淺談機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展

王溢科

（廣西柳州市公安局交警支隊(duì)車輛管理所 545001)

淺談機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展

王溢科

（廣西柳州市公安局交警支隊(duì)車輛管理所 545001)

摘要：社會(huì)在不斷進(jìn)步，為了適應(yīng)時(shí)代的腳步，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)也在不斷地改革。改革措施的不斷落實(shí)，使機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變革，給社會(huì)帶來(lái)了積極地影響。改革是永無(wú)止境的，科技、社會(huì)的不斷發(fā)展和人民意識(shí)形態(tài)的變化，將會(huì)引領(lǐng)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)的發(fā)展。

關(guān)鍵詞：機(jī)動(dòng)車檢測(cè)；改革；影響；發(fā)展

中圖分類號(hào)：U467.5

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

機(jī)動(dòng)車檢測(cè)的主要目的就是檢查汽車的工作能力、技術(shù)狀況，確保汽車使用時(shí)的可靠性和安全性。汽車在使用過(guò)程中，零件會(huì)慢慢變形、老化等，從而引起零件的松動(dòng)、異響等不良后果，造成汽車技術(shù)性能下降。機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)的出現(xiàn)，對(duì)汽車主要技術(shù)指標(biāo)和安全指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題并及時(shí)進(jìn)行針對(duì)性的維修和維護(hù)保養(yǎng)，確保車輛具有良好的安全性、可靠性和經(jīng)濟(jì)性等，帶來(lái)更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。隨著社會(huì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)的制度會(huì)越來(lái)越完善，經(jīng)營(yíng)模式、設(shè)施配套等也會(huì)更加人性化。

1 機(jī)動(dòng)車檢測(cè)改革歷程

1.1 第一階段（2014年以前）

在2014年以前，我國(guó)的機(jī)動(dòng)車檢測(cè)一直以來(lái)是政府壟斷的行業(yè)。上世紀(jì)60年代，對(duì)機(jī)動(dòng)車實(shí)行檢測(cè)主要是依據(jù)《機(jī)動(dòng)車管理辦法》。由于當(dāng)時(shí)機(jī)動(dòng)車輛數(shù)量很少，車輛管理部門或用車單位受委托后均可對(duì)車輛進(jìn)行每年一次總檢。直到上世紀(jì)80年代，隨著汽車數(shù)量的增加，為了保障交通安全，減少事故發(fā)生率，交通部開(kāi)始在全國(guó)公路運(yùn)輸和車輛管理系統(tǒng)開(kāi)始籌建機(jī)動(dòng)車綜合性能檢測(cè)站。1986年國(guó)務(wù)院決定將交通監(jiān)理隊(duì)伍全建制移交公安部門。1988年3月國(guó)務(wù)院發(fā)布《中華人民共和國(guó)道路交通管理?xiàng)l例》，規(guī)定機(jī)動(dòng)車必須按車輛管理機(jī)關(guān)規(guī)定的期限接受檢驗(yàn)，未按規(guī)定檢驗(yàn)或檢驗(yàn)不合格的，不準(zhǔn)繼續(xù)行駛。1989年的公安部令第二號(hào)《機(jī)動(dòng)車輛安全技術(shù)檢測(cè)站管理辦法》中明確，檢測(cè)站受公安機(jī)關(guān)車輛管理部門委托，承擔(dān)機(jī)動(dòng)車初次檢驗(yàn)、定期檢驗(yàn)、臨時(shí)檢驗(yàn)和特殊檢驗(yàn)等任務(wù)。2004年《道路交通安全法》開(kāi)始實(shí)施，國(guó)家推行機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)社會(huì)化，一直到2014年，在機(jī)動(dòng)車檢測(cè)的政策方面沒(méi)有進(jìn)行大的改動(dòng)[1]。

1.2 第二階段（2014～2017年）

隨著機(jī)動(dòng)車保有量的不斷增加，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)工作也暴露出來(lái)一些問(wèn)題。首先就是車檢檢驗(yàn)周期偏短、檢驗(yàn)頻次偏高，加上部分項(xiàng)目設(shè)計(jì)的不合理性，慢慢導(dǎo)致民眾對(duì)車檢工作不支持甚至不愿意車檢。

第二，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)機(jī)構(gòu)的數(shù)量過(guò)少，不能滿足車輛迅速增長(zhǎng)的需求，一些地方驗(yàn)車排隊(duì)積壓嚴(yán)重、群眾反映強(qiáng)烈，使得公眾對(duì)于車檢制度產(chǎn)生諸多質(zhì)疑和批評(píng)。

