中國(guó)服務(wù)貿(mào)易現(xiàn)狀及提升對(duì)策分析

郭夢(mèng)玲

一、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展現(xiàn)狀

（一）服務(wù)貿(mào)易總量分析

從規(guī)模來(lái)看，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易總額從1982年的44億美元增長(zhǎng)到2016年的8052億美元，34年間增幅超過(guò)183倍，占全球服務(wù)貿(mào)易的比重從0.6%增長(zhǎng)到14%，居世界第二，成為名副其實(shí)的服務(wù)貿(mào)易大國(guó)。出口方面，2016年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易出口總額為2739億美元，占全球比重的4.3%，排名第五；進(jìn)口方面，2016年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口總額為5313億美元，占全球比重的9.7%，排名第二。

從服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)率來(lái)看，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口年增長(zhǎng)率一直保持著領(lǐng)先的增長(zhǎng)趨勢(shì)。2016年中國(guó)服務(wù)出口與2015年相比出現(xiàn)了負(fù)增長(zhǎng)，降低了4.3%；但在進(jìn)口方面，2016年中國(guó)服務(wù)進(jìn)口年增長(zhǎng)率達(dá)3.7%，僅次于愛(ài)爾蘭。

從逆差角度來(lái)看，中國(guó)一直是服務(wù)貿(mào)易進(jìn)口大國(guó)，出口小國(guó)，逆差呈逐年上升的狀態(tài)，2016年逆差年增長(zhǎng)率高達(dá)88%。所以，中國(guó)從服務(wù)貿(mào)易大國(guó)走向服務(wù)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)還有一定的距離。

（二）服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)分析

從1997-2015年中國(guó)服務(wù)貿(mào)易統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，旅游、運(yùn)輸、建筑服務(wù)這三大傳統(tǒng)行業(yè)占據(jù)中國(guó)服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口的半壁江山。2015年這三大行業(yè)服務(wù)進(jìn)出口總額為3703.5億美元，占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的51.9%，與2014年相比減少10.7個(gè)百分點(diǎn)。出口方面，這三大傳統(tǒng)服務(wù)的出口總額為1534.5億美元，占中國(guó)服務(wù)總出口的53.2%，與2014年相比增加2.8個(gè)百分點(diǎn)。其中，旅游出口同比增長(zhǎng)7.8%，占服務(wù)總出口的比重為34.2%，仍位居服務(wù)出口的首位；運(yùn)輸服務(wù)出口增長(zhǎng)0.5%，占服務(wù)出口總額的13.4%，位居第二；建筑服務(wù)出口同比增長(zhǎng)5.7%，占服務(wù)出口總額的5.7%，位居各類(lèi)服務(wù)出口的第六位。進(jìn)口方面，境外游持續(xù)升溫，旅游進(jìn)口額同比大增44.5%；建筑服務(wù)進(jìn)口同比增長(zhǎng)14.1%，運(yùn)輸服務(wù)進(jìn)口則同比下降9.3%。

2015年，除旅游、建筑、運(yùn)輸以外的各類(lèi)新興服務(wù)行業(yè)也有很大發(fā)展。計(jì)算機(jī)、電信和信息服務(wù)進(jìn)出口與2014年相比增加22.1%，文化服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)25.6%，咨詢和專(zhuān)業(yè)管理服務(wù)進(jìn)出口同比增長(zhǎng)9.3%，技術(shù)服務(wù)進(jìn)出口同比微增0.6%。出口方面，知識(shí)產(chǎn)權(quán)使用費(fèi)和文化服務(wù)出口分別大增64.9%和37.2%，計(jì)算機(jī)、電信和信息服務(wù)出口增長(zhǎng)25.1%，專(zhuān)業(yè)管理和咨詢服務(wù)出口增長(zhǎng)13.6%，金融服務(wù)和技術(shù)服務(wù)出口則分別下降52.2%和4.5%。進(jìn)口方面，計(jì)算機(jī)、電信和信息服務(wù)以及文化服務(wù)進(jìn)口增長(zhǎng)較快，分別達(dá)到15.6%和14.1%，保險(xiǎn)服務(wù)、金融服務(wù)進(jìn)口則大幅下降64.4%和52.7%。

二、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展存在的問(wèn)題

（一）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易逆差越來(lái)越大

中國(guó)改革開(kāi)放以來(lái)，服務(wù)貿(mào)易在規(guī)模上提升很快。盡管2008年金融危機(jī)后出現(xiàn)了暫時(shí)的回落，但2010年以后開(kāi)始恢復(fù)性增長(zhǎng)，而且世界排名也得以提升，但與中國(guó)龐大的貨物貿(mào)易相比差距仍然非常大，與總體貿(mào)易水平相比更是極不對(duì)稱。此外，雖然中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易在總量上是不斷增長(zhǎng)的，但是從貿(mào)易平衡的角度講，中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易的進(jìn)出口失衡現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重。這可能是因?yàn)橹袊?guó)加入WT O后，市場(chǎng)準(zhǔn)入程度的不斷下降、加工貿(mào)易發(fā)展導(dǎo)致運(yùn)輸服務(wù)的大量進(jìn)口以及服務(wù)產(chǎn)品出口低競(jìng)爭(zhēng)力的原因。

