聽中美洲人講與美國“特殊關(guān)系”

本報(bào)駐墨西哥、美國特派特約記者　劉旭霞　陳圣源 本報(bào)記者　白云怡 李司坤 ●王會(huì)聰

“如有必要，我們將關(guān)閉整個(gè)南部邊界”，12月3日，美國總統(tǒng)特朗普就絡(luò)繹不絕的中美洲“大篷車移民”發(fā)出警告。一周多前，美國執(zhí)法人員動(dòng)用催淚瓦斯阻止闖關(guān)移民，導(dǎo)致美墨邊界一片混亂。這是最近中美洲國家與美國關(guān)系的一個(gè)焦點(diǎn)——迫于家鄉(xiāng)猖獗暴力出走的民眾撞上美國強(qiáng)硬的反移民政策。然而，事情并非如此簡單，因?yàn)榫瓦B美國媒體也承認(rèn)，中美洲地區(qū)的動(dòng)蕩與美國過去幾十年的頻頻干涉有很大關(guān)系。另一件相關(guān)大事是，因臺(tái)灣問題，今年9月美國突然撤回駐薩爾瓦多等三國的大使或代辦以示“懲罰”，并于一個(gè)月后威脅說，和中國建立關(guān)系時(shí)“要考慮到本國以及美國的長期利益”。這就是美國與中美洲地區(qū)的關(guān)系：淵源深厚，但極不對(duì)等。

聊美國：有憧憬有牢騷有不滿

因格力·波拉斯是一名20多歲的哥斯達(dá)黎加姑娘。小時(shí)候，美國在她心中一如好萊塢電影，是一個(gè)夢(mèng)幻般的存在，“那里有鱗次櫛比的摩天大樓，有世界上最先進(jìn)的科技，有聰明勤勞的人民，是最現(xiàn)代、最富有的國家”。但當(dāng)她第一次踏上美國國土?xí)r，卻發(fā)現(xiàn)現(xiàn)實(shí)和她的想象相距甚遠(yuǎn)。

“去美國之前，我很幸運(yùn)地得到一個(gè)去亞洲學(xué)習(xí)的獎(jiǎng)學(xué)金，我去了中國內(nèi)地、香港、韓國、菲律賓等很多地方，所以當(dāng)我后來到美國時(shí)，眼前的一切已無法再讓我覺得驚喜。我發(fā)覺，韓國、香港等地的基礎(chǔ)設(shè)施一點(diǎn)也不遜色美國?！辈ɡ箤?duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者回憶說：“我發(fā)現(xiàn)美國有很多窮人，有很多骯臟破爛的地方，也有傲慢自大的人。這都是我小時(shí)候的想象中沒有的。”

波拉斯告訴記者，她的很多親友喜歡到美國游覽、購物，也都認(rèn)為美哥兩國“關(guān)系不錯(cuò)”，當(dāng)然，這種“不錯(cuò)”不是建立在“平等”和“相互尊重”的基礎(chǔ)上?！疤拱渍f，有時(shí)候我們不得不做他們想讓我們做的事情，或者說，就是討美國歡心?！?/p>

與波拉斯相比，她的同胞、30歲的埃米利奧認(rèn)為美哥算得上一種“一對(duì)一的對(duì)等關(guān)系”，但對(duì)其他中美洲國家，美國卻不是那么平等相待?！八绹?duì)薩爾瓦多，像是富朋友對(duì)窮朋友；對(duì)尼加拉瓜，像是老板對(duì)雇員；對(duì)危地馬拉像是債主對(duì)苦工”，埃米利奧對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者做出這樣一組有趣的比喻。埃米利奧對(duì)美國的印象是“昂貴、限制多、嚴(yán)肅，有時(shí)候有點(diǎn)種族主義，國內(nèi)有一些實(shí)力強(qiáng)大的自由派”。

這或許跟中美洲移民問題有關(guān)，比起該地區(qū)其他國家，哥斯達(dá)黎加經(jīng)濟(jì)狀況較好，赴美討生活的人也較少。不過，埃米利奧仍然對(duì)自己和親友辦理美國簽證時(shí)受到“有色眼鏡”待遇吐槽不已?！拔也坏貌灰辉俚叵蛎绹賳T證明我真的沒有移民傾向。我的親友們也因此非常討厭美國，覺得它太自大了?！?/p>

