供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究的基本現(xiàn)狀與述評(píng)

張思杰

(西藏大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院，西藏 拉薩 850000)

1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的背景及意義

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是基于我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)新情況，從而需要轉(zhuǎn)變宏觀經(jīng)濟(jì)政策而提出。2015年以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中總供給與總需求出現(xiàn)周期性不均衡，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)分化日趨明顯。為適應(yīng)這種變化，總書記于年末在第11次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議上將“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”確立為我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)政策導(dǎo)向，指出我國(guó)政府迫切需要在繼續(xù)優(yōu)化需求側(cè)管理的同時(shí)，改善供給側(cè)環(huán)境、優(yōu)化供給側(cè)機(jī)制，以穩(wěn)步加強(qiáng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革強(qiáng)調(diào)供給與需求并重，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的重要戰(zhàn)略舉措，在加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革工作力度的同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)其理論界的研究，對(duì)于有效解決我國(guó)長(zhǎng)期存在的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、發(fā)展方式落后等問(wèn)題具有重要意義。

2 研究方法及數(shù)據(jù)來(lái)源

本研究采用文獻(xiàn)資料法，通過(guò)使用目前中國(guó)最大的連續(xù)動(dòng)態(tài)更新的期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)，即CNKI數(shù)據(jù)庫(kù)，以“供給側(cè)”“結(jié)構(gòu)性改革”為關(guān)鍵詞進(jìn)行精確檢索，期刊來(lái)源為核心期刊，共查閱到了2015年-2017年3年來(lái)的文獻(xiàn)近140篇，并在閱讀后剔除不相關(guān)文獻(xiàn)近60篇，深入分析剩下的近80篇文獻(xiàn)，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究現(xiàn)狀及未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了系統(tǒng)分析和述評(píng)。

3 研究綜述

中央提出供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的時(shí)間尚短，其發(fā)展仍處于起步階段，并且該項(xiàng)改革屬于長(zhǎng)期戰(zhàn)略任務(wù)，其效果的顯現(xiàn)需要經(jīng)歷一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史進(jìn)程。相應(yīng)地，國(guó)內(nèi)學(xué)者對(duì)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的探索同樣處于初級(jí)階段，目前的研究現(xiàn)狀大致如下：一是研究焦點(diǎn)大多聚集于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)，并提出宏觀上的路徑選擇以及針對(duì)各個(gè)不同行業(yè)的改革建議，這反映出研究視角相對(duì)較窄；二是相關(guān)研究論文的刊物主要集中于經(jīng)濟(jì)類期刊，但在核心期刊上發(fā)表的論文數(shù)量還不充裕，并且未形成集中研究供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心期刊群或作者群?？傮w而言，國(guó)內(nèi)學(xué)術(shù)界關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究逐漸形成了濃厚的學(xué)術(shù)氛圍，呈現(xiàn)出高度發(fā)展的態(tài)勢(shì)。至此，筆者將從以下三個(gè)方面對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革研究的基本情況進(jìn)行梳理。

3.1 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論淵源

國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界對(duì)我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的理論基礎(chǔ)一直存在著激烈爭(zhēng)論。一部分學(xué)者認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)源于西方供給學(xué)派，主張新自由主義的思路；一部分學(xué)者認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)源于馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)，堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義基本原則；另一部分學(xué)者則強(qiáng)調(diào)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革應(yīng)從“供給側(cè)”視角研究經(jīng)濟(jì)并穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)，主張“新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)”。

賈康，蘇京春(2016)從新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行分析，指出現(xiàn)階段我國(guó)供給側(cè)改革是遵循歷史發(fā)展的邏輯，而絕非對(duì)薩伊定律或里根經(jīng)濟(jì)學(xué)的復(fù)辟或套用；王聲嘯(2016)認(rèn)為，中國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革偏向于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)是分析解決我國(guó)供需錯(cuò)配問(wèn)題的最適宜理論；趙鵬(2016)提出，供給學(xué)派理論的確具有一定的合理性，可部分借鑒，而我們更多的是需要分享改革開(kāi)放的成果，而非減少社會(huì)福利；許夢(mèng)博，李世斌(2016)基于馬克思主義再生產(chǎn)理論，強(qiáng)調(diào)社會(huì)總產(chǎn)品的有效供給，認(rèn)為有效供給不僅決定需求，還能創(chuàng)造需求。

