閻王鼻子水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案

(閻王鼻子水庫工程建設(shè)管理局，遼寧 朝陽 122000)

水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，可能造成重大生命、經(jīng)濟損失和嚴重社會環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括自然災(zāi)害類、事故災(zāi)難類、社會安全類事件及其他水庫大壩突發(fā)事件。

預(yù)案是水庫大壩遭遇突發(fā)事件時的應(yīng)急行動計劃，對于培訓和開展應(yīng)急搶險、救援等工作起指導作用。

1 水庫工程概況

1.1 水庫工程基本情況

閻王鼻子水庫位于大凌河干流朝陽市肖家店村，壩址據(jù)朝陽市25km，壩址以上流域面積9482km2，占全流域的41%。大凌河是遼寧省西部最大的河流，干流全長435km，流經(jīng)建昌、喀左、凌源、建平、朝陽、北票、義縣、阜新、凌海后注入渤海，流域面積23263km2。流域氣候?qū)儆诤疁貛挠暄谉嵝?，流域?nèi)多石山及風化沙土，植被很差，水土流失嚴重，洪水多發(fā)生在7、8兩月，陡漲陡落。大凌河屬多泥沙河流，水庫壩址處多年平均含沙量為15.6kg/m3，多年平均徑流量為8.08億m3。

閻王鼻子水庫是以城市供水及防洪為主，兼顧發(fā)電等綜合利用大(2)型水利樞紐工程。水庫總庫容2.17億m3。工程于1996年10月8日開工，1999年9月26日下閘蓄水，2005年6月9日通過電站機組啟動驗收，2006年12月14日通過投入使用驗收。目前還未進行工程竣工驗收。

水庫樞紐由擋水壩段、沖沙閘壩段、溢流壩段、電站壩段、工業(yè)取水口壩段及農(nóng)業(yè)取水口壩段等組成，水庫泄流建筑物是3孔沖沙閘和10孔溢流壩。大壩為混凝土重力壩，主要建筑物的級別為2級，大壩全長383m，最大壩高34.5m，100年一遇洪水設(shè)計，1000年一遇洪水校核。水庫死水位204.5m，正常蓄水位213.5m，防洪限制水位211.0m，設(shè)計水位211.9m，校核水位216.5m。水庫總庫容2.17億m3，調(diào)洪庫容1.28億m3，興利庫容1.21億m3，死庫容0.17億m3。

1.2 水庫防洪調(diào)度情況

閻王鼻子水庫初步設(shè)計時，下游的防洪任務(wù)主要是保護朝陽城區(qū)，將朝陽城區(qū)的防洪標準由40年一遇提高到50年一遇。

隨著朝陽市國民經(jīng)濟日益發(fā)展，目前閻王鼻子水庫下游防洪任務(wù)已經(jīng)變化，根據(jù)《大凌河河道治理保護規(guī)劃報告》，下游朝陽市城區(qū)左岸防洪標準為100年一遇洪水，右岸為20年一遇洪水，而位于水庫下游左岸的朝陽市燕都新城及朝陽縣新縣城正在建設(shè)，其防洪標準為50年一遇洪水。大凌河城區(qū)段防洪工程要求發(fā)生5年一遇洪水時，不淹沒景區(qū)游道，發(fā)生10年一遇洪水時，不淹沒景區(qū)綠化帶。

1.3 對外交通、通信與供電設(shè)施

大壩對外交通上壩公路設(shè)在左岸。水庫供電系統(tǒng)目前采用66kV南木線T接至水庫變電所供電，壩上備用電源采用一臺150kW柴油發(fā)動機。電站設(shè)有調(diào)度電話和行政電話，水庫防汛主要通信設(shè)備為程控電話和手機，主汛期備有銥星衛(wèi)星電話作為通信保障。

