“一帶一路”倡議下濰坊地區(qū)制造業(yè)發(fā)展契機(jī)與對策

王忻昕 彭新媛

一、濰坊地區(qū)制造業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及特點

（一）濰坊地區(qū)制造業(yè)實力雄厚，產(chǎn)能強(qiáng)大

濰坊市山東省高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，該地區(qū)的機(jī)械裝備、汽車制造、石化鹽化、紡織服裝、食品加工、造紙包裝等產(chǎn)業(yè)在全國占有重要地位，具備較強(qiáng)的競爭優(yōu)勢。電子信息、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、智能裝備、新能源汽車、海洋動力裝備等六大新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，被列入國家信息消費試點市、國家新能源汽車推廣應(yīng)用試點城市、國家測繪地理信息產(chǎn)業(yè)基地、國家廣告創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地。從產(chǎn)品生產(chǎn)能力方面，為開展“一帶一路”沿線國家的合作提供了有力支撐。截至2017年，全市共有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)3843家，年生產(chǎn)總值達(dá)1.2萬億元。特別是通用設(shè)備制造業(yè)、專用設(shè)備制造業(yè)、計算機(jī)通信等電子設(shè)備制造業(yè)、汽車制造業(yè)等增長較快。

（二）外向型基因早已深深扎根于濰坊地區(qū)制造業(yè)

濰坊是一個外向型經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的城市，改革開放以來，無論是在“三來一補(bǔ)”政策，還是兩頭在外、大經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)略，濰坊都抓住了機(jī)遇，濰坊地區(qū)制造業(yè)早已從對外開放中嘗到了甜頭，對外開放的意識早已深植于企業(yè)的靈魂中。根據(jù)濰坊市商務(wù)局?jǐn)?shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2016年濰坊市工業(yè)企業(yè)進(jìn)出口額達(dá)到1249億元，位居山東省三強(qiáng)，其中與“一帶一路”沿線國家的進(jìn)出口同比增長10%，占總進(jìn)出口額的34%以上。

二、“一帶一路”有利于優(yōu)勢產(chǎn)能輸出，為濰坊地區(qū)制造業(yè)未來發(fā)展帶來新契機(jī)

（一）隨著“一帶一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施投入的增加，濰坊相關(guān)的制造業(yè)產(chǎn)品面臨巨大的需求

“一帶一路”沿線國家大都處于發(fā)展中國家行列，大部分國家近幾年經(jīng)濟(jì)增長速度較高，如印度、俄羅斯、孟加拉、斯里蘭卡、中亞五國等GDP增長率幾乎都超過6%，但是這些國家基礎(chǔ)建設(shè)都相對薄弱，國家還沒有在基礎(chǔ)建設(shè)上投入較多的資金，隨著經(jīng)濟(jì)的快速增長，未來五年，“一線一路”沿線國家基礎(chǔ)設(shè)施投資需求巨大，大約能達(dá)到4萬億美元以上，與之相關(guān)的裝備制造設(shè)備需求必然強(qiáng)烈。

（二）濰坊地區(qū)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能會進(jìn)一步擴(kuò)大，競爭優(yōu)勢更加明顯

濰坊地區(qū)的機(jī)械裝備、汽車制造、石化鹽化、紡織服裝、食品加工、造紙包裝等產(chǎn)業(yè)在全國占有比較重要的地位，相關(guān)產(chǎn)品制造水平高。如：濰柴動力、歌爾電子、豪邁科技、金億機(jī)械等設(shè)備制造企業(yè)在自己的行業(yè)內(nèi)都處于領(lǐng)先水平，知名度高。同時“一帶一路”沿線國家這些國家的制造業(yè)技術(shù)水平，相對濰坊地區(qū)制造業(yè)水平，有一定的差距，濰坊的相關(guān)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)制造的產(chǎn)品，對這些國家來講是物美價廉的產(chǎn)品，濰坊地區(qū)相關(guān)制造業(yè)必然會具備很大的市場競爭優(yōu)勢。在當(dāng)前國際競爭激烈，國內(nèi)人力成本增長迅速的形勢下，濰坊地區(qū)的大批富余產(chǎn)能企業(yè)具備了一定的產(chǎn)能轉(zhuǎn)移需求，“一帶一路”沿線國家，人力成本相對較低、資源豐富、制造業(yè)生產(chǎn)技術(shù)水平相對落后，濰坊地區(qū)的這些富余產(chǎn)能正是這些國家目前急需的。這種富余產(chǎn)能的供需結(jié)合，必然會進(jìn)一步釋放濰坊地區(qū)制造業(yè)的產(chǎn)能。濰坊市政府近些年一直致力于打造國際綜合交通物流樞紐城市，該地區(qū)交通發(fā)達(dá)，港口、機(jī)場、鐵路、公路等交通設(shè)施建設(shè)速度迅猛，依托新建的濱海港，完善了山東遼寧陸海貨滾甩掛運輸大通道功能，濰坊成為“一帶一路”前沿支點城市，交通運輸優(yōu)勢明顯，商品運輸成本相對較低，也必然更加有利于該地區(qū)制造業(yè)產(chǎn)品的出口。