第三，一些安檢機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)行為不規(guī)范，不按標(biāo)準(zhǔn)檢車，甚至存在亂收費(fèi)、給錢包過(guò)等亂象。由于這些問(wèn)題的存在，有關(guān)部門深入開(kāi)展調(diào)查研究、廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)和建議，有針對(duì)性地對(duì)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)制度進(jìn)行了改革，在2014年頒布了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)工作的意見(jiàn)》。

這一次改革，使機(jī)動(dòng)車檢測(cè)部門發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的變化。第一，政府簡(jiǎn)政放權(quán)，取消按照汽車保有量和安檢機(jī)構(gòu)分布狀況來(lái)核算新增安檢機(jī)構(gòu)數(shù)量和布局的做法，轉(zhuǎn)由投資主體按照市場(chǎng)需求自行確定，從而更好地發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用。第二，新政更顯人性化，目的是為了使機(jī)動(dòng)車檢測(cè)工作更加便民利民，新政大致可以分為三個(gè)重點(diǎn)：首先是允許第三方審批機(jī)構(gòu)承擔(dān)車檢業(yè)務(wù)；其次，就是新車可以享受6年免檢制度；還有就是允許車輛進(jìn)行異地檢測(cè)，車輛可以隨著人員工作活動(dòng)所在地進(jìn)行車檢。新政的實(shí)施進(jìn)一步提高車檢工作的快捷性和便利性。第三，新政的實(shí)施，加快推進(jìn)安檢機(jī)構(gòu)社會(huì)化進(jìn)程，禁止政府部門開(kāi)辦安檢機(jī)構(gòu)。使車輛檢測(cè)產(chǎn)業(yè)鏈的利益脫鉤，主動(dòng)去除部門利益，保障依法履責(zé)、促進(jìn)公平執(zhí)法。

1.3 機(jī)動(dòng)車檢測(cè)現(xiàn)狀

2017年12月，交通運(yùn)輸部、公安部、質(zhì)檢總局聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的通知》，在機(jī)動(dòng)車檢測(cè)制度、標(biāo)準(zhǔn)等方面做了進(jìn)一步的優(yōu)化，使車檢工作更利民惠民。2018年5月16日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定2018年底前實(shí)現(xiàn)貨車年審、年檢和尾氣排放檢驗(yàn)“三檢合一”，取消4.5 t及以下普通貨運(yùn)從業(yè)資格證和車輛營(yíng)運(yùn)證，對(duì)貨運(yùn)車輛推行跨省異地檢驗(yàn)。

1.3.1 機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)按車型實(shí)施分類管理

按照《機(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》(GB7258)，1987年第一次制定，1997年、2004年、2012年、2017年四次修訂以及《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)項(xiàng)目和方法》（GB21861）2008年第一次制定，2013年、2014年兩次修訂的發(fā)展歷程來(lái)看，機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢測(cè)按車型的不同實(shí)施分類管理，對(duì)大中型客車、重中型貨車、?；愤\(yùn)輸車、校車、營(yíng)運(yùn)車增加檢測(cè)項(xiàng)目、加大管理力度，對(duì)9座以下非營(yíng)運(yùn)客車、摩托車則按使用年限適當(dāng)減少檢驗(yàn)項(xiàng)目，整體呈現(xiàn)“抓大放小”的格局[2]。

1.3.2 機(jī)動(dòng)車檢測(cè)行業(yè)快速發(fā)展

近年來(lái)，我國(guó)機(jī)動(dòng)車保有量持續(xù)快速增長(zhǎng)，汽車產(chǎn)銷量每年超過(guò)2 800萬(wàn)輛，新注冊(cè)登記機(jī)動(dòng)車超過(guò)2 000萬(wàn)輛，截至2017年10月機(jī)動(dòng)車保有量已經(jīng)達(dá)到3.06億輛，機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)和保有量均居世界第一，已經(jīng)成為汽車大國(guó)?！稒C(jī)動(dòng)車運(yùn)行安全技術(shù)條件》（GB7258-2017）實(shí)施后，提出了許多主動(dòng)安全、被動(dòng)安全方面的新技術(shù)、新裝置、新工藝，一些先進(jìn)的安全系統(tǒng)，例如自動(dòng)緊急制動(dòng)、車道保持輔助、電子穩(wěn)定性控制、電控制動(dòng)等系統(tǒng)，緊密契合我國(guó)道路交通安全發(fā)展實(shí)際，緊密銜接國(guó)外的最新技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)一步提升我國(guó)機(jī)動(dòng)車特別是大中型客貨車安全技術(shù)水準(zhǔn)和行車安全性能。同時(shí)，對(duì)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展也提出了更高要求，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)也要針對(duì)不同車型的安全技術(shù)要求，提高檢測(cè)能力，適應(yīng)汽車產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展[3]。

