農(nóng)村貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型探析

郭 栩 貴州省納雍縣扶貧開發(fā)辦公室

近年來，貧困地區(qū)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，貧困鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷發(fā)生變化，貧困戶收入穩(wěn)定增長(zhǎng)，新時(shí)期的脫貧攻堅(jiān)同時(shí)也肩負(fù)著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的管理模式不斷優(yōu)化的使命，仍需進(jìn)一步探索有效的管理機(jī)制、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，助力貧困戶脫貧。

貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀

——農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力不足。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，許多貧困鄉(xiāng)村人口向城市逐步轉(zhuǎn)移，尤其是貧困地區(qū)農(nóng)村人口，外出務(wù)工率相對(duì)較高，有的村絕大部分青壯年勞動(dòng)力均已外出，從而制約貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)化水平在質(zhì)和量上均得不到提升，一定程度上制約了貧困地區(qū)農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力，而農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)日益體現(xiàn)為城市人口消費(fèi)，與農(nóng)業(yè)相對(duì)發(fā)達(dá)地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)顯得日益突出，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系已經(jīng)無法滿足當(dāng)前的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)際，尤其在貧困山區(qū)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型較為困難，且由于貧困山區(qū)的土地資源條件較差，生產(chǎn)效率較低，農(nóng)特產(chǎn)品少，競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的困難，農(nóng)產(chǎn)品缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，無法打通涌向城市的通道，從而給貧困地區(qū)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增收帶來一定困難。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展滯后。隨著經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展，城鎮(zhèn)人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求層次不斷提升，農(nóng)產(chǎn)品初加工或深加工企業(yè)大量涌現(xiàn)，這為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供很多有利條件，但貧困地區(qū)大多處于深山區(qū)、石山區(qū)，交通極為不便，由于貧困地區(qū)整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后，深加工能力不足，如不能把農(nóng)產(chǎn)品及時(shí)運(yùn)輸，無法開展規(guī)?；霓r(nóng)產(chǎn)品原料生產(chǎn)，一是導(dǎo)致貧困山區(qū)農(nóng)產(chǎn)品物價(jià)較高，二是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力低下，從而給貧困鄉(xiāng)村的生活消費(fèi)和收入增長(zhǎng)帶來消極的影響。還有貧困山區(qū)經(jīng)常出現(xiàn)干旱、暴雨，由于土地貧瘠、破碎，抵御自然災(zāi)害能力低，再加上貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化的發(fā)展需要使用一定的土地，土地?cái)?shù)量減少，制約了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

——農(nóng)村經(jīng)濟(jì)占比下降。改革開放以來，圍繞城市化的工業(yè)和服務(wù)業(yè)的發(fā)展較為迅猛，而農(nóng)村區(qū)域經(jīng)濟(jì)則發(fā)展相對(duì)滯后，尤其是貧困地區(qū)，本身農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差，加上自然條件、交通條件等因素，再加上大量的農(nóng)村人口資源向城市集中，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)日益凋敝，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)占比下降更為明顯。農(nóng)業(yè)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展之本，無農(nóng)不穩(wěn)，雖然農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)在占比中逐漸下降，但是實(shí)現(xiàn)振興鄉(xiāng)村則必須首先做好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，找出貧困地區(qū)優(yōu)勢(shì)之處，加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，依托大數(shù)據(jù)和生物技術(shù)等，大量應(yīng)用現(xiàn)代科技，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)振興，從而提升綜合國力。

貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型

——從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真研究基層。基層管理人員要改變傳統(tǒng)觀念和管理模式，充實(shí)自己，加強(qiáng)學(xué)習(xí)，要適應(yīng)時(shí)代的需求，具備市場(chǎng)觀念，加強(qiáng)基層干部的能力提升培訓(xùn)，認(rèn)真根據(jù)貧困鄉(xiāng)村的實(shí)際，分析找出地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口和優(yōu)勢(shì)所在，為脫貧找準(zhǔn)一條符合實(shí)際的道路非常關(guān)鍵，在脫貧攻堅(jiān)的過程中，增強(qiáng)貧困群眾脫貧的主動(dòng)性、自主性，為貧困戶找準(zhǔn)一條脫貧的路子，同時(shí)也使得地方經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)足的進(jìn)步。

——抓好貧困地區(qū)城鎮(zhèn)與農(nóng)村同步建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興。要做好貧困鄉(xiāng)村脫貧攻堅(jiān)工作，就要研究如何通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)來實(shí)現(xiàn)貧困人口長(zhǎng)久穩(wěn)定脫貧，農(nóng)村貧困人口的脫貧能夠有效促進(jìn)鄉(xiāng)村振興，同步做好貧困地區(qū)城鎮(zhèn)和農(nóng)村同步建設(shè)，消滅和縮小之間差距，做好貧困地區(qū)城鎮(zhèn)化建設(shè)非常有意義，通過農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，使得部分富余勞動(dòng)力能夠有序轉(zhuǎn)移到就近城鎮(zhèn)，同時(shí)也為農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化發(fā)展提供市場(chǎng)空間。

貧困地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑

——做好農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。重點(diǎn)發(fā)展適銷對(duì)路的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，對(duì)不屬于地方優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)要作出必要的調(diào)整，但選擇產(chǎn)業(yè)方向很重要，一是要有市場(chǎng)空間，發(fā)展的產(chǎn)業(yè)方向能夠在市場(chǎng)上找到位置，沒有市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)是沒有發(fā)展前途的；二是地方自然資源特點(diǎn)能適應(yīng)，選擇的產(chǎn)業(yè)發(fā)展能同地方的氣候、土地資源等條件相適應(yīng)，確保能產(chǎn)得出，賣得了；三是群眾能接受，做產(chǎn)業(yè)，需要人力資源、土地資源，基層干部做好群眾工作非常重要，尤其是貧困地區(qū)，貧困群體本身脫貧致富能力有所欠缺，對(duì)于產(chǎn)業(yè)的選擇特別需要外界扶持，這就需要基層干部進(jìn)一步提升自身工作能力。

——提升農(nóng)產(chǎn)品附加值，抓好深加工。貧困地區(qū)往往在地方農(nóng)特產(chǎn)品有一定特點(diǎn)，但大多是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品，運(yùn)輸?shù)桨l(fā)達(dá)地區(qū)，成本過高，保鮮成本高，競(jìng)爭(zhēng)力下降，能夠就近初次加工或深加工能夠?qū)r(nóng)特產(chǎn)品帶來更高的附加值，一是解決農(nóng)村富余勞動(dòng)力城鎮(zhèn)務(wù)工，二是為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了保障。

——加大貧困鄉(xiāng)村招商引資力度，優(yōu)化投資環(huán)境。在貧困地區(qū)培育新的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體很重要，培養(yǎng)地方龍頭企業(yè)是一條重要的發(fā)展道路，但同時(shí)應(yīng)該優(yōu)化地方投資環(huán)境，加大招商引資力度，貧困鄉(xiāng)村往往人才缺乏，更快見效的途徑是引入更多外部企業(yè)，通過“定單”式或股份式的方式，迅速實(shí)現(xiàn)地方農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；?，為脫貧攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。