毫無理由地被懷疑并拒簽，對(duì)中美洲人來說是家常便飯。埃米利奧的母親被拒簽4次，后母更是被拒簽過12次?！爱?dāng)這樣的事情發(fā)生在你身上時(shí)，你很難對(duì)這個(gè)國家有什么好印象。其實(shí)，很少有哥斯達(dá)黎加人愿意去美國定居，我不知道一些美國人究竟是不是太無知，以至于認(rèn)為美國以外都差得不得了?！?/p>

作為巴拿馬最大報(bào)紙《巴拿馬之星》的記者，瑪利亞·阿雷杭德拉對(duì)那個(gè)北方大國印象不錯(cuò)，認(rèn)為美國人是“一個(gè)偉大的民族”，她尤其崇拜馬丁·路德·金那類曾為種族平等奮斗過的人物。但談及美巴關(guān)系及歷史上的恩恩怨怨，她的語氣出現(xiàn)一些微妙變化。

“我們非常驕傲現(xiàn)在擁有運(yùn)河的主權(quán)和管理權(quán)，這要感謝那些曾為此奮斗的烈士們，也不能小視美國前總統(tǒng)卡特智慧的決定，他同意把這條一直屬于我們的運(yùn)河歸還給巴拿馬”，阿雷杭德拉對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說。但她認(rèn)為這一歷史問題的解決“還有一些缺陷”，“比如根據(jù)現(xiàn)在的運(yùn)河條款，巴拿馬如果無法管理好運(yùn)河，美國還可以從我們手中奪走它。我覺得這需要改善。”

奧爾蘭多是薩爾瓦多一所高校的教授，他對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者表示：“我有家人生活在美國，他們會(huì)給國內(nèi)寄錢。我們的經(jīng)濟(jì)直接依賴于僑匯，所以薩爾瓦多和美國的關(guān)系是決定性的?！倍谑锥际ニ_爾瓦多開出租車的勞爾對(duì)記者說，薩爾瓦多對(duì)美國的依賴日積月累，習(xí)慣了唯美國馬首是瞻，如今美國明顯對(duì)薩爾瓦多交了中國這個(gè)“新朋友”不太高興?！?/p>

談地位：我們只是個(gè)“后花園”

中美洲由于地理上與美國相近，在很多方面相當(dāng)“依賴”美國。《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者在該地區(qū)采訪，明顯感到該地區(qū)與美國關(guān)系的“不平衡”，正是這種“不平衡”導(dǎo)致中美洲人對(duì)美國既向往又脆弱。

或許正因?yàn)槿绱?，?dāng)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者問及“如果你的國家有一個(gè)反美政府上臺(tái)會(huì)怎樣”，所有采訪對(duì)象都表示“難以想象”或“根本不可能發(fā)生”。“那會(huì)產(chǎn)生一系列哥斯達(dá)黎加難以面對(duì)的問題，因?yàn)槲覀儾还苁菑慕?jīng)濟(jì)上還是其他什么方面幾乎完全依賴美國”，波拉斯這樣表示。埃米利奧則更直白地說：“對(duì)美國來說，我們是一個(gè)至關(guān)重要的地區(qū)，是他們的‘后院，一個(gè)不允許中國或俄羅斯靠近的地方。而哥斯達(dá)黎加政府也從來不希望和美國產(chǎn)生任何沖突，這里的民族主義并不強(qiáng)烈，安于成為一個(gè)美國游客的‘后花園。”

《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者前不久去了薩爾瓦多，記者發(fā)現(xiàn)，當(dāng)?shù)孛癖娨环矫嬲J(rèn)為同中國建交是一個(gè)“勇敢而正確的決定”，另一方面，正如奧爾蘭多教授等人所言，他們對(duì)美國有很高期待，與此同時(shí)這種期待帶來了各種擔(dān)心。