1.4 水情測報、水質(zhì)檢測和大壩安全監(jiān)測

a.水情監(jiān)測。2002年汛前，水庫安裝了水情自動化測報系統(tǒng)，共在流域內(nèi)建設(shè)20個雨量站和4個水位站，3個中繼站和1個中心站，采用超短波通信方式，并由遼寧省水文局編制了洪水預(yù)報系統(tǒng)。2005年汛期系統(tǒng)中心站設(shè)備遭雷擊癱瘓，2006年進行了改造。2013年，由于設(shè)備老化、通信方式落后以及軟件等原因，決定重新進行改造，進行新系統(tǒng)的建設(shè)，2014年汛期調(diào)試后投入使用。

b.水質(zhì)監(jiān)測。水質(zhì)分析的目的是鑒別水工建筑物的環(huán)境水對壩體混凝土、壩基水泥灌漿帷幕及水下金屬結(jié)構(gòu)的侵蝕性質(zhì)，通過定期采集環(huán)境水和大壩滲漏水進行分析，掌握大壩環(huán)境水水質(zhì)變化規(guī)律和對水工建筑的侵蝕程度，以利于采取抗蝕對策。

c.大壩安全監(jiān)測。水庫安全監(jiān)測自動化系統(tǒng)的監(jiān)測項目包括溫度、壩頂水平位移、廊道垂直位移、斷層沉降位移、揚壓力、上游水位、滲流值、氣溫和雨量等。水庫大壩安全自動化監(jiān)測系統(tǒng)于2012年進行了整體改造，目前運行正常。監(jiān)測系統(tǒng)主要由傳感器、監(jiān)測站(控制室)、光纜及安全監(jiān)控管理軟件系統(tǒng)組成。

2 突發(fā)事件分級

根據(jù)《水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案編制導則》(SL/Z 720—2015)，水庫大壩突發(fā)事件按生命損失、社會環(huán)境影響和經(jīng)濟損失的嚴重程度分為四級：Ⅰ級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)以及Ⅳ級(一般)。

a.事件導致以下情況之一發(fā)生的，可定為Ⅰ級(特別重大)事件：

——水庫水位達到校核洪水位及以上；

——大壩出現(xiàn)特別重大險情，搶險十分困難，很可能造成潰壩；

——庫區(qū)大范圍水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有4項及以上超標，且至少2項超標2倍以上；

——生命損失不小于30人，或直接經(jīng)濟損失不小于1.0億元，或社會與環(huán)境影響特別重大。

b.事件導致以下情況之一發(fā)生的，可定為Ⅱ級(重大)事件：

——水庫水位超過設(shè)計洪水位，但低于校核洪水位；

——大壩出現(xiàn)重大險情，具備一定的搶險條件，險情基本可控；

——庫區(qū)較大范圍水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有4項及以上超標，且至少2項超標1倍以上；

——生命損失小于30人且不小于10人，或直接經(jīng)濟損失小于1.0億元且不小于0.5億元，或社會與環(huán)境影響重大。

c.事件導致以下情況之一發(fā)生的，可定為Ⅲ級(較大)事件：

——水庫水位超過防洪高水位，但低于設(shè)計洪水位；

——大壩出現(xiàn)較大險情，搶險條件較好，險情可控；

——庫區(qū)局部水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有1～3項超標，且至少1項超標1倍以上；

——生命損失小于10人且不小于3人，或直接經(jīng)濟損失小于0.5億元且不小于0.1億元，或社會與環(huán)境影響較大。

d.事件導致以下情況之一發(fā)生的，可定為Ⅳ級(一般)事件：

——水庫水位超過汛限水位，但低于防洪高水位和設(shè)計洪水位；

——大壩出現(xiàn)一般險情，且險情可控；

——庫區(qū)局部水質(zhì)污染，水質(zhì)監(jiān)測項目有1項超標；

——生命損失小于3人，或直接經(jīng)濟損失小于0.1億元，或社會與環(huán)境影響一般。

e.當水庫大壩突發(fā)事件發(fā)生的緊急程度和發(fā)展勢態(tài)發(fā)生變化時，應(yīng)及時調(diào)整突發(fā)事件級別。

2.1 可能突發(fā)事件

根據(jù)閻王鼻子水庫的實際情況，若出現(xiàn)突發(fā)事件應(yīng)是不可預(yù)料的突發(fā)性災(zāi)害，如超標準洪水、戰(zhàn)爭或恐怖事件、大地震等。

