)用途

本標(biāo)準(zhǔn)是對民用船舶生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行考核評價的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)。通過修訂，進(jìn)一步完善相關(guān)的要求，將有利于對船舶生產(chǎn)企業(yè)實行分級分類的評價與管理。

3）標(biāo)準(zhǔn)適用范圍

本標(biāo)準(zhǔn)主要適用于對從事鋼質(zhì)、鋁質(zhì)、纖維增強塑料和木質(zhì)船舶生產(chǎn)企業(yè)的評價，包括了制造交通運輸船舶和漁業(yè)船舶的企業(yè)。從事其他材質(zhì)的船舶生產(chǎn)可參照采用。

3 標(biāo)準(zhǔn)編制原則

1）統(tǒng)一全國標(biāo)準(zhǔn)，兼顧地區(qū)差異；

2）體現(xiàn)“基本要求”，兼顧發(fā)展需要；

3）評分尺度合理，滿足操作需要；

4）相關(guān)要求協(xié)調(diào)，術(shù)語規(guī)范明確。

4 修訂主要原則

1）由于企業(yè)的分級分類涉及標(biāo)準(zhǔn)實施以來對企業(yè)的認(rèn)可和評價，若變動較大會帶來一系列的連鎖反應(yīng)，此次修訂不做調(diào)整或僅做細(xì)微調(diào)整。

2）對于基本公共要求，包括營業(yè)執(zhí)照、政策符合性、質(zhì)量管理體系、安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)、環(huán)境管理體系、能源管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、社會責(zé)任，能對各級各類企業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定的盡量統(tǒng)一要求。原CB/T 3000中規(guī)定的相關(guān)條款應(yīng)有所調(diào)整或提高，以提高基本要求的準(zhǔn)入門檻。

3）各級各類企業(yè)的基本要求若能借用第三方評價機構(gòu)的評價結(jié)果，則盡量采用第三方的評價結(jié)果。

4）不同材質(zhì)的各級各類船舶生產(chǎn)企業(yè)均需增加建造能力要求，并按級別的差異分別進(jìn)行規(guī)定，要突出船舶建造的特點，增加相關(guān)建造水平的指標(biāo)要求。

5）對計量檢測、生產(chǎn)設(shè)施、生產(chǎn)設(shè)備和人員的要求，修訂時應(yīng)突出生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)型升級，借用社會公共服務(wù)資源，培育第三方服務(wù)機構(gòu)。設(shè)施設(shè)備的配備要突出重點設(shè)施設(shè)備，簡化常規(guī)設(shè)備。

6）評價要素分?jǐn)?shù)的分配原則：基本公共要求（含通用要求、管理要求、安全節(jié)能環(huán)保等）25%，建造技術(shù)30%，人員10%，設(shè)施、設(shè)備和計量檢測35%。一般船舶生產(chǎn)企業(yè)總分1 000分，合格分800分，漁業(yè)船舶生產(chǎn)企業(yè)總分1 100，合格分880分。

三、標(biāo)準(zhǔn)修訂要點

本次標(biāo)準(zhǔn)修訂主要對船舶生產(chǎn)企業(yè)的分級分類、評價要素、注冊資本金、建造技術(shù)能力要求及評價方法、人員要求、計量檢測設(shè)備要求、生產(chǎn)設(shè)施要求、生產(chǎn)設(shè)備要求、管理要求及評價方法、安全生產(chǎn)、節(jié)能環(huán)保、職業(yè)健康和社會責(zé)任要求及評價方法、達(dá)標(biāo)項及評價分?jǐn)?shù)的設(shè)置等方面的技術(shù)要求進(jìn)行了修改或補充。

來源：中國船舶標(biāo)準(zhǔn)化