筆者認(rèn)為，我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革面臨的是經(jīng)濟(jì)增速下行、供給升級(jí)創(chuàng)新不足、中等收入陷阱以及“劉易斯拐點(diǎn)”等挑戰(zhàn)，迫切需要對(duì)以往經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式和當(dāng)前經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀進(jìn)行審視。我們可以借鑒分析西方經(jīng)濟(jì)學(xué)中的一些諸如發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論等成熟的經(jīng)濟(jì)理論，為改革提供全面新穎的理論視角，依據(jù)我國(guó)目前所處的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從而更好地指導(dǎo)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐，真正解決我國(guó)所面臨的重大經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和矛盾。

3.2 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必要性

林毅夫(2017)認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革彰顯了我國(guó)制度的優(yōu)越性；唐秀華，王海飛(2017)認(rèn)為，推進(jìn)新常態(tài)下的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，有助于優(yōu)化社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的供需結(jié)構(gòu)；張卓元(2017)提出，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是適應(yīng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的主動(dòng)選擇；廖清成，馮志峰(2016)認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展矛盾的制度性創(chuàng)新；劉琳琳(2016)認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不僅有利于促進(jìn)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力的提升，而且有助于轉(zhuǎn)變我國(guó)發(fā)展模式以增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力；顧慧瓊(2016)認(rèn)為，有效的結(jié)構(gòu)性改革能夠逐步破除在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展疲軟下的中國(guó)企業(yè)發(fā)展所遇到的各類瓶頸。

筆者認(rèn)為，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順應(yīng)了社會(huì)發(fā)展規(guī)律，改革的必要性極其顯著，能夠真正解決我國(guó)有效需求不足、有效供給受約束等供需失衡問(wèn)題。

3.3 推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的建議

林毅夫(2017)特別強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)政策的重要性，提出了可以把周期政策和發(fā)展政策相結(jié)合的建議；張卓元(2017)提出，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)鍵是要進(jìn)行各項(xiàng)政策的推動(dòng)，首要任務(wù)是去產(chǎn)能，并注重增加人力資本的投入；吳敬璉(2017)認(rèn)為推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革歸結(jié)起來(lái)即“主要靠市場(chǎng)，關(guān)鍵是效率”；厲以寧(2017)認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要培育適應(yīng)市場(chǎng)的主體，要增加就業(yè)和維持物價(jià)的基本穩(wěn)定，并有效地轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式；楊英杰(2017)認(rèn)為，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革需要處理好政府和市場(chǎng)、短期和長(zhǎng)期、減法和加法、供給和需求等四個(gè)方面的重大關(guān)系；韓文琰(2017)認(rèn)為，我國(guó)的供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：一要完善制度并建立健全機(jī)制；二要加大反腐力度并穩(wěn)步改革行政性壟斷行為；三要處理好總量調(diào)控與結(jié)構(gòu)調(diào)控的辯證關(guān)系；馮志峰(2016)，丁任重(2016)，王一鳴(2015)認(rèn)為，供給側(cè)與需求側(cè)必須同時(shí)兼顧，二者必須保持動(dòng)態(tài)平衡，才能助力經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；廖清成，馮志峰(2016)提出應(yīng)從“個(gè)人需求、生產(chǎn)要素、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度管理和社會(huì)共享”五個(gè)層面進(jìn)行突破入手；李稻葵(2015)認(rèn)為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要以政府為主提供給老百姓最需要的公共產(chǎn)品，并通過(guò)改革加快產(chǎn)業(yè)的更新?lián)Q代，同時(shí)依靠新興科技改良升級(jí)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)。

筆者認(rèn)為，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)質(zhì)是為了在新常態(tài)下解決我國(guó)發(fā)展的動(dòng)力問(wèn)題，其實(shí)施路徑既要抓好微觀上的舉措，又要把握好宏觀上的方向。

從微觀層面分析，根據(jù)AD-AS模型可知，可得到的勞動(dòng)量增加、物質(zhì)及人力資本提高、技術(shù)進(jìn)步、預(yù)期價(jià)格水平下降等均會(huì)使總供給曲線即AS曲線右移。因此，要促進(jìn)整個(gè)社會(huì)的有效供給：一是可增加有效勞動(dòng)供給量；二是加大對(duì)人力資本的投入；三是提升創(chuàng)新能力；四是政府應(yīng)適當(dāng)控制物價(jià)水平，減緩物價(jià)上漲速度。

從宏觀角度看，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的推進(jìn)需要從多個(gè)維度進(jìn)行綜合考量。一是堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的核心發(fā)展戰(zhàn)略；二是走“中國(guó)智造”的正確道路；三是聚焦于民生領(lǐng)域內(nèi)諸多基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的公共投資；四是營(yíng)造健康穩(wěn)定的金融發(fā)展環(huán)境；五是要健全供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的法制體系。

