福建省改革開(kāi)放40年外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得的成績(jī)與主要經(jīng)驗(yàn)

李錦秀

(福建省對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易研究所，福建 福州 350003)

1978年，黨的十一屆三中全會(huì)做出了改革開(kāi)放的偉大歷史抉擇，開(kāi)啟了我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史新時(shí)期。改革開(kāi)放40年來(lái)，是我國(guó)日益融入國(guó)際市場(chǎng)、對(duì)外開(kāi)放的廣度和深度不斷拓展的40年，是我國(guó)從大規(guī)?！耙M(jìn)來(lái)”到大踏步“走出去”的40年，也是我國(guó)抓住全球化機(jī)遇一躍成為世界貿(mào)易大國(guó)的40年。40年來(lái)，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的復(fù)雜變化和重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，福建省政府按照中央一系列決策部署，不斷推進(jìn)對(duì)外開(kāi)放向縱深方向發(fā)展。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，發(fā)展質(zhì)量不斷提高，為福建省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出了突出貢獻(xiàn)。

一、福建省改革開(kāi)放40年外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域取得的成績(jī)

(一)外貿(mào)

對(duì)外貿(mào)易總量不斷攀升。改革開(kāi)放初期，我國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)交流活動(dòng)十分有限，再加上國(guó)內(nèi)市場(chǎng)化水平不高，造成了與國(guó)際市場(chǎng)相對(duì)隔絕的狀態(tài)。就福建省來(lái)說(shuō)，1978年，福建省貨物進(jìn)出口總額只有2億美元，其中出口1.9億美元。1988年進(jìn)出口總額達(dá)到21億美元，1997年為192億美元，2007年更是突破了744億美元，2017年，全省貨物進(jìn)出口總額已達(dá)到1710億美元。

商品結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。機(jī)電、高新技術(shù)出口產(chǎn)品成為重要支撐。改革開(kāi)放之初，福建省出口商品以初級(jí)產(chǎn)品為主，隨著改革開(kāi)放的推進(jìn)，出口商品附加值大幅度提高，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大為提升。出口總額中初級(jí)產(chǎn)品所占比重不斷下降，機(jī)電、高新技術(shù)產(chǎn)品出口比重逐步提升。2017年機(jī)電產(chǎn)品出口達(dá)381.9億美元，占全省出口的36.4%,高新技術(shù)產(chǎn)品出口147.6億美元，占全省出口總額的14%。

經(jīng)營(yíng)主體不斷壯大，三資、民營(yíng)外貿(mào)企業(yè)比重大幅提高。外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體由改革開(kāi)放時(shí)的幾家省級(jí)專(zhuān)業(yè)外貿(mào)分公司和廈門(mén)支公司增加到2007年底的12594家。2017年有出口實(shí)績(jī)的企業(yè)達(dá)18712家，形成國(guó)有、三資、民營(yíng)等多種所有制外貿(mào)企業(yè)共同發(fā)展的格局。其中民營(yíng)企業(yè)出口592.4億美元，占全省出口總值的56.5%。外商投資企業(yè)出口383.4億美元，占全省出口總值的36.5%；國(guó)有企業(yè)出口73.6億美元，占全省出口總值的7.0%。

遍布全球的多元化市場(chǎng)格局。改革開(kāi)放初期，與福建省有貿(mào)易往來(lái)雖然有124個(gè)國(guó)家和地區(qū)，但貿(mào)易規(guī)模都很小，主要集中在中國(guó)香港地區(qū)、日本、東南亞及部分西歐國(guó)家。至2007年，福建省與218個(gè)國(guó)家和地區(qū)有貿(mào)易往來(lái)，福建省外貿(mào)市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)大。2017年，全省出口的市場(chǎng)國(guó)別(地區(qū))共226個(gè)，其中，出口5000萬(wàn)美元以上的國(guó)家與地區(qū)共98個(gè)，出口1億美元以上的國(guó)家與地區(qū)共76個(gè)，出口10億美元以上的國(guó)家和地區(qū)28個(gè)。