水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，可能造成重大生命、經(jīng)濟損失和嚴重社會環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括下列事件：

a.自然災(zāi)害類。如洪水、上游水庫大壩潰決、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。

b.事故災(zāi)難類。如因大壩質(zhì)量問題而導致的滑坡、裂縫、滲流破壞，以及潰壩或重大險情；工程運行調(diào)度、工程建設(shè)中的事故及管理不當?shù)葘е碌臐位蛑卮箅U情；影響生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境的水庫水污染事件。

c.社會安全事件類。如戰(zhàn)爭或恐怖襲擊、人為破壞等。

d.其他水庫大壩突發(fā)事件。

2.2 可能突發(fā)事件排序

根據(jù)突發(fā)事件后果，對閻王鼻子水庫可能發(fā)生的突發(fā)事件進行排序，分別為：自然災(zāi)害類突發(fā)事件(突發(fā)洪水事件)；社會安全事件類突發(fā)事件(突發(fā)水污染事件)；其他突發(fā)類事件；事故災(zāi)難類突發(fā)事件。選擇其中兩種可能性較大的突發(fā)事件——突發(fā)洪水事件和突發(fā)水污染事件作為預(yù)測預(yù)警與應(yīng)急處置的主要目標。

2.3 突發(fā)洪水事件及其后果分析

2.3.1 潰壩洪水分析

閻王鼻子水庫大壩為混凝土重力壩，潰壩模式采用瞬時潰壩模式。依據(jù)里特(Ritter)提出的瞬間全潰壩址峰頂流量計算公式進行計算：

式中B——壩址河谷寬度；

H0——潰壩前上游水深。

計算可得，qm=32668m3/s。

2.3.2 潰壩對下游影響

水庫下游范圍覆蓋朝陽縣、朝陽市雙塔區(qū)、朝陽市龍城區(qū)、北票市等區(qū)域。水庫下游堤防標準為：大凌河左岸朝陽縣新縣城段50年一遇，大凌河右岸朝陽縣新縣城段20年一遇，大凌河左岸朝陽市城區(qū)段100年一遇，大凌河右岸鳳凰新城段20年一遇，大凌河左岸朝陽市燕都新城段50年一遇。依據(jù)水力學計算手冊，潰壩下游流量計算公式如下：

式中W——水庫潰壩時的庫容，為22691萬m3；

QM——壩址處的潰壩最大流量，為32668m3/s；

L——據(jù)壩址的距離；

v——河道洪水期斷面最大平均流速；

K——經(jīng)驗系數(shù)。

2.4 突發(fā)水污染事件及其后果分析

a.分析確定可能水污染的嚴重程度。

水污染事件可分為輕度污染和重度污染兩種。

洪水暴雨引起的上游泥石流進入水庫可能造成的水質(zhì)渾濁、有漂浮物等，可能造成輕度污染。上游重污染企業(yè)發(fā)生安全事故、惡性投毒等事件，可能造成重度污染。

b.分析確定可能水污染的影響范圍。

對于輕度污染，水庫有攔網(wǎng)、清漂設(shè)施，不會影響到水庫下游，水質(zhì)在凈水廠凈化不會對人飲用造成影響，影響范圍一般可控制在水庫庫區(qū)之內(nèi)。

對于重度污染，將會對水質(zhì)造成破壞性的影響，會影響到下游飲用水安全，造成種植物受污染、人畜中毒等，影響范圍擴散到朝陽市及下游河道周邊區(qū)域。

c.分析確定可能水污染對生命、經(jīng)濟和社會環(huán)境的影響。

閻王鼻子水庫承擔為朝陽市居民生活和工業(yè)供水的重要任務(wù)，當發(fā)生嚴重水污染事件時，將會威脅到朝陽市居民生活用水安全，造成巨大的生命、經(jīng)濟和社會環(huán)境影響，因此需要閻王鼻子水庫建管局在全社會的協(xié)助下加強飲用水源地的保護工作。

3 應(yīng)急組織體系

3.1 應(yīng)急組織體系框圖

預(yù)案的編制由閻王鼻子水庫建設(shè)管理局委托有相關(guān)資質(zhì)的部門完成，審批、批準、啟動由上級主管部門決定，政府、水行政主管部門為預(yù)案的主管部門、行業(yè)主管部門，水庫管理單位為預(yù)案的執(zhí)行部門。

3.2 政府

按照分級負責、屬地管理的原則，水庫屬地政府——遼寧省朝陽市政府為水庫大壩安全管理應(yīng)急處置的責任主體，安全管理應(yīng)急指揮機構(gòu)責任人為朝陽市委市政府黨組成員。其職責一般如下：

a.確定對應(yīng)水庫大壩安全管理的各職能部門的職責、責任人及聯(lián)系方式。

b.組織協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門工作。

3.3 水庫管理單位

閻王鼻子水庫建設(shè)管理局防汛搶險職責包括：籌措編制預(yù)案的資金；負責預(yù)測與預(yù)警系統(tǒng)的建立與運行；組織預(yù)案的演習；參與預(yù)案實施的全過程。