三、“一帶一路”推動了對外貿(mào)易便利化，為濰坊地區(qū)制造業(yè)帶來新一輪的擴(kuò)張

“一帶一路”提出后，中國與沿線國家的進(jìn)出口額增長速度明顯高于中國與世界其他國家貿(mào)易額的平均水平，必將進(jìn)一步降低我國對歐美國家的貿(mào)易依存度，隨著業(yè)務(wù)量的不斷增大，現(xiàn)行有關(guān)政策已相對滯后于企業(yè)的需求，造成企業(yè)在海關(guān)、檢驗、收付匯、稅收、物流配送等方面的諸多不便，貿(mào)易便利化已成為目前我國外貿(mào)管理體制改革的重點。隨著 “一帶一路”沿線國家對我國出口貢獻(xiàn)度的逐年提升，雙邊貿(mào)易體制改革的進(jìn)一步深入，以及濰坊綜合保稅區(qū)、濰坊跨境電子商務(wù)平臺的建立、濰坊海關(guān)的便利通關(guān)改革，必然催生出更多的濰坊地區(qū)制造業(yè)和更多的對外貿(mào)易行為。此外，“一帶一路”沿線的中亞國家，具有豐富的礦產(chǎn)、天然氣等自然資源，資源優(yōu)勢較大，與中國東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性極強(qiáng)，濰坊地區(qū)制造業(yè)可以通過出口產(chǎn)品到中亞國家，同時獲得成本相對較低的生產(chǎn)資源的互換方式，進(jìn)一步降低生產(chǎn)成本，開拓產(chǎn)品市場，實現(xiàn)企業(yè)新一輪的擴(kuò)張戰(zhàn)略。

四、濰坊地區(qū)制造業(yè)實施“一帶一路”企業(yè)戰(zhàn)略中面臨的挑戰(zhàn)

（一）濰坊地區(qū)制造企業(yè)自身跨國經(jīng)營能力不高

雖然濰坊地區(qū)制造業(yè)大多已經(jīng)從事產(chǎn)品出口多年，對有些出口國的政治、經(jīng)濟(jì)、法律、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等有了一定了解，但是對“一帶一路”沿線國家了解得并不多，這一帶很多國家對濰坊制造企業(yè)來講是陌生的，這對企業(yè)的跨國經(jīng)營能力和適應(yīng)力提出了更高的要求。此外，濰坊地區(qū)制造業(yè)對外投資的國家多是市場經(jīng)濟(jì)成熟、法律完善的國家，針對在新興經(jīng)濟(jì)體和形勢復(fù)雜多變的發(fā)展中國家的跨國經(jīng)營能力和水平存在較大不足，會面臨較大風(fēng)險挑戰(zhàn)。和中國大部分的跨國經(jīng)營企業(yè)一樣，濰坊地區(qū)制造業(yè)在長遠(yuǎn)意識和長遠(yuǎn)利益上考慮不足，經(jīng)常只顧及眼前利潤和短期利益，缺乏對當(dāng)?shù)厣鐣姆治鲅芯?，與當(dāng)?shù)販贤ú蛔悖仞伄?dāng)?shù)厣鐣娌欢?，這必然會引起投資對象社會民眾的不滿，不利于企業(yè)戰(zhàn)略的長遠(yuǎn)實施。

