嵌入全球價值鏈的制造業(yè)升級與技術(shù)技能人才需求研究

◎文/喬章鳳 李青原

高端制造業(yè)對知識應(yīng)用能力和技術(shù)創(chuàng)新能力具有高度的敏感性，對技術(shù)技能人才具有強烈的依賴性。技術(shù)技能人才的集聚、培養(yǎng)與制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有強烈的互動關(guān)系，這將助推制造業(yè)向全球價值鏈高端嵌入，占據(jù)全球產(chǎn)業(yè)鏈主導(dǎo)地位，并對構(gòu)建我國高端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群和經(jīng)濟發(fā)展有著深遠的意義。

一、嵌入全球價值鏈促進產(chǎn)業(yè)升級的機理

全球價值鏈是經(jīng)濟全球化發(fā)展的重要特征，主要體現(xiàn)在產(chǎn)品在全球范圍內(nèi)，從理念創(chuàng)意、設(shè)計、制造、品牌、營銷以及售后服務(wù)等各個生產(chǎn)階段所具有的價值節(jié)點上，由分散在全球的多家企業(yè)所創(chuàng)造，并按照生產(chǎn)流程鏈接形成貫穿全球的價值鏈條。

（一）嵌入全球價值鏈促進產(chǎn)業(yè)升級

發(fā)展中國家的企業(yè)由于缺乏核心技術(shù)，在全球價值鏈中所處的環(huán)節(jié)決定了企業(yè)僅能獲得較低的附加值。因此，企業(yè)或國家要改變在全球價值鏈中被動局面，就必須進行轉(zhuǎn)型升級。產(chǎn)業(yè)升級面臨的核心問題包括：選擇升級的方向、學(xué)習(xí)的對象（全球價值連中的主導(dǎo)企業(yè)）以及從事的主要生產(chǎn)活動等。而解決問題的關(guān)鍵就是緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的全球趨勢，跟從并學(xué)習(xí)領(lǐng)先全球的同行企業(yè)，從事與領(lǐng)先企業(yè)發(fā)生實質(zhì)性關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)活動等，以此嵌入全球價值鏈促進產(chǎn)業(yè)升級。

我國制造業(yè)具有較強的生產(chǎn)能力和完善的產(chǎn)業(yè)配套基礎(chǔ)。在嵌入全球價值鏈分工的過程中，處于較低附加值環(huán)節(jié)的制造企業(yè)可以通過提升生產(chǎn)能力，優(yōu)化工藝流程和環(huán)節(jié)，節(jié)約投入要素、提升生產(chǎn)效率、降低制造成本；處于相對較高附加值環(huán)節(jié)的制造業(yè)則可以通過創(chuàng)新能力升級產(chǎn)品質(zhì)量，提高產(chǎn)品市場價格和占有率，擴大增值空間。

嵌入全球價值鏈具有巨大的后發(fā)優(yōu)勢，后來者可以借用技術(shù)、知識等的創(chuàng)新升級，沿襲全球價值鏈的發(fā)展方向、跟進發(fā)展路徑，建立自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，以滿足國內(nèi)需求?？梢姡騼r值鏈提供了一個相對高效的平臺，有利于我國的產(chǎn)業(yè)升級，提升產(chǎn)業(yè)綜合競爭力。

（二）全球價值鏈升級促進制造業(yè)的優(yōu)化調(diào)整和再配置

全球價值鏈對制造業(yè)升級的關(guān)注點主要集中在工藝質(zhì)量的提升，原始設(shè)計制造，品牌與售后服務(wù)以及勞動密集型、資本或技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)價值鏈的升級等方面。一方面，嵌入全球價值鏈可促進制造業(yè)的優(yōu)化調(diào)整。制造業(yè)企業(yè)由最初的低附加值率向高附加值產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，包括研發(fā)、設(shè)計、自主品牌建設(shè)、營銷渠道構(gòu)建等，提升產(chǎn)品復(fù)雜性、提高質(zhì)量和增加類別，延伸價值鏈以覆蓋增加值更高的功能，完成價值鏈上下游環(huán)節(jié)的嵌入，實現(xiàn)制造業(yè)企業(yè)的功能升級。另一方面，全球價值鏈的鏈條升級促進制造業(yè)的資源的再配置。隨著新產(chǎn)業(yè)鏈的不斷涌現(xiàn)，創(chuàng)新與市場相互作用的方式與機制也在不斷發(fā)生變化，新全球價值鏈相較于原有價值鏈，在整體上具有更高的附加值，將帶動制造業(yè)原有價值鏈重新嵌入新價值鏈的相應(yīng)環(huán)節(jié)，實現(xiàn)資源的再配置與企業(yè)治理機制的創(chuàng)新。