1.3.3 推崇安檢與綜檢之間的檢測(cè)結(jié)果互認(rèn)

合并道路貨運(yùn)車輛安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)中涉及安全的檢測(cè)項(xiàng)目。在汽車綜合性能檢測(cè)和安全技術(shù)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)整合前，綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)根據(jù)貨車從業(yè)人員提交的貨車《機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)報(bào)告》和機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志，直接采信安全技術(shù)檢驗(yàn)結(jié)論，涉及安全的項(xiàng)目不再作為道路貨運(yùn)車輛技術(shù)等級(jí)評(píng)定項(xiàng)。綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)依據(jù)《道路運(yùn)輸車輛綜合性能要求和檢驗(yàn)方法》（GB18565）對(duì)貨車其他檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行檢測(cè)并出具檢測(cè)報(bào)告，按照《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T198）對(duì)所檢測(cè)項(xiàng)目進(jìn)行技術(shù)等級(jí)評(píng)定并出具評(píng)級(jí)結(jié)論。

1.3.4 統(tǒng)一安檢、綜檢和環(huán)檢的檢測(cè)周期和標(biāo)準(zhǔn)

自2018年起，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)相關(guān)單位加速推進(jìn)貨車安全技術(shù)檢驗(yàn)和綜合性能檢測(cè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的整合，同時(shí)對(duì)《汽車綜合性能檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)能力的通用要求》（GB/T 17993）、《道路運(yùn)輸車輛技術(shù)等級(jí)劃分和評(píng)定要求》（JT/T 198）等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行修訂。逐步實(shí)現(xiàn)貨車的綜檢、安檢和環(huán)檢檢測(cè)周期的統(tǒng)一。標(biāo)準(zhǔn)整合修訂完成后，貨車綜合性能檢測(cè)及技術(shù)等級(jí)評(píng)定工作將統(tǒng)一按照新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行?！蛾P(guān)于加快推進(jìn)道路貨運(yùn)車輛檢驗(yàn)檢測(cè)改革工作的通知》頒布后，各地在實(shí)現(xiàn)本轄區(qū)內(nèi)汽車綜合性能檢測(cè)聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)普通貨運(yùn)車輛在本轄區(qū)內(nèi)的異地檢測(cè)。普通貨運(yùn)車輛可在車籍所在地省份的任一家綜合性能檢測(cè)機(jī)構(gòu)辦理綜合性能檢測(cè)業(yè)務(wù)，無(wú)需辦理委托檢驗(yàn)檢測(cè)手續(xù)。

2 展望

2.1 檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展

我國(guó)機(jī)動(dòng)車檢測(cè)目前還處于人工檢測(cè)階段，自動(dòng)化程度較低，數(shù)據(jù)記錄與分析，主要還是靠人工完成，這樣的操作模式會(huì)產(chǎn)生許多人為因素所帶來(lái)的影響。隨著科技的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)技術(shù)也應(yīng)該逐漸實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)控制和數(shù)據(jù)采集的自動(dòng)化。機(jī)動(dòng)車的安全與環(huán)保等各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的日益嚴(yán)格與計(jì)算機(jī)、傳感器、人工智能等技術(shù)的日益成熟相互促進(jìn)，使得汽車檢測(cè)與診斷水平由最初的人工低效階段逐步跨入到高度智能化和網(wǎng)絡(luò)化的階段。科技的逐漸進(jìn)步，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)應(yīng)該逐步進(jìn)入物聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)階段，實(shí)現(xiàn)對(duì)汽車安全性能等檢測(cè)指標(biāo)的實(shí)時(shí)監(jiān)控，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行在線實(shí)時(shí)分析，及時(shí)反饋，實(shí)現(xiàn)檢測(cè)、分析、反饋的全自動(dòng)化。

2.2 檢測(cè)制度的發(fā)展

制度的改革和不斷優(yōu)化，就是為了實(shí)現(xiàn)降本增效，合理地分配資源，使得人力資源、設(shè)備等能夠得到充分利用[2]。隨著時(shí)間的推移，社會(huì)的發(fā)展，機(jī)動(dòng)車檢測(cè)制度會(huì)越來(lái)越完善，更加人性化。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置，提高工作效率，使機(jī)動(dòng)車檢測(cè)變得更便民利民，讓人民群眾有獲得感，創(chuàng)造更大的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

作者簡(jiǎn)介:

王溢科，本科，機(jī)動(dòng)車高級(jí)查驗(yàn)員，研究方向?yàn)闄C(jī)動(dòng)車查驗(yàn)和檢驗(yàn)。