中美貿(mào)易摩擦與當(dāng)年日美貿(mào)易摩擦的比較分析

宋成華

（黑龍江大學(xué)經(jīng)濟(jì)與工商管理學(xué)院，哈爾濱150080）

時(shí)下中美間的貿(mào)易戰(zhàn)氣氛日趨濃烈。美國率先挑起貿(mào)易爭端，中國采取反制措施，雙方都宣布將對來自對方的產(chǎn)品加征進(jìn)口關(guān)稅。除貿(mào)易限制外，3月16日特朗普總統(tǒng)簽署了《臺(tái)灣旅游法》，使美國高官可與臺(tái)灣地區(qū)“領(lǐng)導(dǎo)人”實(shí)現(xiàn)“互訪”，近日美國又將海軍艦只調(diào)到南海巡航、并商議對臺(tái)軍售等。對于美國的舉動(dòng)，中國也采取了一些必要的反制措施，除公布對美輸華產(chǎn)品加征關(guān)稅的目錄清單外，3月26日中國設(shè)立石油期貨人民幣交易所，5月4日人民幣結(jié)算的鐵礦石期貨也如期啟動(dòng)，這無疑對美元主導(dǎo)的現(xiàn)行體制形成巨大沖擊。中美的這一狀態(tài)與發(fā)生于20世紀(jì)70至80年代的日美貿(mào)易摩擦類似。當(dāng)時(shí)是美國出手，日本被動(dòng)接受，而今中美是相互出招，致使摩擦升級。日美貿(mào)易摩擦的結(jié)果是日本陷入長期的經(jīng)濟(jì)低迷，至今依然沒能擺脫通貨緊縮的陰影。于是，中美貿(mào)易戰(zhàn)也可能導(dǎo)致“中國出現(xiàn)有如日本一樣的經(jīng)濟(jì)低迷”的擔(dān)憂之聲頻出，人們對中國的未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展又增加了一份憂慮。不過中美兩國目前依然進(jìn)行著談判努力，就在本文撰寫之際，6月2日-3日國務(wù)院副總理劉鶴帶領(lǐng)中方團(tuán)隊(duì)與美國商務(wù)部長羅斯帶領(lǐng)的美方團(tuán)隊(duì)在北京繼續(xù)就兩國經(jīng)貿(mào)問題展開磋商，目前尚沒有最終結(jié)果的公布。

一、中美貿(mào)易摩擦與當(dāng)年的日美貿(mào)易摩擦的異同

當(dāng)年由于日本對美國存在大量的貿(mào)易順差，美方相繼出臺(tái)了限制進(jìn)口日本產(chǎn)品的措施，并要求日元匯率升值，加之其他因素的共同作用，致使日本后來陷入長期的經(jīng)濟(jì)低迷；當(dāng)前中美間的貿(mào)易戰(zhàn)是否也會(huì)導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)走向長期低迷？這成為時(shí)下國內(nèi)各界關(guān)注的話題。首先注意一下中美貿(mào)易戰(zhàn)與日美貿(mào)易摩擦的相同之處：二者都是在日本與中國經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展后發(fā)生的；都是在對美國出現(xiàn)較大的貿(mào)易順差后出現(xiàn)的；都存在日元及人民幣兌美元匯率升值的背景；且日本與中國都有政府對經(jīng)濟(jì)的較多干預(yù)行為。

但不同的是：第一，日美同為發(fā)達(dá)資本主義國家，且為同盟國關(guān)系，中美為世界上最為發(fā)達(dá)的資本主義國家與處于社會(huì)主義初級發(fā)展階段的中國之間的競爭；第二，日美意識(shí)形態(tài)大體相同，中美間存在較大的意識(shí)形態(tài)差異，美國限制中國崛起的意愿強(qiáng)烈；第三，日美間貿(mào)易品彼此的競爭性大，而中美間互補(bǔ)性明顯；第四，日美間日本的順差大，對世界也有較大的順差，中美間中方有較大的順差，但相對于世界順差不大；第五，日美間由于日本國內(nèi)的外資企業(yè)少，競爭主要發(fā)生在日本企業(yè)與美國企業(yè)之間，而中美間主要為在華外資企業(yè)與美國企業(yè)，甚至是在華美資企業(yè)與美國本土企業(yè)之間的競爭；第六，日美間日本企業(yè)擁有較多的核心技術(shù)，而中國企業(yè)對國外有較大的技術(shù)依賴；第七，日美間由于美對日提供軍事保護(hù)，日本只能被迫在貿(mào)易方面讓步，而中美之間美國在反恐、朝核等問題需要中方的協(xié)助，兩國政治及外交關(guān)系基本對等，且中國也有多種反制手段；第八，日本人優(yōu)先購買本國產(chǎn)品的意愿強(qiáng)烈，加之日企之間關(guān)系緊密，形成對外的排斥態(tài)勢，這也是美國對日本抱怨較多的無形貿(mào)易壁壘，而中國的這一意識(shí)很少；第九，日本當(dāng)時(shí)未得到國際社會(huì)的支持，許多國家對日美間的貿(mào)易摩擦持觀望態(tài)度，但此次中國占據(jù)道義的制高點(diǎn)，得到多國甚至包括美國企業(yè)及其行業(yè)協(xié)會(huì)的聲援。