全球價值鏈上的主導(dǎo)企業(yè)將實時調(diào)整價值鏈功能布局，減少或退出增值相對較低的環(huán)節(jié)。具有較強產(chǎn)品升級與功能升級能力的跟從企業(yè)，將借此時機，增持主導(dǎo)企業(yè)所退出的 “非核心功能”，從而在知識和技術(shù)密度方面，提升自身發(fā)展水平，助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。在全球價值鏈上，主導(dǎo)企業(yè)通過國際貿(mào)易與國際直接投資等渠道產(chǎn)生技術(shù)與知識的外溢，這種外溢帶來的益處的大小取決于跟從企業(yè)的吸收與創(chuàng)新能力，即主要取決于跟從企業(yè)積累人力資本和知識技術(shù)資本的能力。

二、產(chǎn)業(yè)升級與中高端制造業(yè)發(fā)展的特點

近年來，美、德、英、法等發(fā)達國家積極部署制造業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，先后提出《先進制造業(yè)國家戰(zhàn)略計劃》、《工業(yè)4.0戰(zhàn)略》、《英國工業(yè) 2025戰(zhàn)略》、《新工業(yè)法國》。發(fā)展中國家也加快謀劃布局，如印度提出 《國家制造業(yè)政策》。我國于2015年5月出臺《中國制造2025》，提出制造業(yè)要以人才為本，要向創(chuàng)新驅(qū)動、向質(zhì)量效益競爭優(yōu)勢、向綠色制造、向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。

相對于傳統(tǒng)制造業(yè)勞動密集的特征而言，中高端制造業(yè)是知識技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)。隨著中國制造嵌入全球價值鏈，制造業(yè)的生產(chǎn)方式、產(chǎn)品模式、商業(yè)模式等都發(fā)生了巨大變化，呈現(xiàn)出新的特點。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，制造業(yè)向高端提升

制造業(yè)的轉(zhuǎn)型升級是“中國制造2025”的核心規(guī)劃，既重視培育發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)路徑，又注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造升級，同時對全球化、綠色制造、品牌建設(shè)等方面也提出具體發(fā)展路徑與要求。

2016年，中國制造業(yè)增加值同比增長6.8%，為全國GDP實現(xiàn)6.7%的增速奠定了堅實基礎(chǔ)。2017年7月，中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（PMI）為 51.4%，總體走勢持續(xù)平穩(wěn)，制造業(yè)生產(chǎn)和市場需求繼續(xù)保持平穩(wěn)增長的態(tài)勢。在5個構(gòu)成制造業(yè)PMI的分類指數(shù)中，生產(chǎn)指數(shù)為53.5%、新訂單指數(shù)為52.8%，供應(yīng)商配送時間指數(shù)為50.1%，均高于臨界點，供需關(guān)系持續(xù)改善，產(chǎn)需平衡較為穩(wěn)定。中國占全球制造業(yè)產(chǎn)出的大半，長期以來貿(mào)易順差的局面正在發(fā)生改變。2016年中國貿(mào)易順差為2450億美元，較2015年下降480億美元。中國制造正在從低端向中高端價值鏈演進。

（二）技術(shù)密集型替代勞動密集型，形成新價值網(wǎng)絡(luò)

《中國制造2025》瞄準新一代信息技術(shù)、高端裝備、新材料、生物醫(yī)藥等十大重點戰(zhàn)略，工業(yè)結(jié)構(gòu)升級步伐加快，成為我國經(jīng)濟增長的主導(dǎo)力量。首先，以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為代表的高檔數(shù)控機床和機器人、航空航天裝備、節(jié)能與新能源汽車、電力裝備、新材料、生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等的產(chǎn)業(yè)規(guī)模顯著增加，產(chǎn)業(yè)鏈條逐步完善，產(chǎn)業(yè)帶動作用明顯加強。其次，裝備制造、汽車、石油化工已成為我國工業(yè)的支柱產(chǎn)業(yè)，以軌道交通裝備、海洋工程裝備及高技術(shù)船舶、工程機械和石油化工裝備為主的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)升級的重要支撐力量，初步形成了汽車、海洋工程裝備與造修船、石油化工裝備等產(chǎn)業(yè)集群。再次，立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力應(yīng)用新一代信息技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，突出自主創(chuàng)新，積極調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，不斷拓寬產(chǎn)品領(lǐng)域。信息技術(shù)促進產(chǎn)業(yè)融合，鋼鐵、石化、糧油、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)體系拓展和完善，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，這有助于構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會。

