中國(guó)城市的“幸福啟示錄”

蘆垚

游客在杭州西湖曲院風(fēng)荷景區(qū)觀賞荷花

“八成以上的受訪者認(rèn)為，收入是幸福感的決定性因素之一。不過，收入和幸福感之間也并非絕對(duì)的正相關(guān)關(guān)系——并非收入越高就越幸福：8萬～15萬元區(qū)間收入的被調(diào)查者幸福感受最高，25萬元以上收入的被調(diào)查者幸福感受次之，4萬元收入以下的被調(diào)查者幸福感受普遍一般。這一結(jié)果顯示，中間收入人群的幸福感最強(qiáng)?！?/p>

這一結(jié)論來自“2018中國(guó)最具幸福感城市”調(diào)查推選活動(dòng)。11月26日，推選結(jié)果在廣州發(fā)布，成都、寧波、杭州等城市入選。

“中國(guó)最具幸福感城市”調(diào)查推選活動(dòng)由《瞭望東方周刊》、瞭望智庫(kù)共同主辦，迄今已連續(xù)舉辦12年，累計(jì)9.98億人次參與公眾調(diào)查和抽樣調(diào)查，是目前中國(guó)極具影響力和公信力的城市調(diào)查推選活動(dòng)。

長(zhǎng)三角、珠三角幸福感高

自5月份活動(dòng)啟動(dòng)以來，累計(jì)1225多萬人次參加了公眾調(diào)查和抽樣調(diào)查。經(jīng)活動(dòng)組委會(huì)評(píng)審，成都、寧波、杭州、西安、南京、廣州、長(zhǎng)沙、臺(tái)州、銅川、珠海十座城市被推選為“2018中國(guó)最具幸福感城市”。江蘇太倉(cāng)、浙江余姚、浙江普陀、浙江慈溪、浙江義烏、江蘇昆山、江蘇江陰、湖南長(zhǎng)沙縣、江蘇張家港、山東榮成十座縣級(jí)城市被推選為“2018中國(guó)最具幸福感城市”（縣級(jí)）。

2018年是改革開放40周年，因此，本年度調(diào)查推選活動(dòng)以“改革開放·成就幸?！睘橹黝}，充分展示幸福城市改革開放的生動(dòng)實(shí)踐。

銅川市委書記楊長(zhǎng)亞說：“曾經(jīng)有人提出幸福經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，認(rèn)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展就是‘以人的幸福最大化為最終目標(biāo)。從這個(gè)意義上理解，改革開放的本質(zhì)就是發(fā)展經(jīng)濟(jì)、創(chuàng)造幸福?；仡欁哌^的歷程，我們深刻地感受到，改革開放成就了一個(gè)時(shí)代的幸福，也成就了一個(gè)個(gè)城市的幸福?！?/p>

進(jìn)入榜單的城市，無不在改革開放中取得了巨大的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成就。

寧波市委常委、宣傳部部長(zhǎng)萬亞偉說，作為中國(guó)首批對(duì)外開放城市，寧波乘著40年改革開放的浩蕩浪潮，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇，發(fā)生了翻天覆地的巨大變化，實(shí)現(xiàn)了從內(nèi)河小港向國(guó)際大港、從商埠小城向現(xiàn)代化國(guó)際港城的偉大跨越。

目前，寧波舟山港成為全球首個(gè)貨物吞吐量超10億噸的大港，連續(xù)9年位居世界第一。寧波是浙江省首個(gè)、全國(guó)第八個(gè)外貿(mào)總額超千億美元的城市，先后與220多個(gè)國(guó)家和地區(qū)建立了投資貿(mào)易關(guān)系，是全國(guó)第4個(gè)境外投資額超百億美元的副省級(jí)城市，“一帶一路”樞紐城市地位逐步確立。在剛剛結(jié)束的“雙11”購(gòu)物狂歡節(jié)中，寧波海關(guān)接收的跨境電商進(jìn)口單量居全國(guó)之首。

今日寧波以全國(guó)0.1%的土地面積，1/200的人口，貢獻(xiàn)著全國(guó)約1/60的GDP，1/20的進(jìn)出口總額。城鄉(xiāng)居民人均收入分居副省級(jí)城市第2位和第1位。所轄縣（市）均成為全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣。寧波列入工信部名單的制造業(yè)單打冠軍達(dá)28個(gè)，占全國(guó)總數(shù)的7.2%。居全國(guó)城市首位。

調(diào)查顯示，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)，市民的幸福感普遍較高，進(jìn)入前20名的城市中。這個(gè)區(qū)域的城市占據(jù)多數(shù)。同時(shí)，對(duì)近三年的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比對(duì)后可以看到，排名前五位的城市中，成都上榜3次，北京、上海、杭州、深圳上榜2次，這也與上述城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相吻合。