3.4 應(yīng)急組織體系

3.4.1 應(yīng)急指揮機構(gòu)

閻王鼻子水庫度汛工作認真落實行政首長負責制，明確任務(wù)，分清責任。按照分級負責、屬地管理的原則，建立水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急指揮機構(gòu)。

3.4.2 專家組

為應(yīng)對水庫大壩突發(fā)事件，成立應(yīng)急處置專家組，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐，主要負責收集技術(shù)資料，洪水情況預(yù)判，指導安全管理，預(yù)案評估，參與會商，提供決策建議，必要時參加突發(fā)事件的應(yīng)急處置，主要由水利以及氣象、衛(wèi)生、環(huán)保、通信、救災(zāi)、公共安全等不同領(lǐng)域?qū)＜医M成。

3.4.3 應(yīng)急搶險與救援隊伍

應(yīng)急搶險隊伍主要負責水庫大壩工程險情搶護， 出現(xiàn)重特大險情時，除上述閻王鼻子建管局成立的搶險隊伍外，由朝陽市朝陽縣、北票市、雙塔區(qū)、龍城區(qū)分別組成搶險隊伍，汛情特別嚴重時，報告朝陽市防汛抗旱指揮部，請求當?shù)氐奈渚筷?、消防部隊、公安干警、基層民兵及駐地軍隊等投入搶險。

搶險隊伍的主要任務(wù)為：搶救災(zāi)民，搶救和保護國家重要設(shè)施、設(shè)備和物資，搶修水利工程及道路、橋梁、涵洞，協(xié)助完成災(zāi)區(qū)泄洪排澇，幫助災(zāi)區(qū)盡快恢復正常的生產(chǎn)、生活秩序。

應(yīng)急救援隊伍負責組織水庫下游洪水淹沒區(qū)公眾的撤離轉(zhuǎn)移等，由水庫建管局全體職工組成，并遵從朝陽市防汛抗旱指揮部指揮。

3.5 運行機制

水庫大壩突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案在平時是一個計劃，在應(yīng)急處置時是行動指南，預(yù)案運行機制是周密計劃落實為有效行動的重要保障，按照“科學高效、規(guī)范有序”的原則，規(guī)范突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警、會商、預(yù)案啟動、指揮協(xié)調(diào)、搶險救援、服務(wù)保障、善后處理、信息發(fā)布等各個環(huán)節(jié)流程，明確水庫管理單位、政府及相關(guān)職能部門、涉及的工礦企事業(yè)單位和公眾等在突發(fā)事件應(yīng)急處置中的職責及相互之間的關(guān)聯(lián)[1](見下圖)。

預(yù)案運行機制圖

3.6 預(yù)測與預(yù)警

針對可能的突發(fā)事件，結(jié)合水庫大壩工程實際與突發(fā)事件分析結(jié)果，閻王鼻子水庫建立了必要的水情測報、工程安全監(jiān)測與報警設(shè)施，并結(jié)合人工巡視檢查，建立預(yù)測與預(yù)警系統(tǒng)，對水庫大壩可能發(fā)生的突發(fā)事件進行監(jiān)測和預(yù)警。

3.6.1 水庫工程安全監(jiān)測情況

當水庫發(fā)生洪水時，重點監(jiān)測和巡查的部位為：取水壩段、電站壩段、溢流壩段、樞紐兩端。

監(jiān)測的內(nèi)容包括垂直、水平位移觀測。

監(jiān)測的方式為自動化觀測。

監(jiān)測的頻次為實時監(jiān)測。

3.6.2 水庫工程巡查情況

工程管理科負責對工程險情進行監(jiān)測和巡視，監(jiān)測巡查主要內(nèi)容和工作原則如下：

a.監(jiān)測內(nèi)容包括壩體混凝土及壩基巖石的物理力學指標檢查，壩體混凝土的滲透指標檢查，壩體混凝土的缺陷檢查。

b.日常巡視檢查，平均每月4次；年度現(xiàn)場檢查，每年4—5月一次，9—10月一次；當壩區(qū)發(fā)生有感地震時，震后進行一次；專項現(xiàn)場檢查根據(jù)需要每年安排一次。

c.日常巡視檢查和年度現(xiàn)場檢查應(yīng)由水工專業(yè)的技術(shù)人員和有經(jīng)驗的工人參加，在高水位期間日常巡視檢查的人員宜固定不變。