（三）高技術(shù)技能人才為制造業(yè)升級提供重要支撐

為實現(xiàn)制造業(yè)的高端升級，必須以技術(shù)創(chuàng)新為核心，以高技術(shù)技能人才隊伍建設(shè)為抓手。技術(shù)技能人才的專業(yè)素質(zhì)直接關(guān)乎制造業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、制造企業(yè)的市場品牌和制造行業(yè)的附加值水平。《中國制造2025》為我國制造業(yè)未來發(fā)展繪制了美好的藍圖，同時也對技術(shù)技能人才的供給規(guī)模、知識儲備和技術(shù)能力提出了更高的要求。

但目前我國的高技術(shù)技能人才培養(yǎng)存在明顯短板，培養(yǎng)速度與質(zhì)量都遠滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的步伐，限制了我國制造業(yè)向全球價值鏈高端嵌入。為加快制造業(yè)優(yōu)化升級，必須將培養(yǎng)數(shù)量豐富、專業(yè)齊全、技術(shù)精湛的高技術(shù)技能人才作為重中之重，為提升制造業(yè)的整體競爭力提供重要支撐。

三、中高端制造業(yè)對技術(shù)技能人才的需求

（一）高級技術(shù)技能人才需求尤為旺盛

我國以十大產(chǎn)業(yè)為重點的先進制造業(yè)的快速發(fā)展必然需要大量的高技能人才。

截至2015年底，我國各類技術(shù)技能人才達到1.65億人，占就業(yè)人員總量的21%；其中，高技能人才僅為4501萬人，占就業(yè)人員總量不到6%，占比嚴重偏低。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略與中國制造2025戰(zhàn)略的實施，制造業(yè)繼續(xù)加快轉(zhuǎn)型升級的步伐，也刺激了先進制造行業(yè)技術(shù)技能人才需求的釋放。從南方人才市場發(fā)布的2015年分析報告得出，從行業(yè)招聘需求看，制造業(yè)招聘需求占50.73%，位居第一。其中，技工行業(yè)首次“殺”入行業(yè)需求的前五位，以6.01%的比例位列用工需求第四位。

（二）崗位專業(yè)技術(shù)標準逐步提高

在主要制造領(lǐng)域中，機械一體化、高端裝配制造、信息技術(shù)、新型醫(yī)療制造、新材料制造、能源與環(huán)保產(chǎn)業(yè)等對專業(yè)技術(shù)人員、高技術(shù)技能人才的需求最為迫切。以富士康和聯(lián)想為例，除招收普工外，對成型、沖壓和SMT等技術(shù)類崗位有明確招聘要求與標準。從趨勢上看，企業(yè)對勞動者的專業(yè)標準、嚴謹程度、熟練程度等要求正在逐步提高。

（三）知識經(jīng)驗與技能素質(zhì)需求并重

隨著制造業(yè)市場對產(chǎn)品品質(zhì)的要求逐漸提升，制造業(yè)企業(yè)對具有高學(xué)歷、高職稱的技術(shù)技能人才的需求也就越來越多。據(jù)調(diào)查，六至七成的制造業(yè)企業(yè)招聘高技能人才時，將學(xué)歷要求規(guī)定為?？萍耙陨?，其中石油化工、生物醫(yī)藥、新能源新材料等產(chǎn)業(yè)對學(xué)歷的要求更高，主要以本科及以上學(xué)歷為主。

產(chǎn)業(yè)技術(shù)技能人才的基本特征是動手能力強，具有解決實際技術(shù)操作問題的能力。通過專業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)教育進一步補充其技術(shù)原理等專業(yè)理論知識，從而成為手腦并重的復(fù)合型人才，將成為高端制造業(yè)技術(shù)技能人才的發(fā)展重點。

隨著制造業(yè)崗位的技術(shù)含量逐漸提升，絕大多數(shù)企業(yè)將技術(shù)人才選用標準逐漸對知識經(jīng)驗和工作經(jīng)歷都有了更高的要求。據(jù)調(diào)查，90%以上的緊缺崗位都對工作經(jīng)歷提出了一定的要求，其中高技能人才崗位對知識經(jīng)驗的要求較高，一般要求有3～5年的相關(guān)工作經(jīng)驗，部分專業(yè)技術(shù)極強的崗位甚至將工作經(jīng)歷年限標準提高到10年以上。