根據(jù)聯(lián)合國拉加經(jīng)委會(huì)8月的報(bào)告，2018年薩爾瓦多經(jīng)濟(jì)增長預(yù)計(jì)為2.4%，主要基于兩個(gè)因素，一個(gè)是僑匯，一個(gè)是出口。薩爾瓦多僑匯收入超過90%來自美國，美國同時(shí)是其首要出口目的地。有薩爾瓦多首都市民對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，一旦美國收緊移民政策，設(shè)置一些關(guān)稅壁壘，或減少援助，都會(huì)讓薩爾瓦多陷入被動(dòng)。

中美洲其他國家也有同樣情形。如果說“美國打個(gè)噴嚏，墨西哥就感冒”，對(duì)于體量更小的中美洲國家來說，美國的噴嚏足以導(dǎo)致這些國家大病一場。不用像對(duì)待俄羅斯、朝鮮那樣的嚴(yán)厲制裁，美國只需要取消最惠國待遇，少進(jìn)口點(diǎn)產(chǎn)品，就能讓這些國家焦頭爛額。此外，口頭上相對(duì)反美的左派執(zhí)政國家尼加拉瓜得到的美國援助少，經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)，而和美國關(guān)系較好的哥斯達(dá)黎加等國明顯得到更多好處，也更繁榮，美國可謂一邊威脅一邊誘惑。

軍事上，哥斯達(dá)黎加、巴拿馬等國連軍隊(duì)都沒有，國防依賴“美國的保護(hù)”，而華盛頓在危地馬拉和洪都拉斯也都有軍隊(duì)和海岸警衛(wèi)隊(duì)的戰(zhàn)艦和直升機(jī)，某種程度上，中美洲就是美國的“南部邊界”。事實(shí)上，巴拿馬軍隊(duì)的取消也正是因?yàn)?0多年前巴政府不再親美并試圖拿回運(yùn)河管理權(quán)，而被美國入侵并推翻，并從此不再設(shè)國防軍。

前車之鑒讓每個(gè)中美洲國家做決斷時(shí)都要掂量一番。據(jù)英國季刊《紅辣椒》統(tǒng)計(jì)，僅在1900至1933年間，美軍就被派往中美洲和加勒比地區(qū)40多次：美國海軍占領(lǐng)多米尼加共和國、海地，接管其海關(guān)；尼加拉瓜兩次遭美國長期占領(lǐng)。上世紀(jì)80年代，美國肆無忌憚地扶持尼加拉瓜反政府武裝，最終推翻了掌權(quán)的左翼政府。

“中美洲與美國有著復(fù)雜的歷史關(guān)系?！泵绹逗辗亦]報(bào)》寫道，上世紀(jì)八九十年代，美國曾卷入薩爾瓦多、尼加拉瓜和危地馬拉等國的內(nèi)戰(zhàn)。美國大力干涉給該地區(qū)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)帶來持續(xù)和毀滅性后果。如今，仍能在該地區(qū)感受到這些政策的“遺產(chǎn)”。

在中美洲，有組織犯罪、街頭暴力不是新鮮事，尤其是“北三角”三國（洪都拉斯、危地馬拉和薩爾瓦多），這造成大批背井離鄉(xiāng)前往美國的移民。但在美國新聞網(wǎng)站“截?fù)簟笨磥?，從中情局敢死?duì)，到經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)，再到發(fā)動(dòng)政變，大批中美洲人之所以出走海外，美國干系重大?！皻⒙颈幼o(hù)地——美國幾十年的政策如何摧殘了中美洲”，報(bào)道用了這樣一個(gè)標(biāo)題?！?/p>

看未來：形勢(shì)在變，但沒有“戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向”

對(duì)于美國與中美洲關(guān)系的演變，美國“地緣政治未來”網(wǎng)站刊文稱，20世紀(jì)初，華盛頓對(duì)中美洲的控制標(biāo)志著美國崛起為北美霸主，冷戰(zhàn)期間，中美洲在代理人戰(zhàn)爭中扮演重要角色，并導(dǎo)致該地區(qū)數(shù)十年來充斥內(nèi)戰(zhàn)和受外國支持的獨(dú)裁政權(quán)。隨著冷戰(zhàn)結(jié)束，威脅消失，美國對(duì)中美洲的興趣逐漸減少，直到過去10年該地區(qū)的不穩(wěn)定開始影響美國。