d.現(xiàn)場檢查應(yīng)按有關(guān)條款要求做好現(xiàn)場記錄和測圖，并注意對重要異常跡象拍攝實況照片或錄像。

e.日常巡視檢查每次完成后應(yīng)及時對記錄進行整理、檢查、補充、歸檔，如發(fā)現(xiàn)異?，F(xiàn)象應(yīng)結(jié)合觀測報表上報。

f.主汛期增加日常巡視檢查次數(shù)，達到1天1次，在預(yù)報洪水來臨之前增加巡視檢查。

g.年度現(xiàn)場檢查成果應(yīng)在現(xiàn)場工作完成后兩周內(nèi)完成資料整理和提出文字說明，并裝訂成冊歸檔。年度現(xiàn)場檢查最后成果應(yīng)包括檢查日期、檢查方法和精度、檢查結(jié)果、與歷次檢查結(jié)果的對比分析、重要異?，F(xiàn)象的說明與分析、結(jié)論與建議、檢查成員簽字。年度現(xiàn)場檢查中發(fā)現(xiàn)的異常現(xiàn)象可結(jié)合汛前和觀測分析報告上報。壩區(qū)發(fā)生有感地震后的現(xiàn)場檢查應(yīng)按以上要求單獨提出報告。

h.專項現(xiàn)場檢查在實施前應(yīng)編制檢測或勘測的施工方案，并經(jīng)審核批準后開始執(zhí)行。專項現(xiàn)場檢查完成后應(yīng)提交檢查成果與工作總結(jié)。

i.現(xiàn)場檢查中如發(fā)現(xiàn)大壩有較大的損傷，附近岸坡山體有滑移崩塌征兆或其他較嚴重的異常跡象，應(yīng)立即上報，并分析其原因。

3.6.3 通信

水庫大壩防汛值班室有程控電話、傳真和移動電話與市防汛辦聯(lián)系，主汛期備有銥星衛(wèi)星電話。緊急情況下采用水情測報系統(tǒng)、傳真、有線電話、無線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電話等多種傳送方式相結(jié)合的方式。

3.6.4 報警系統(tǒng)

水庫設(shè)立固定報警電話0421-2950020，并派專人值守，并向水庫周邊地區(qū)群眾宣傳公示，以便群眾隨時報告險情。

由水庫巡視、管理人員擔任突發(fā)事件信息報告員，在水庫設(shè)立警報系統(tǒng)，并配備車載擴音器，流動廣播，確保公眾能夠及時得到報警信息。

主汛期確保水庫固定報警電話，應(yīng)急指揮機構(gòu)成員、專家組成員、水庫全體職工手機24小時暢通。

3.6.5 預(yù)警級別

對應(yīng)突發(fā)事件分級和潰壩事件發(fā)生的可能性，根據(jù)突發(fā)事件危害嚴重程度，預(yù)警級別劃分為四級，依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示(見下表)。應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)在預(yù)警時初步判斷嚴重程度，啟動相應(yīng)預(yù)警級別，并隨事態(tài)發(fā)展更新預(yù)警級別。

預(yù)警級別劃分表

3.6.6 突發(fā)事件信息報告

a.預(yù)警信息一般包括突發(fā)事件的類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施和發(fā)布機構(gòu)等。

b.預(yù)警信息的發(fā)布。預(yù)警信息上報和通報的內(nèi)容為：時間、地點以及預(yù)警事件的情況，擬采取的措施，其他應(yīng)急報告的情況。水庫各部門、應(yīng)急指揮機構(gòu)其他相關(guān)單位發(fā)現(xiàn)預(yù)警事件時，當事人應(yīng)立即向部門負責人報告，部門負責人30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮機構(gòu)負責人報告，并采取相應(yīng)措施，減少損失。應(yīng)急指揮機構(gòu)負責人向?qū)俚卣椭鞴軉挝活I(lǐng)導報告。

c.當通過搶險或應(yīng)急調(diào)度無法阻止突發(fā)事件發(fā)展，突發(fā)事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時，應(yīng)發(fā)布警報和預(yù)警信息。警報一般應(yīng)根據(jù)應(yīng)急指揮機構(gòu)的指令發(fā)布。情況緊急時(如突發(fā)事件已經(jīng)發(fā)生)，也可由朝陽市水務(wù)局或閻王鼻子水庫建管局發(fā)布。