二、特朗普總統(tǒng)緣何此時(shí)對中國日趨強(qiáng)勢

特朗普總統(tǒng)緣何此時(shí)挑起對中國的貿(mào)易戰(zhàn)？首先也是最為重要的，希望這些舉措能夠限制或拖延中國的崛起步伐。其次，受“通俄門”、性騷擾等丑聞的影響，特朗普想盡快轉(zhuǎn)移民眾的視線；同時(shí)也為11月即將舉行的美國中期選舉拉選票。第三，是給4月17日-18日訪美的安倍晉三首相展示美國的強(qiáng)勢姿態(tài)，以迫使日本讓步，減少對美貿(mào)易順差；不過，從后續(xù)報(bào)道可以看出，安倍首相此次訪美沒有取得他想要的結(jié)果，日本希望將自己從美國的鋼鋁產(chǎn)品制裁清單刪除以及勸說美國重回TPP（跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定）等沒有大的進(jìn)展，只得到特朗普總統(tǒng)在即將召開的朝美首腦會(huì)談之際，幫助日本提及“朝鮮綁架日本人”事件的承諾。第四，在降低企業(yè)稅負(fù)、提高利息后，特朗普總統(tǒng)有一種樂觀的期待，認(rèn)為將會(huì)形成企業(yè)回歸美國的投資潮，使美國對中國產(chǎn)品的依賴下降；還有一個(gè)背景可能讓特朗普對華態(tài)度變得強(qiáng)硬，既朝美首腦峰會(huì)即將于6月12日在新加坡召開，中國的中介作用告一段落，這也體現(xiàn)了特朗普總統(tǒng)注重功利的商人本質(zhì)。

三、中國經(jīng)濟(jì)是否會(huì)因此陷入長期低迷

中美貿(mào)易戰(zhàn)如果進(jìn)一步升級，對雙方乃至世界都會(huì)產(chǎn)生較大的沖擊，依筆者之見，中國經(jīng)濟(jì)可能出現(xiàn)短期的經(jīng)濟(jì)調(diào)整，增長率放緩的情況，但不會(huì)出現(xiàn)類似日本當(dāng)年的長期經(jīng)濟(jì)低迷，這主要由于。第一，當(dāng)年日本對美國的外貿(mào)依存度大，多數(shù)產(chǎn)品甚至超過30%以上，而中國對美的依賴小，總體不到20%，即使出口受限，影響也不是很大。第二，當(dāng)年日本參與的區(qū)域經(jīng)貿(mào)合作少，而今中國通過自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)及“一帶一路”倡議的推進(jìn)，可實(shí)現(xiàn)穩(wěn)外需擴(kuò)內(nèi)需的目的。第三，日本的城鎮(zhèn)化在1970年代基本結(jié)束，達(dá)到80%以上，中國2017年才剛剛超過58%，城鎮(zhèn)化仍然會(huì)給中國提供較大的發(fā)展動(dòng)力。第四，日本當(dāng)年未重視經(jīng)濟(jì)泡沫的可能風(fēng)險(xiǎn)，而中國做到了早發(fā)現(xiàn)早行動(dòng)，有效控制了經(jīng)濟(jì)泡沫的持續(xù)擴(kuò)大，現(xiàn)在股市沒有泡沫，房地產(chǎn)市場也日漸趨穩(wěn)。第五，從人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)看，日本已經(jīng)進(jìn)入“高齡少子化”社會(huì)。20世紀(jì)80年代以前，日本的勞動(dòng)力從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，有力地支撐了經(jīng)濟(jì)的增長。但進(jìn)入80年代以后，勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移結(jié)束，勞動(dòng)力的供給也轉(zhuǎn)為負(fù)增長，依靠勞動(dòng)力投入的增加推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的動(dòng)力下降；而中國雖然也已經(jīng)進(jìn)入“老齡化”社會(huì)，但勞動(dòng)力的供給還比較充分，農(nóng)村依然有較多的勞動(dòng)力需要轉(zhuǎn)移，每年還有大量的高校畢業(yè)生充實(shí)勞動(dòng)力隊(duì)伍，因此中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展還可以繼續(xù)享受一段時(shí)間的“人口紅利”。第六，日本政府的政策有誤，如“廣場協(xié)議”單方面注重了對美國的協(xié)調(diào)，而對自身利益考慮不周，中國充分吸取了日本的教訓(xùn)，以我為主，循序漸進(jìn)地出臺(tái)政策措施，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，數(shù)據(jù)顯示2017年以來的經(jīng)濟(jì)增長態(tài)勢良好。第七，相對于當(dāng)年的日本，中國目前基礎(chǔ)設(shè)施尚有不足，實(shí)施財(cái)政及貨幣政策仍有較大的空間，且當(dāng)前中國十分重視技術(shù)創(chuàng)新的作用，宣布加大改革開放的力度也將為經(jīng)濟(jì)增長注入更大的動(dòng)力。以上列舉的這些方面，都是當(dāng)年的日本無法與中國相比的。正因如此，中國陷入長期經(jīng)濟(jì)低迷的可能性很小。