（二）中國(guó)服務(wù)貿(mào)易主要集中于傳統(tǒng)行業(yè)

中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目尤其是高技術(shù)含量的新興服務(wù)貿(mào)易發(fā)展遲緩、規(guī)模小，與其他傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目相比，各項(xiàng)目間的發(fā)展呈現(xiàn)嚴(yán)重不均衡的現(xiàn)象，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力明顯不足。這說(shuō)明長(zhǎng)期以來(lái)居于主導(dǎo)地位的勞動(dòng)密集型和資源密集型的傳統(tǒng)服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目仍然在我國(guó)服務(wù)貿(mào)易中占有絕對(duì)的優(yōu)勢(shì)，新興的技術(shù)密集型和資本密集型的服務(wù)貿(mào)易項(xiàng)目在中國(guó)有待加強(qiáng)。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易在現(xiàn)階段屬于粗放型發(fā)展模式，在很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，服務(wù)貿(mào)易難以成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主力。雖然傳統(tǒng)行業(yè)占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的比重仍然很大，但是服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)已經(jīng)有改善的趨勢(shì)，許多新興服務(wù)業(yè)開(kāi)始發(fā)展，尤其是信息、計(jì)算機(jī)與咨詢等服務(wù)貿(mào)易的占比增長(zhǎng)明顯。

（三）貿(mào)易伙伴過(guò)于集中，地區(qū)發(fā)展不均衡。

中國(guó)服務(wù)貿(mào)易伙伴過(guò)于集中，這樣可能導(dǎo)致的后果是一旦貿(mào)易伙伴國(guó)出現(xiàn)問(wèn)題，中國(guó)將會(huì)受到牽連。中國(guó)服務(wù)貿(mào)易的出口大都集中在香港、東盟、歐盟、美國(guó)和日本，這種只靠少數(shù)國(guó)家（地區(qū)）發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的情況風(fēng)險(xiǎn)很大。此外，中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展較好的地區(qū)多集中于北京、上海、廣州、浙江，其服務(wù)貿(mào)易總額占中國(guó)服務(wù)貿(mào)易總額的百分之八十以上，其他地區(qū)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展緩慢甚至還未起步。

三、中國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的對(duì)策

（一）加快國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展

服務(wù)業(yè)與服務(wù)貿(mào)易是相輔相成的，所以要提升中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易發(fā)展，首當(dāng)其沖是要加快中國(guó)的服務(wù)業(yè)發(fā)展，可以著重從以下兩方面入手：第一，注重科技研發(fā)，加大科技創(chuàng)新力度。創(chuàng)新是獲取競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的源泉，“十三五”以來(lái)，中國(guó)將創(chuàng)新列為國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，可見(jiàn)其重要性。創(chuàng)新的前提是科學(xué)技術(shù)的支撐，對(duì)內(nèi)要加大對(duì)技術(shù)的投資，如信息共享系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)技術(shù)數(shù)據(jù)庫(kù)等，為創(chuàng)新奠定基礎(chǔ)；對(duì)外要積極引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。第二，注重人力資本的培養(yǎng)。服務(wù)業(yè)是以人力資本為主要生產(chǎn)要素的經(jīng)濟(jì)方式，所以加大人才培養(yǎng)力度是服務(wù)業(yè)永續(xù)發(fā)展的保障。首先，要加大教育投資，尤其是對(duì)高等教育的投資。其次，要對(duì)現(xiàn)有的服務(wù)人員推行多層次培訓(xùn)，設(shè)立多類(lèi)型職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。最后，要加強(qiáng)國(guó)際合作，積極引進(jìn)高素質(zhì)人才。通過(guò)人才教育、人才培訓(xùn)、人才引進(jìn)等方式來(lái)提高對(duì)人力資本的培養(yǎng)。

（二）加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)對(duì)服務(wù)貿(mào)易的協(xié)調(diào)與支持