d.及時解除預(yù)警信息，避免和減少預(yù)警浪費與損害。

3.7 應(yīng)急處置

3.7.1 險情、災(zāi)情信息報告與發(fā)布

a.險情上報和通報的內(nèi)容。發(fā)生險情的時間、地點以及主要經(jīng)過和處置情況，采取的措施，其他應(yīng)急報告的情況。水庫發(fā)現(xiàn)險情當事人應(yīng)立即向部門負責人報告，部門負責人30分鐘內(nèi)向應(yīng)急指揮機構(gòu)負責人報告，并采取相應(yīng)措施，減少損失。應(yīng)急指揮機構(gòu)負責人在30分鐘內(nèi)向朝陽市水務(wù)局、朝陽市政府領(lǐng)導電話報告初步情況，1小時內(nèi)書面報告基本情況，2小時內(nèi)書面報告詳細情況，并全程跟蹤續(xù)報。

b.險情報告、通報的記錄要全面。應(yīng)包括：險情發(fā)生單位概況，險情發(fā)生的時間、地點以及險情現(xiàn)場情況，險情的簡要經(jīng)過，險情已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)和初步估計的直接經(jīng)濟損失，已經(jīng)采取的措施，其他應(yīng)急報告的情況。險情報告后出現(xiàn)新情況需及時補報[2]。

3.7.2 應(yīng)急搶險與處理

a.調(diào)度措施。水庫大壩按100年洪水設(shè)計、1000年洪水校核，依據(jù)低水位運行確定的調(diào)度原則，水庫發(fā)生100年一遇洪水時，壩前水位211.87m，最大泄量9317m3/s；水庫發(fā)生1000年一遇洪水時，壩前水位216.06m，最大泄量14419m3/s。

低水位運行時，校核洪水位為216.06m，當水庫水位達到210.0m并仍然繼續(xù)上漲時，水庫進入警戒狀態(tài)，隨著水位的升高將順序關(guān)閉廊道、轉(zhuǎn)移壩頂上能夠轉(zhuǎn)移的設(shè)備、把壩項門機開到左壩頭，直至切斷大壩電源。當水庫預(yù)報水位達到216.06m，且上游雨情、水情仍在持續(xù)時，向市防汛指揮部申請調(diào)用部隊500人、裝載機5臺、推土機10臺、10t運輸汽車10臺、布帶或麻絲帶1萬條、鐵鍬、鎬等工具，進入水庫現(xiàn)場，在壩頂防浪墻兩端搶筑子埝，最大限度地防止庫水漫頂。

b.調(diào)度權(quán)限。閻王鼻子水庫的調(diào)度權(quán)限歸朝陽市防汛抗旱指揮部，執(zhí)行部門為閻王鼻子水庫建設(shè)管理局。

c.工程措施。當發(fā)生地震時，震后立即進行大壩變型測量，掌握大壩變型的第一手數(shù)據(jù)。對尚能利用的大壩監(jiān)測項目立即進行監(jiān)測，巡視壩體破壞情況，將所有破壞情況和監(jiān)測數(shù)據(jù)匯總后立即上報市防汛指揮部并會同工程設(shè)計單位進行分析，預(yù)測可能發(fā)生的險情，視具體情況進行處理，同時放空庫水。

當右岸山體滑坡及大壩出現(xiàn)嚴重裂縫、變位時，水庫高水位運行改變了地下水動態(tài)，在水力作用下，有可能發(fā)生山體滑坡或大壩變形、變位。為此在水庫水位超過213.5m時，時刻觀測壩頂引張線的變化情況，壩基滲漏及壩基揚壓力等指標變化情況，如一旦發(fā)生指標超標或發(fā)生異常變化或突變，水庫加大泄水，盡最大可能降低水庫水位，同時確保壩頂門機放置安全地帶，且山體周圍100m范圍內(nèi)設(shè)安全警示線。

當發(fā)生戰(zhàn)爭或恐怖事件時，如大壩被炸毀，發(fā)生潰決，啟動相應(yīng)預(yù)案。如閘門啟閉設(shè)備被破壞，導致發(fā)生洪水時閘門無法啟閉，立即盡最大可能進行修復，并立即上報市防汛指揮部。

當上游水庫潰壩，得到上游水庫潰壩通知時，立即計算潰壩洪水入庫時間，預(yù)測來洪過程，制定臨時調(diào)度方案，并報市防汛指揮部批準后執(zhí)行，最大程度減小洪水沖擊波對大壩安全的影響。