四、應(yīng)對美國貿(mào)易挑戰(zhàn)的對策建議

對于當(dāng)前的中美貿(mào)易戰(zhàn)，雙方應(yīng)努力尋求以談判方式解決糾紛，避免進(jìn)一步升級，但我們也要有底線，不能任由特朗普政府牽著鼻子走。美國的貿(mào)易保護(hù)主義措施不得人心，對鋼鋁產(chǎn)品征收高關(guān)稅的決定已經(jīng)遭到國際社會(huì)的強(qiáng)烈反對。3月8日美國政府以危害“國家安全”為由，宣布將對進(jìn)口鋼鐵和鋁產(chǎn)品分別征收25%和10%的關(guān)稅，并于3月23日正式生效。后經(jīng)兩次延期，豁免期限延至6月1日。經(jīng)多次談判，最終美國與阿根廷、澳大利亞、巴西就限制它們對美出口的鋼鋁產(chǎn)品達(dá)成了一致，但與歐盟、加拿大和墨西哥的談判沒能形成共識(shí)，于是5月31日美國政府宣布從6月1日起對歐盟、加拿大和墨西哥的輸美鋼鋁產(chǎn)品實(shí)施進(jìn)口限制。這一決定馬上遭到歐盟的反對，歐盟委員會(huì)主席容克在一份公告中稱，歐盟“別無選擇”，只能將此案訴至世貿(mào)組織，同時(shí)對美國輸歐產(chǎn)品加征關(guān)稅。加拿大及墨西哥也相繼宣布采取相應(yīng)的反制措施，對來自于美國的進(jìn)口產(chǎn)品加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅。

盡管特朗普總統(tǒng)對一些經(jīng)濟(jì)體實(shí)施了豁免或延期，但中國自始至終都在其制裁名單之列，而且是其首選的制裁對象，這也是特朗普在競選期間提出的口號(hào)，并成為其成功當(dāng)選總統(tǒng)的原因之一。貿(mào)易戰(zhàn)將會(huì)導(dǎo)致雙輸?shù)慕Y(jié)果，是我們不愿看到的，一旦中美貿(mào)易戰(zhàn)升級，中方除采取果斷措施，按照已經(jīng)公布的目錄對美輸華產(chǎn)品加征關(guān)稅以外，還應(yīng)聯(lián)合其他國家，如加強(qiáng)中俄、中日及中歐的合作，共同抵制美國的貿(mào)易保護(hù)主義行為。同時(shí)我們也要在WTO框架內(nèi)采取行動(dòng)，針對美國的單邊主義行徑發(fā)起訴訟。也應(yīng)以此為契機(jī)，大力推進(jìn)中日韓自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)。

習(xí)近平主席4月11日在博鰲亞洲論壇宣布中國將出臺(tái)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、擴(kuò)大進(jìn)口、降低汽車關(guān)稅、開放金融市場等政策，如果美國不給予中方公平的對待，在這些方面可不給其最惠國待遇，對美國服務(wù)業(yè)及其他行業(yè)來華投資也可提高準(zhǔn)入門檻。

如貿(mào)易戰(zhàn)進(jìn)一步升級，必要時(shí)可拋售美國的國債、限制對美的稀土出口等。同時(shí)我們也應(yīng)頭腦清醒，特朗普政府對華貿(mào)易戰(zhàn)，顯然不只是要解決貿(mào)易逆差問題，美對華限制的多為“中國制造2025”相關(guān)產(chǎn)品，是要通過經(jīng)濟(jì)對立形成對中國的遏制態(tài)勢，尤其要限制中國在關(guān)鍵科技創(chuàng)新領(lǐng)域的發(fā)展?jié)摿Γ蛉绱?，我們?yīng)努力將此次的危機(jī)轉(zhuǎn)化為發(fā)展的動(dòng)力，當(dāng)前相關(guān)部門要鼓勵(lì)華為、中興等企業(yè)開展聯(lián)合攻關(guān)，給予研發(fā)投資以更大的優(yōu)惠，爭取讓更多的產(chǎn)品擁有“中國芯”。美國政府限制美企與中興公司的合作，進(jìn)一步讓我們認(rèn)識(shí)到，依靠外國核心技術(shù)絕不是長久之計(jì)，開發(fā)更多擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的技術(shù)必須提上議事日程。