對(duì)幸福的需求日益多元

調(diào)查顯示，對(duì)于居民個(gè)人來說，收入和幸福感之間并非絕對(duì)的正相關(guān)關(guān)系。

此次活動(dòng)的評(píng)級(jí)體系通過12年來對(duì)城市幸福感的調(diào)查研究，形成了涵蓋教育、醫(yī)療、收入、環(huán)境、公共服務(wù)、安全、未來預(yù)期等16項(xiàng)指標(biāo)的調(diào)查評(píng)價(jià)模型。結(jié)果顯示，人們對(duì)于幸福的體驗(yàn)日益豐富，對(duì)幸福的需求更加多元。

以環(huán)境為例，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民生活水平的提高，人民群眾對(duì)干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等要求越來越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數(shù)中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。

對(duì)近三年的調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)后可以看到，在生態(tài)環(huán)境方面排名前5位的城市中，西安上榜3次，成都、杭州和南京分別上榜2次，由此可見環(huán)境對(duì)于居民幸福感的重要性。

調(diào)查發(fā)現(xiàn)，教育對(duì)人們的幸福感受影響明顯。從理論和實(shí)踐來看，教育程度越高，則總體的生存條件越好、發(fā)展機(jī)會(huì)越多，所以就會(huì)有更多的人相對(duì)更為幸福。2018年的調(diào)查數(shù)據(jù)也充分證實(shí)了這一點(diǎn)。

無一例外的是，公共服務(wù)表現(xiàn)突出的城市，市民幸福感更高。調(diào)查認(rèn)為，政府提供公共服務(wù)的能力決定著政府解決民生問題的能力，城市公共服務(wù)整體水平對(duì)被調(diào)查者幸福感有顯著的積極影響。本次調(diào)查顯示，進(jìn)入前20名的城市，公共服務(wù)的表現(xiàn)較好，得到了市民的普遍認(rèn)可。

游客在成都武侯祠游覽

西安明城墻外春花綻放

游客在浙江寧波中華復(fù)興文化園非物質(zhì)文化博覽園體驗(yàn)游樂項(xiàng)目

比如，為建設(shè)“山水之城，美麗之地”，山城重慶今年城市管理全面實(shí)施了“馬路辦公”。這種“馬路辦公”模式取得了良好的效果，截至2018年9月30日，重慶城市管理部門開展“馬路辦公”出動(dòng)人員超萬人次，開展巡查3萬多人次。發(fā)現(xiàn)問題近20萬個(gè)，問題整改率96%。同時(shí)，通過“馬路辦公”，在重慶的區(qū)縣產(chǎn)生了不少優(yōu)秀的管理創(chuàng)新實(shí)踐。其中，重慶市江北區(qū)“創(chuàng)新城市網(wǎng)格化管理實(shí)踐”和重慶市渝中區(qū)“城市管理‘五長(zhǎng)制實(shí)踐”都是城市管理的創(chuàng)新。

“以人民的幸福、快樂、滿意為導(dǎo)向。我們下功夫的著力點(diǎn)便應(yīng)指向一個(gè)更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)的人的城鎮(zhèn)化?！毙氯A社副社長(zhǎng)嚴(yán)文斌在當(dāng)天舉辦的2018中國(guó)幸福城市論壇上表示，城市未來應(yīng)指向一種幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶的美好生活。

體現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往

城市居民的幸福感，在相當(dāng)程度上體現(xiàn)了人民對(duì)美好生活的向往。

人民對(duì)幸福的向往，從此次活動(dòng)的輿論關(guān)注熱度中可見一斑：在新浪微博上。話題詞#2018中國(guó)最具幸福感城市#于活動(dòng)結(jié)束后12小時(shí)內(nèi)閱讀量破億，截至2018年11月29日15時(shí)30分達(dá)15億/人次，評(píng)論3.1萬次。全國(guó)超過30家主流媒體對(duì)這一活動(dòng)進(jìn)行了報(bào)道。

對(duì)幸福的理解不斷深化，也在啟發(fā)各個(gè)城市的發(fā)展思路。

此次推選中，浙江省有多個(gè)城市上榜。浙江新聞客戶端發(fā)表評(píng)論稱，改革開放進(jìn)發(fā)出的活力，是支撐浙江人民追求幸福生活的強(qiáng)勁動(dòng)能。寧波、臺(tái)州、余姚、普陀、慈溪、義烏等，無不受益于浙江先行先試的改革勇氣和開放選擇，成就了人們?cè)诮逃?、醫(yī)療、收入、環(huán)境、公共服務(wù)、未來預(yù)期等方面的獲得感。這些年，杭州從上海的“后花園”到全國(guó)知名旅游城市，從電子商務(wù)之城到打造全國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)第一城，發(fā)展增速?gòu)?qiáng)勁是市民幸福感的源泉。