提高服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，需要注重產(chǎn)業(yè)鏈的連鎖作用，使服務(wù)貿(mào)易與相關(guān)產(chǎn)業(yè)達(dá)到相輔相成的健康全面發(fā)展。首先，利用制造業(yè)推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易的發(fā)展。1978年以來(lái)，我國(guó)的制造業(yè)取得了空前的發(fā)展，成為國(guó)際上名副其實(shí)的制造大國(guó)。因此，在制造業(yè)的對(duì)外貿(mào)易中如果配備相關(guān)的服務(wù)輸出，無(wú)疑會(huì)為中國(guó)的服務(wù)貿(mào)易拓寬國(guó)際市場(chǎng)。其次，對(duì)于服務(wù)貿(mào)易內(nèi)部的相關(guān)行業(yè)來(lái)說(shuō)，其相互促進(jìn)作用也非常明顯。比如銀行作為國(guó)際各行業(yè)交易的中介，為其提供各類(lèi)資金支持；又比如現(xiàn)代交通業(yè)的發(fā)展，可以為貿(mào)易往來(lái)提供更多便利，優(yōu)化貿(mào)易成本；另外還有能源等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，例如信息技術(shù)和系統(tǒng)等設(shè)施的建設(shè)，可以便于服務(wù)貿(mào)易相對(duì)儲(chǔ)存。注重產(chǎn)業(yè)鏈整體的相互促進(jìn)作用，只有這條鏈上的所有產(chǎn)業(yè)都能健康快速發(fā)展，才能對(duì)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)生強(qiáng)力推動(dòng)和促進(jìn)作用。

（三）規(guī)范競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，加大服務(wù)市場(chǎng)開(kāi)放度

競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境可以促進(jìn)服務(wù)業(yè)以及服務(wù)貿(mào)易的良性健康發(fā)展，過(guò)度保護(hù)及壟斷經(jīng)營(yíng)會(huì)阻礙服務(wù)的發(fā)展，所以，中國(guó)要加快服務(wù)行業(yè)的管理體制改革，消除體制性障礙，促進(jìn)服務(wù)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化及社會(huì)化。當(dāng)前，我國(guó)一些服務(wù)行業(yè)尤其是涉及國(guó)計(jì)民生的行業(yè)，如通訊、電力等市場(chǎng)準(zhǔn)入限制較多，并且存在著貿(mào)易保護(hù)主義現(xiàn)象。一些發(fā)展較好的外資企業(yè)進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)也有很多限制，這使得國(guó)內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)力度不足，致使國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和創(chuàng)新動(dòng)力，影響了國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)及服務(wù)貿(mào)易的國(guó)際化發(fā)展。對(duì)于保險(xiǎn)、金融、教育、電訊等行業(yè)應(yīng)放松經(jīng)濟(jì)性管制，加強(qiáng)社會(huì)性監(jiān)管。同時(shí)也要逐漸縮小國(guó)有壟斷經(jīng)營(yíng)的范圍，允許所有制企業(yè)進(jìn)入服務(wù)業(yè)，促進(jìn)市場(chǎng)自由化。對(duì)外開(kāi)放過(guò)程中，在不違背國(guó)際經(jīng)濟(jì)準(zhǔn)則的前提下，盡全力給予本國(guó)服務(wù)貿(mào)易適當(dāng)?shù)闹С峙c保護(hù)。

（四）發(fā)揮政府推動(dòng)作用

首先，政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的重視和宣傳工作。在意識(shí)上得到重視才能在行為上有所發(fā)展，積極搜集國(guó)際服務(wù)進(jìn)出口需求信息，舉辦各種報(bào)告會(huì)、研討會(huì)向企業(yè)介紹市場(chǎng)情況，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展服務(wù)貿(mào)易。其次，政府應(yīng)健全管理機(jī)制、政策法規(guī)、服務(wù)體系等，為創(chuàng)建良好的服務(wù)市場(chǎng)秩序做好后方保障。最后，做好資金和稅收的支持。設(shè)立服務(wù)貿(mào)易發(fā)展資金，支持于企業(yè)開(kāi)拓海外市場(chǎng)以及建設(shè)服務(wù)貿(mào)易示范區(qū)等項(xiàng)目。對(duì)于服務(wù)進(jìn)出口企業(yè)給予稅收上的優(yōu)惠政策，放松其境外投資用匯的限制，簡(jiǎn)化審核程序等。

四、結(jié)論

在全球經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)從貨物貿(mào)易轉(zhuǎn)向服務(wù)貿(mào)易之際，中國(guó)也緊隨發(fā)達(dá)全球經(jīng)濟(jì)的步伐，積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，無(wú)論是服務(wù)貿(mào)易總額還是貿(mào)易結(jié)構(gòu)方面都取得了快速發(fā)展。但是，中國(guó)在發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的行列中起步較晚，與發(fā)達(dá)國(guó)家仍有很大的差距。服務(wù)貿(mào)易連年逆差，出口競(jìng)爭(zhēng)力較弱，過(guò)度依賴傳統(tǒng)服務(wù)行業(yè)等，這些都導(dǎo)致中國(guó)在服務(wù)貿(mào)易國(guó)際市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。中國(guó)必須加快國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈作用，把握好市場(chǎng)和政府的職能，為服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)建良好、健康的發(fā)展環(huán)境。

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