(二)外資

改革開(kāi)放以來(lái)，福建省充分發(fā)揮了資源、勞動(dòng)力等要素優(yōu)勢(shì)和巨大的潛在市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，成為國(guó)際直接投資的熱土，利用外資規(guī)模不斷擴(kuò)大，外商直接投資成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)進(jìn)步的重要力量。改革開(kāi)放40年來(lái)，福建省政府和外經(jīng)貿(mào)系統(tǒng)，積極作為，努力擴(kuò)大招商，利用外資工作取得很大成績(jī)。1979年福建省批準(zhǔn)外商直接投資合同5個(gè)，合同外資105萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資僅83萬(wàn)美元。至2007年底，按驗(yàn)資口徑,福建省共批準(zhǔn)外商投資企業(yè)41663個(gè)，合同外資1062億美元，實(shí)際利用外資565.6億美元。截至2017年底,全省共批利用外資項(xiàng)目54766項(xiàng)，合同外資2064億美元，實(shí)際利用外資1246億美元。

項(xiàng)目規(guī)模不斷提升。截至2017年底,全省億美元以上項(xiàng)目424項(xiàng),總投資1411.4億美元,合同外資532億美元。大項(xiàng)目的增加帶動(dòng)項(xiàng)目規(guī)模的擴(kuò)大?？鐕?guó)公司來(lái)閩投資踴躍。截至2017年底，世界500強(qiáng)在福建省共投資204個(gè)項(xiàng)目，投資總額214.6億美元，合同外資69.2億美元，著名的跨國(guó)公司中有美國(guó)的?？松梨凇⒖逻_(dá)、可口可樂(lè)、沃爾瑪、戴爾、波音，德國(guó)的西門(mén)子、戴姆勒，英國(guó)的BP、樂(lè)購(gòu)、太古和日本的日立、豐田、三菱、富士通、住友、伊藤忠、丸紅等。2017年全省新增華潤(rùn)風(fēng)電(長(zhǎng)汀)、福州宜家家居、福州費(fèi)森尤斯血液透析中心等世界500強(qiáng)、行業(yè)龍頭企業(yè)投資項(xiàng)目。

產(chǎn)業(yè)集聚度日益增強(qiáng)。福建省吸收外資以生產(chǎn)性項(xiàng)目為主，1997—2017年全省實(shí)際利用外資1066.5億美元。第一產(chǎn)業(yè)實(shí)際到資28.5億美元，占2.7%；第二產(chǎn)業(yè)實(shí)際到資714.8億美元，占67%；服務(wù)業(yè)實(shí)際到資323.2億美元，占30.3%。外資的進(jìn)入有效促進(jìn)了福建省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化，為福建省電子工業(yè)迅速崛起，機(jī)械工業(yè)加快發(fā)展，石化產(chǎn)業(yè)聚焦提升以及輕紡工業(yè)的升級(jí)換代發(fā)揮了重要作用，外商投資優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的聚集效應(yīng)日益顯現(xiàn)。

(三)外經(jīng)

福建省實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，經(jīng)歷了從無(wú)到有、從小到大、從發(fā)展壯大到穩(wěn)步發(fā)展的創(chuàng)業(yè)歷程。特別是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)，福建省對(duì)外投資呈加快發(fā)展勢(shì)頭，提升了福建省開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，推動(dòng)福建省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展模式從“引進(jìn)來(lái)”向“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”相結(jié)合的方向轉(zhuǎn)變。截至2007年，福建省經(jīng)核準(zhǔn)設(shè)立的境外投資企業(yè)606家，協(xié)議投資金額8.29億美元、中方實(shí)際投資6.45億美元。2017年底，福建省對(duì)外直接投資累計(jì)備案和核準(zhǔn)非金融類(lèi)境外投資企業(yè)和分支機(jī)構(gòu)2516家，中方協(xié)議投資額266.5億美元、實(shí)際投資額111.3億美元。