當上游來大體積漂浮物時，視所來大體積漂浮物的種類制定相應(yīng)處理辦法。

泄洪時部分閘門出現(xiàn)故障時，如果有3孔以上發(fā)生故障，預(yù)報發(fā)生100年以內(nèi)標準洪水時，其他閘門全部開啟泄流。

d.工程供電系統(tǒng)。水庫供電系統(tǒng)目前采用66kV南木線T接至水庫變電所供電，壩上備用電源采用一臺150kW柴油發(fā)動機。

當供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，備用電源同時出現(xiàn)故障時，由市防汛指揮部協(xié)調(diào)在全市范圍內(nèi)調(diào)用移動式不小于150kW的發(fā)電機1臺。同時抓緊搶修供電系統(tǒng)，及時恢復供電。

e.做好防洪搶險物資準備。水庫目前備用鐵鍬200把、鎬50把、大錘10把、船只3只、救生衣80套、編織袋2500個、8號鐵線500kg。物資放置在舊辦公樓倉車庫內(nèi)，船只?？吭诖a頭。

f.做好防汛搶險隊伍的組織領(lǐng)導工作。水庫防洪應(yīng)急指揮部下設(shè)搶險部，搶險部設(shè)在朝陽軍分區(qū)。當水庫發(fā)生險情需要搶險隊伍時，由朝陽市防汛抗旱指揮部負責協(xié)調(diào)。

3.7.3 應(yīng)急監(jiān)測和巡查

a.應(yīng)急監(jiān)測要求。當發(fā)生危及大壩安全的險情時，加大大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)的監(jiān)測頻次，由專人負責泄洪設(shè)施、左右岸壩肩、沖沙閘左右導墻、溢流壩消力戽、電站進水口、工業(yè)取水口等部位的巡查。如有異常，立即報告。

b.水庫工程安全監(jiān)測情況。通過大壩安全自動化監(jiān)測系統(tǒng)，對壩頂水平位移、廊道垂直位移、斷層沉降位移、揚壓力、滲流值等重點指標加密監(jiān)測頻次，由一日兩次加大到一小時一次。

c.水庫工程巡查情況。對泄洪設(shè)施、左右岸壩肩、沖沙閘左右導墻、溢流壩消力戽、電站進水口、工業(yè)取水口等部位進行24小時不間斷巡查。

d.險情監(jiān)測和巡查人員組成及程序。應(yīng)急監(jiān)測和巡查人員由水庫專業(yè)技術(shù)人員組成，及時記錄監(jiān)測和巡查結(jié)果，如有異常，立即上報至閻王鼻子水庫防汛聯(lián)防指揮部辦公室，由辦公室負責組織應(yīng)急搶險專家組研究處理，需要上報至朝陽市防汛抗旱指揮部的按規(guī)定程序上報。

3.7.4 人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移

a.受威脅區(qū)域人員及財產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)。當水庫發(fā)生險情時，由受威脅各級行政區(qū)域的防汛辦公室負責組織，按照預(yù)先制定的逃避險預(yù)案，把重要經(jīng)濟目標、淹沒范圍內(nèi)的人口，按照預(yù)先選擇的轉(zhuǎn)移道路(主要為農(nóng)村便道)，安全有序地轉(zhuǎn)移到安全區(qū)，按一戶接納一戶的原則對災(zāi)民進行安置，使災(zāi)民正常生活得到保證。

b.應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案。各級行政區(qū)域的防汛辦公室，根據(jù)受威脅區(qū)域現(xiàn)有的交通狀況、社區(qū)分布和安置點的分布情況，制定各自區(qū)域的應(yīng)急轉(zhuǎn)移方案。

c.轉(zhuǎn)移警報發(fā)布。當水庫發(fā)生險情時，閻王鼻子水庫建設(shè)管理局向朝陽市防汛抗旱指揮部匯報，由朝陽市防汛抗旱指揮部決定，并向各級防汛辦發(fā)出人員轉(zhuǎn)移通知，由各級防汛辦向所轄受威脅區(qū)域發(fā)出人員轉(zhuǎn)移警報。

d.警戒措施。受威脅區(qū)域人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移后，由當?shù)毓矙C關(guān)負責警戒，預(yù)防偷盜等治安案件的發(fā)生，保護人民群眾來不及轉(zhuǎn)移的財產(chǎn)安全。