4 對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的評(píng)價(jià)與思考

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革幾乎滲透到了三大產(chǎn)業(yè)中各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，其影響力甚大。但任何經(jīng)濟(jì)手段的實(shí)施必然都存在一定的局限性，就當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況而言，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是使得經(jīng)濟(jì)保持健康持續(xù)發(fā)展的長(zhǎng)效手段，其利遠(yuǎn)大于弊。針對(duì)目前我國(guó)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的實(shí)踐狀況和國(guó)內(nèi)研究者對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的研究現(xiàn)狀，筆者提出了以下幾點(diǎn)愚見(jiàn)：

第一，要透析供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的含義。既要把握好政府和市場(chǎng)各自的角色，又要注重制度創(chuàng)新，還要將中央精神與地方實(shí)際有機(jī)結(jié)合起來(lái)，增加產(chǎn)品的有效供給、消化過(guò)剩產(chǎn)能、經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“乘數(shù)效應(yīng)”式的發(fā)展、消除財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)以期為企業(yè)減負(fù)，即“加減乘除”四大法寶。

第二，要明確經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)與供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)在聯(lián)系。一般來(lái)講，勞動(dòng)、資本和土地在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前期發(fā)揮著較大的作用，到了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的中后期，科技、制度、信息則至關(guān)重要，要注重在不同發(fā)展時(shí)期對(duì)各大要素的配合使用以及創(chuàng)新組合。

第三，建立并健全供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的考核體系。目前，對(duì)供給側(cè)改革的具體成效尚未有一個(gè)成熟公認(rèn)的指標(biāo)體系，我們可從諸如結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)、經(jīng)濟(jì)活力、創(chuàng)新力等關(guān)鍵方面來(lái)代表改革成效。

第四，發(fā)揮企業(yè)家精神與工匠精神對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的積極作用。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主體對(duì)象就是企業(yè)，而企業(yè)的成功依賴于具有企業(yè)家精神的企業(yè)家，特別是在結(jié)構(gòu)調(diào)整和制度變革中，企業(yè)家精神將發(fā)揮巨大的創(chuàng)造作用。同時(shí)，各行各業(yè)需要認(rèn)真踐行“工匠精神”，它體現(xiàn)的是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的態(tài)度問(wèn)題，是真正實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的金鑰匙。因此，培育企業(yè)家精神和秉承工匠精神是中國(guó)經(jīng)濟(jì)保持可持續(xù)增長(zhǎng)的重要支撐。

第五，引入民族經(jīng)濟(jì)學(xué)視角來(lái)審視供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。民族經(jīng)濟(jì)學(xué)是研究基于民族差別而產(chǎn)生的行為差別的經(jīng)濟(jì)異質(zhì)化傾向，以及對(duì)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)模式帶來(lái)的利害關(guān)系，觀察其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是支持還是掣肘。運(yùn)用民族要素來(lái)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，從而彌補(bǔ)民族地區(qū)特殊的非經(jīng)濟(jì)因素對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的制約，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)民族地區(qū)更大的經(jīng)濟(jì)福利。

綜上所述，我們應(yīng)該辯證地看待供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，這是一場(chǎng)持久的硬仗，但可以肯定的是，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的大方向不可動(dòng)搖，它是推動(dòng)未來(lái)我國(guó)經(jīng)濟(jì)均衡協(xié)調(diào)發(fā)展的持續(xù)動(dòng)力，盡管在改革過(guò)程中必然會(huì)存在諸多潛在的不穩(wěn)定因素，但中國(guó)當(dāng)前仍需要通過(guò)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革來(lái)解決長(zhǎng)期的發(fā)展問(wèn)題而非短期的宏觀調(diào)控問(wèn)題，即我們需要的是具有中國(guó)特色的“供給學(xué)派”。這就要求我們必須要結(jié)合我國(guó)具體實(shí)際，并且要因地制宜地去推進(jìn)這項(xiàng)改革，如對(duì)于西藏這個(gè)具有獨(dú)特經(jīng)濟(jì)社會(huì)環(huán)境的地區(qū)，有大量常規(guī)產(chǎn)業(yè)很難進(jìn)行有效開(kāi)發(fā)，因此就要充分發(fā)揮高原產(chǎn)業(yè)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，利用其資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)進(jìn)行改革，做到供需雙側(cè)發(fā)力，在順利完成“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)的同時(shí)，奮力開(kāi)拓中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新空間新格局。