對(duì)外投資規(guī)模不斷提高。2017年，所有項(xiàng)目中，中方協(xié)議投資額超過(guò)1億美元的項(xiàng)目有6個(gè)，分別為廈門(mén)象盛鎳業(yè)有限公司19.47億美元增資印度尼西亞黑色金屬冶煉和壓延加工項(xiàng)目、神州閃貸(福建)汽車(chē)服務(wù)有限公司2.90億美元在開(kāi)曼群島新設(shè)商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目、福建百宏聚纖科技實(shí)業(yè)有限公司2.20億美元在越南新設(shè)化纖制造項(xiàng)目、永輝超市股份有限公司1.65億美元在美國(guó)新設(shè)商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目、福建省國(guó)投海工有限公司1.12億美元在中國(guó)香港地區(qū)新設(shè)商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目、廈門(mén)鴻致投資管理合伙企業(yè)(有限合伙)1.10億美元在美國(guó)新設(shè)商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目。以上6個(gè)項(xiàng)目中方協(xié)議投資額合計(jì)為28.44億美元，占全省的80.9%。

對(duì)外投資領(lǐng)域日益擴(kuò)大。涉及貿(mào)易、生產(chǎn)加工、資源開(kāi)發(fā)、服務(wù)業(yè)等諸多領(lǐng)域。2017年投資境外行業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)項(xiàng)目、制造業(yè)和商務(wù)服務(wù)業(yè)備案核準(zhǔn)項(xiàng)目數(shù)量居前三位，分別為44個(gè)、28個(gè)和20個(gè)，占比分別為29.7%、18.9%和13.5%；項(xiàng)目中方協(xié)議投資流向最多的行業(yè)為黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)，為19.47億美元，占比為55.4%。

二、主要經(jīng)驗(yàn)

(一)解放思想、不斷創(chuàng)新

解放思想、與時(shí)俱進(jìn)、改革創(chuàng)新，是我們應(yīng)對(duì)前進(jìn)道路上各種新情況、新問(wèn)題，不斷開(kāi)創(chuàng)新事業(yè)、新局面的一大法寶。福建省外經(jīng)貿(mào)發(fā)展之所以取得如此巨大的成就，最突出的一點(diǎn)是先行先試。沒(méi)有先行先試，就沒(méi)有福建外經(jīng)貿(mào)持續(xù)快速發(fā)展。福建外經(jīng)貿(mào)每一次重大突破都是著力先行先試的結(jié)果。先行先試就是以解放思想為先導(dǎo)，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以先人一步為導(dǎo)向。當(dāng)前全面深化改革已到深水區(qū)，唯有進(jìn)一步解放思想，先行先試，不斷創(chuàng)新，才能取得新的更大成就。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢(shì)

福建省在發(fā)展外經(jīng)貿(mào)過(guò)程中，注重認(rèn)清優(yōu)勢(shì)、挖掘優(yōu)勢(shì)、整合優(yōu)勢(shì)、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，在認(rèn)識(shí)優(yōu)勢(shì)中理清思路，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中創(chuàng)新舉措。福建省是我國(guó)的僑鄉(xiāng)之一，改革開(kāi)放以來(lái)，福建省充分發(fā)揮區(qū)域特色和各種優(yōu)勢(shì)，積極拓展對(duì)外交流通道。發(fā)揮港澳臺(tái)僑優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)閩港澳臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作，努力用好僑資僑智。依靠獨(dú)特的僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，福建省與海外僑胞、臺(tái)港澳同胞之間的商貿(mào)和文化交往日益增多，促進(jìn)了全省社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

(三)改善外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的制度和政策環(huán)境

改革開(kāi)放40年來(lái)，福建省外經(jīng)貿(mào)戰(zhàn)線認(rèn)真貫徹落實(shí)中央的各項(xiàng)方針政策和重大部署，把中央精神和福建有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)造性開(kāi)展工作。把深化改革作為加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，把制度創(chuàng)新作為檢驗(yàn)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重要尺度。堅(jiān)持用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題，先行試點(diǎn)、穩(wěn)步推開(kāi)、統(tǒng)籌兼顧、配套實(shí)施，不斷推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)體制改革和創(chuàng)新。改革開(kāi)放以來(lái)，福建省各級(jí)各部門(mén)出臺(tái)了許多涉及外經(jīng)貿(mào)發(fā)展的政策規(guī)章，初步形成了符合福建實(shí)際、較為完善的政策法規(guī)體系，優(yōu)化政府管理職能，提升政府治理水平，增強(qiáng)外資政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性。有力地促進(jìn)了全省投資環(huán)境的改善，促進(jìn)了全省外經(jīng)貿(mào)事業(yè)的發(fā)展。