（二）“一帶一路”沿線國家地緣環(huán)境復(fù)雜，社會形勢多變

“一帶一路”沿線很多國家處于復(fù)雜的地緣環(huán)境當(dāng)中，大都成為大國角力的犧牲品，社會動蕩不安，經(jīng)濟(jì)發(fā)展路途崎嶇，局勢緊張、恐怖主義等是部分沿線國家的經(jīng)常面臨的問題。如中東地區(qū)、巴基斯坦依然戰(zhàn)亂頻繁，恐怖主義盛行，社會安全得不到保證?！耙粠б宦贰毖鼐€國家，大都處于發(fā)展中狀態(tài)和民主政治轉(zhuǎn)型期，其中一些甚至還沒有找到完全適應(yīng)自己國家的政治體制，國內(nèi)各種社會矛盾激化，政權(quán)更迭頻繁，社會政策變化較快，宗教信仰和民族問題復(fù)雜，社會信用度不高，這些都會給制造業(yè)企業(yè)的“一帶一路”企業(yè)戰(zhàn)略實施帶來巨大的困擾和障礙。如：中國投資的斯里蘭卡科倫坡港口項目、希臘的比雷埃夫斯港口項目都因為政權(quán)更迭導(dǎo)致項目建設(shè)一波三折。

（三）對“一帶一路”沿線國家的經(jīng)濟(jì)需求方面研究存在一定的問題

濰坊地區(qū)制造企業(yè)決策者往往只著眼于國家的政策、面對市場的人口、經(jīng)濟(jì)狀況等，去評估市場空間，對于目標(biāo)市場的絕對需求和有效需求的分析存在欠缺。這些新興經(jīng)濟(jì)國家中，有一些看似市場空間巨大，絕對需求強(qiáng)烈，但是由于居民購買力或者是產(chǎn)品需求的當(dāng)?shù)匦缘仍颍瑢?dǎo)致針對濰坊地區(qū)制造業(yè)目前產(chǎn)品的有效需求不足，此時不做詳細(xì)、真實的實地調(diào)研，就盲目進(jìn)入，必將面臨很高的風(fēng)險，很可能會因此給企業(yè)帶來滅頂之災(zāi)。如何將絕對需求轉(zhuǎn)化為有效需求是濰坊地區(qū)制造業(yè)面臨的一個亟需解決的課題。

五、“一帶一路”背景下濰坊地區(qū)制造業(yè)的應(yīng)對之策

（一）企業(yè)要做好開展業(yè)務(wù)對象國的調(diào)研工作

濰坊地區(qū)制造企業(yè)走出去之前，應(yīng)該專門派遣或雇傭熟悉目標(biāo)國的人員，進(jìn)行詳細(xì)調(diào)研，分析該國的整體投資環(huán)境、政治環(huán)境、市場有效需求狀況、當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣等可能影響企業(yè)開展業(yè)務(wù)的因素，要有詳實數(shù)據(jù)支撐。此外企業(yè)還應(yīng)該仔細(xì)了解目標(biāo)國的關(guān)于稅務(wù)、貿(mào)易、勞工等方面的法律法規(guī)。

（二）濰坊市政府要發(fā)揮重要引導(dǎo)作用

資本是以逐利為本性的，市政府要合理引導(dǎo)企業(yè)，摒棄過分追求短期利潤，而忽視企業(yè)長期發(fā)展的問題。特別是民營企業(yè)走出國門之后，要強(qiáng)化對當(dāng)?shù)氐纳鐣?zé)任意識，要把自己看作是當(dāng)?shù)厣鐣囊环葑樱M力融入當(dāng)?shù)厣鐣?，尊重?dāng)?shù)氐娘L(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰等地區(qū)特色文化，盡量不要一味追求利益而觸犯當(dāng)?shù)胤ㄒ?guī)法律。

（三）企業(yè)要發(fā)揮積極性、主動性

通過技術(shù)輸出、海外建廠等方式，創(chuàng)造當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，提高員工的素質(zhì)和公共外交知識，主動理順與當(dāng)?shù)孛襟w的關(guān)系，防止出現(xiàn)惡意詆毀企業(yè)的情況，積極樹立濰坊企業(yè)的品牌效應(yīng)，維護(hù)企業(yè)正面形象。

（四）企業(yè)要努力提高自己的跨國經(jīng)營能力和風(fēng)險應(yīng)對水平

企業(yè)應(yīng)積極在全球獵取優(yōu)秀的跨國經(jīng)營人才，特別是可以聘請對象國當(dāng)?shù)氐膬?yōu)秀人才，通過向知名跨國公司學(xué)習(xí)、邀請專業(yè)人員培訓(xùn)等方式提高本企業(yè)管理人員的跨國經(jīng)營能力。企業(yè)要注意了解地區(qū)邊緣形勢，注意加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣穆?lián)系，合理利用當(dāng)?shù)睾蛧H的評估機(jī)構(gòu)，提高應(yīng)對風(fēng)險的能力。