子克拉格 四川省涼山州副州長、昭覺縣委書記
人民對美好生活的向往,就是我們的奮斗目標(biāo)——黨的十九大后,習(xí)近平總書記深入涼山昭覺調(diào)研,在親切看望慰問貧困群眾的同時,對保障貧困群眾安全住房、改善彝區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境提出明確要求。為把總書記重要指示精神全面貫徹落實到位,筆者在省委統(tǒng)一安排的“大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研”活動中,選擇了人居環(huán)境治理這個與群眾日常生活息息相關(guān)的課題,以黨的十九大報告提出建設(shè)“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的美麗宜居鄉(xiāng)村的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為指引,對彝區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境存在的突出問題進(jìn)行分析和探討,探索建設(shè)生態(tài)宜居、治理有效的新鄉(xiāng)村路徑,促進(jìn)鄉(xiāng)村有效治理。
涼山作為全國彝族最大的聚居區(qū),農(nóng)村曾經(jīng)是清一色的夯土瓦板戶甚至石板房,呈現(xiàn)出人與自然和諧共處的宜居景象,彼此相得益彰,別具民族特色。然而當(dāng)?shù)纸^察時,泥濘不堪的小路、隨處可見的畜便、污水橫流的水溝、煙熏火燎的火塘,則成為外人詬病大涼山廣大農(nóng)村貧窮落后的突出問題。直到改革開放40年后的今天,盡管農(nóng)民群眾的經(jīng)濟(jì)條件、生活水平都得到大幅提高,但上述這些問題并未隨著社會進(jìn)步而得到徹底解決,反而隨著人口規(guī)模的急劇增長、人口居住的日益集中,暴露出更多更棘手的新問題,成為彝區(qū)脫貧攻堅進(jìn)程中必須攻克的難題。目前造成農(nóng)村人居環(huán)境的污染源,主要包括生活垃圾、人畜糞便、農(nóng)藥地膜、裝修污染等等。
——推進(jìn)彝區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境治理,首先要促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)?;A(chǔ)條件改善。一是改善交通設(shè)施狀況。交通狀況的落后對農(nóng)村人居環(huán)境的治理起著很大的制約作用,要實現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境的有效治理,必須著力改變農(nóng)村道路交通的落后狀況。通過財政項目、扶貧項目等方面的資金資助,民間資本的引入,村民自身人力和財力的投入等方式,完善農(nóng)村道路網(wǎng)絡(luò)。二是改善農(nóng)村垃圾收集和清運(yùn)狀況,增強(qiáng)對垃圾的收集和清運(yùn)能力,為鄉(xiāng)村人居環(huán)境治理提供基礎(chǔ)條件。三是實施“廁所革命”,興建和改建農(nóng)村公共廁所,配備相應(yīng)的清運(yùn)和保潔人員,對公共廁所進(jìn)行定期掏挖,維護(hù)公共廁所的衛(wèi)生。
——對居民進(jìn)行易地搬遷和環(huán)保意識的培育。一是實行易地搬遷。該地區(qū)農(nóng)村居民居住分散,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)戰(zhàn)線長,投資較大,建設(shè)成本較高,為了在分散的農(nóng)村相對集中地進(jìn)行環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),通過易地扶貧搬遷、彝家新寨建設(shè)等項目,對一些農(nóng)村居民進(jìn)行易地搬遷。二是培育村民的環(huán)保意識。加強(qiáng)對村民的培訓(xùn),提升村民的審美意識,培育村民的現(xiàn)代生活意識,對環(huán)境污染危害的認(rèn)識,樹立環(huán)境保護(hù)意識。
——加強(qiáng)對村民進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)與致富方式引領(lǐng)。彝族聚集區(qū)的鄉(xiāng)村環(huán)境治理工作,不能為了環(huán)境而強(qiáng)化禁止條款,也要加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)與指導(dǎo)。一是培育村民的科學(xué)生產(chǎn)技術(shù),利用農(nóng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)民夜校等渠道和平臺培訓(xùn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識。二是促進(jìn)村民進(jìn)行生活方式革命,推進(jìn)廁所文化革命、餐飲習(xí)俗革命、紅白事宜革命、個人衛(wèi)生革命和生活用能革命。三是利用新技術(shù)改變能源的供給和使用方式,引入太陽能、省柴灶、沼氣池等新技術(shù),徹底改變村民的能源供給和使用形式。四是改變家禽家畜的養(yǎng)殖和糞便處理方式,減少畜禽糞便隨處排放的現(xiàn)象,同時,使糞便直接滋養(yǎng)土地和草場、增進(jìn)肥力。
——因地制宜開展村莊建設(shè)規(guī)劃。要認(rèn)真分析不同村寨的差異,針對不同的自然環(huán)境,在平面布局、住宅設(shè)計、配套設(shè)施等方面進(jìn)行差異化考量,充分利用地形地貌、天然水體、花草樹木等,依山就勢、合理布局,既借鑒村莊傳統(tǒng)空間布局優(yōu)點,保護(hù)村莊自然肌理,營造具有鄉(xiāng)土風(fēng)情、民族特色的村寨,又充分體現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)村的特色,注重公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)配套,滿足農(nóng)村居民對人文氛圍和社區(qū)功能的要求。
——建立健全鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)法制與制度體系。按照黨的十九大的要求,健全法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系。一是推進(jìn)鄉(xiāng)村環(huán)境保護(hù)的立法,使得對農(nóng)村環(huán)境污染防治有法可依;同時,建立鄉(xiāng)村環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu),配備鄉(xiāng)村環(huán)保執(zhí)法人員。二是建立鄉(xiāng)村人居環(huán)境管護(hù)責(zé)任和制度體系。以建立規(guī)范有效的村民自治機(jī)制為核心,逐步建立完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)制度體系。
鄉(xiāng)村振興,生態(tài)宜居是關(guān)鍵。在農(nóng)村環(huán)境治理中,牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念,改善涼山的農(nóng)村人居環(huán)境,固然要拔除“窮根”,堅持用發(fā)展方式解決前進(jìn)道路上的問題,加大環(huán)境保護(hù)的保障性投入。在實踐中更需要完善農(nóng)村生活基礎(chǔ)設(shè)施、改進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式,教育引導(dǎo)農(nóng)民養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣、建立長效管護(hù)機(jī)制,才能逐步實現(xiàn)人居環(huán)境干凈整潔的基本要求。這樣,才能讓山更綠,水更清,處處是金山銀山。