“拉美地區(qū)的社會(huì)暴力在中美洲地區(qū)表現(xiàn)得最突出，背后原因是貧困，直接表現(xiàn)形式是毒品?！敝袊缈圃豪浪L吳白乙對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，毒品通過地下通道進(jìn)入美國，成為社會(huì)安全的嚴(yán)重威脅，美國人對(duì)中美洲最大的關(guān)切就是毒品和非法移民問題。

不少分析認(rèn)為，美國只有繼續(xù)援助中美洲才能從根本上解決面臨的移民壓力，但特朗普顯然不愿意這么做。據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2016到2018年，美國對(duì)洪都拉斯等三國的援助比預(yù)定金額少了1/3。今年10月，在美國國務(wù)卿蓬佩奧即將訪問中美洲之際，特朗普警告這幾個(gè)國家：管住自己的公民，否則援助將停止！

澳大利亞“對(duì)話”網(wǎng)站曾總結(jié)說，“特朗普的中美洲戰(zhàn)略既殘忍又無能”。“特朗普稱它們?yōu)椤S坑國家，這是最直截了當(dāng)?shù)谋磉_(dá)”，吳白乙對(duì)《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者說，美國的前任總統(tǒng)常做“加法”，比如增加援助等，但特朗普認(rèn)為這些辦法已經(jīng)失敗，所以他干脆“關(guān)門”。

這一切也源于雙方關(guān)系的不對(duì)等，美國9月召回大使事件也是一個(gè)例證。該決定宣布后，美國又借故取消與中美洲國家的“共榮聯(lián)盟”會(huì)議。10月，當(dāng)一些中美洲國家領(lǐng)導(dǎo)人在華盛頓向美國解釋與中國的關(guān)系時(shí)，美國副總統(tǒng)彭斯威脅這些國家和中國交往時(shí)應(yīng)保持謹(jǐn)慎。

有意思的是，這一事件中，今年5月和去年6月分別與中國建交的多米尼加和巴拿馬被“懲罰”，但該地區(qū)的哥斯達(dá)黎加卻幸免。薩爾瓦多方面曾分析說，這與哥斯達(dá)黎加同中國建交的時(shí)間（2007年）早于本屆美國政府的執(zhí)政時(shí)間有關(guān)，“今天犯下的錯(cuò)與往昔犯下的錯(cuò)性質(zhì)可不一樣”。

“除了少數(shù)國家，整個(gè)拉美在歷史上都傾向于把美國作為主要盟友。特朗普就任總統(tǒng)后，情況發(fā)生了變化。是他決定和選擇離開這個(gè)地區(qū)的”，墨西哥前駐華大使豪爾赫·瓜哈爾多如是說。洪都拉斯總統(tǒng)埃爾南德斯也在接受采訪時(shí)表示：“我們看見中美洲正發(fā)生著變化，我認(rèn)為美國已經(jīng)有些后知后覺了。”后來他又說，中美洲不希望看到大國地緣政治沖突在那里發(fā)生。

前不久，在巴拿馬城，巴拿馬大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿道夫·昆特羅告訴《環(huán)球時(shí)報(bào)》記者，巴拿馬經(jīng)濟(jì)已不像過去那樣依賴美國，美國和亞洲之間的貨物運(yùn)輸需要經(jīng)過巴拿馬運(yùn)河，運(yùn)河的擴(kuò)建還將促進(jìn)美國經(jīng)濟(jì)，所以巴美之間現(xiàn)在更多表現(xiàn)為雙向往來和相互依存。

但對(duì)于該地區(qū)大多數(shù)國家來說，對(duì)美國說“不”太難。“中美洲國家在尋找多種發(fā)展的動(dòng)力源，因?yàn)樗鼈冏约旱膬?nèi)生動(dòng)力不足，整個(gè)發(fā)展的外部依存性沒辦法改變”，吳白乙說，從長期的歷史經(jīng)驗(yàn)和歷史條件來看，中美洲畢竟離美國近、離中國遠(yuǎn)，它們選擇與中國走近，更多是把中國視作一種選擇，而不是戰(zhàn)略轉(zhuǎn)向。▲