（四）創(chuàng)新能力與崗位適應(yīng)能力要求提高

制造業(yè)對人才創(chuàng)新能力的要求集中體現(xiàn)在新產(chǎn)品的發(fā)明創(chuàng)造、現(xiàn)有產(chǎn)品的技術(shù)工藝改良和生產(chǎn)流程優(yōu)化等方面。一般而言，初、中級技術(shù)技能人才主要是通過對重復(fù)性工藝流程的熟練掌握來提高產(chǎn)出效率，而高技能人才則是通過對精密技術(shù)的研習(xí)，對生產(chǎn)全過程進行優(yōu)化和設(shè)計。

高端制造業(yè)有著完備的創(chuàng)新流程和先進的生產(chǎn)設(shè)備，所產(chǎn)生的技術(shù)外溢效應(yīng)可以對上下游企業(yè)起到極強的帶動作用，為全產(chǎn)業(yè)鏈的技術(shù)革新提供支持。這就意味著高端制造業(yè)技術(shù)技能人才必須具有極強的崗位適應(yīng)性，不僅能夠勝任同專業(yè)工作崗位，在產(chǎn)業(yè)鏈上下游及相鄰產(chǎn)業(yè)集群中也同樣可以發(fā)揮其創(chuàng)新引領(lǐng)作用。

四、加強技術(shù)技能人才培養(yǎng)，促進制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級的建議

加強技術(shù)技能人才培養(yǎng)，需要重點關(guān)注以下方面。

（一）拓展企業(yè)技術(shù)技能人才培養(yǎng)模式

目前，技術(shù)技能人才的培養(yǎng)途徑除各級各類在職培訓(xùn)外，還應(yīng)探索和推廣以“師帶徒”為代表的多渠道培訓(xùn)形式。通過對天津濱海新區(qū)的重點企業(yè)調(diào)查顯示，八成以上的企業(yè)人才培養(yǎng)以企業(yè)內(nèi)部培訓(xùn)為主。國際經(jīng)驗表明，企業(yè)內(nèi)“師帶徒”是技術(shù)技能人才培育的有效方式。引導(dǎo)與支持企業(yè)與技師建立技工培養(yǎng)責(zé)任制，應(yīng)將技術(shù)技能人才培養(yǎng)與技師薪酬、晉升、評先等相掛鉤，激發(fā)“師帶徒”的積極性。

（二）創(chuàng)新職業(yè)技術(shù)院校職前培養(yǎng)模式

職業(yè)技術(shù)院校應(yīng)從復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)目標出發(fā)，強化實踐能力的培養(yǎng)，強調(diào)與企業(yè)合作育人。在強化專業(yè)知識學(xué)習(xí)的同時，強化專業(yè)前沿理論和新技術(shù)學(xué)習(xí)，構(gòu)建項目式課程模塊。借鑒國外應(yīng)用技術(shù)科技大學(xué)、雙元制大學(xué)的經(jīng)驗和教學(xué)管理模式，人才培養(yǎng)方案體現(xiàn)校企合作、國際合作等培養(yǎng)特色。大力推行職業(yè)院校學(xué)生學(xué)歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度；鼓勵高職院校加大對專業(yè)高級技術(shù)人才的培養(yǎng)力度；積極引導(dǎo)企業(yè)與職業(yè)院校推廣技工人才 “訂單培訓(xùn)”和“定向培養(yǎng)”模式，完善校企合作培養(yǎng)制度。

（三）打造國際化職業(yè)教育服務(wù)平臺

當(dāng)前，我國職業(yè)院校技術(shù)技能人才培養(yǎng)的數(shù)量和質(zhì)量都無法滿足制造業(yè)升級的現(xiàn)實需求，因此，應(yīng)在加強學(xué)校教育質(zhì)量和專業(yè)特色的基礎(chǔ)上，借助外力共同打造職業(yè)教育與培訓(xùn)平臺。加快職業(yè)教育國際化步伐，通過組織學(xué)生參與到海外實習(xí)實踐和國際職業(yè)技術(shù)大賽中，不斷擴寬學(xué)生國際視野，提升學(xué)生跨文化交流和參與國際競爭能力。

[1]王曉紅.以創(chuàng)新設(shè)計引領(lǐng)制造業(yè)升級[N].人民日報，2017-7-5（07）.

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[5]國家統(tǒng)計局、中國物流與采購聯(lián)合會.中國制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)顯示制造業(yè)走勢平穩(wěn)[OL/EB]. http：//news.cctv.com/2017/07/31/ARTIei8gAATXRmGcEzCStirD170731.shtml，2017-7-31.

[6]證券時報網(wǎng)，工信部解讀《中國制造 2025》，2015-5

[7]新華社，我國高級技工工人 占 比 嚴 重 偏 低 ，http：//news.xinhuanet.com/2017 -06/09/c_1121118055.htm，2017-6-9.