3.7.5 臨時安置

當發(fā)生險情，水庫下泄流量可能大于下游河道安全泄量時，閻王鼻子水庫建設(shè)管理局將水庫汛情上報朝陽市防汛抗旱指揮部，閻王鼻子建管局通知朝陽縣、北票市、雙塔區(qū)、龍城區(qū)防汛抗旱指揮部，由各縣區(qū)負責左、右岸臨時安置。

3.7.6 應(yīng)急結(jié)束

當所發(fā)生的重大險情消失或處理完畢后，由朝陽市防汛指揮部宣布結(jié)束預(yù)案。

4 應(yīng)急保障

4.1 應(yīng)急搶險與救援物資保障

水庫通信設(shè)施是水庫報汛及洪水期對外聯(lián)系的保障，必須保證通信暢通無阻。根據(jù)國家防總《防汛物資儲備定額編制規(guī)程》(SL 298—2004)的要求，結(jié)合閻王鼻子水庫防汛工作實際情況，貫徹“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的防汛工作方針，按照搶險救災(zāi)的需要，實現(xiàn)搶險救災(zāi)物資的動態(tài)儲備，搶險救災(zāi)物資重點用于應(yīng)對水庫大壩等水工建筑物和發(fā)電廠房等處的突發(fā)事件和緊急情況。應(yīng)急搶險與救援物資儲備責任單位為閻王鼻子水庫建設(shè)管理局。當水庫發(fā)生險情時，由朝陽市防汛抗旱指揮部負責協(xié)調(diào)在全市范圍抽調(diào)推土機10臺、裝載機5臺、10t運輸車10臺，經(jīng)由朝大線到達水庫。鐵鍬等其他物資可在朝陽市采購后運至壩上。

4.2 交通、通信及電力保障

應(yīng)急預(yù)案啟動后，轉(zhuǎn)為由應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)一協(xié)調(diào)保障。應(yīng)急指揮機構(gòu)中的相關(guān)政府職能部門負責交通、通信及電力保障，利用朝陽市防汛抗旱指揮部所儲備應(yīng)急保障資源，根據(jù)需要及時趕赴現(xiàn)場搶修交通、通信及電力設(shè)施，確保應(yīng)急處置過程中的電力供應(yīng)與交通、通信通暢；交通保障計劃包含可能需要的交通運輸工具數(shù)量和型號，必要時可臨時征用社會交通運輸工具，用以運送應(yīng)急搶險與救援隊伍、物資及應(yīng)急轉(zhuǎn)移人員。

a.交通道路及工具。由于水庫左岸進場公路標準低，水庫泄流超過1000m3/s時，局部路段就將淹沒，無法通行。為此，由市政府統(tǒng)一安排，指定有關(guān)部門維修維護好進場公路，保證公路的通暢。同時建管局指定防汛專車，及時做好各方面的防汛度汛工作。

b.通信保障。水庫大壩防汛值班室目前有程控電話、傳真和移動電話與市防汛辦聯(lián)系，主汛期備有銥星衛(wèi)星電話。緊急情況下采用水情測報系統(tǒng)、傳真、有線電話、無線網(wǎng)絡(luò)、衛(wèi)星電話等多種傳送方式相結(jié)合的方式。

c.電力保障。水庫供電系統(tǒng)目前采用66kV南木線T接至水庫變電所供電，壩上備用電源采用一臺150kW柴油發(fā)動機。當供電系統(tǒng)出現(xiàn)故障，啟用備用電源后，由市防汛指揮部協(xié)調(diào)在全市范圍內(nèi)調(diào)用移動式不小于150kW的發(fā)電機1臺，保證在最短時間內(nèi)到位，以防止備用電源出現(xiàn)故障。同時抓緊搶修供電系統(tǒng)，及時恢復供電。

4.3 其他保障

其他保障如基本生活、衛(wèi)生防疫及治安保障按朝陽市總體應(yīng)急預(yù)案中相關(guān)條款處理，水庫負責與上級指揮機構(gòu)溝通、協(xié)調(diào)、執(zhí)行。

5 結(jié) 論

水庫將定期對預(yù)案進行宣傳、培訓、演練，使參與應(yīng)急處置的相關(guān)人員掌握突發(fā)事件應(yīng)急處置的流程和各自的職責，讓公眾充分了解和熟悉報警和撤離信號，以及撤離路徑和避難場所。進一步提高水庫突發(fā)事件應(yīng)急管理水平，保障國家財產(chǎn)和人民生命及財產(chǎn)安全。