一部河北現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究的力作
——評(píng)《河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究》

劉邦凡，栗俊杰

（1.燕山大學(xué) 河北新型智庫(kù)河北省公共政策評(píng)估研究中心，河北 秦皇島 066004；2.邢臺(tái)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，河北 邢臺(tái) 054000）

服務(wù)業(yè)尤其是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是加速城市化發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是衡量一個(gè)城市現(xiàn)代化、國(guó)際化和競(jìng)爭(zhēng)力的重要標(biāo)志之一。大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，將有利于促進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增加方式，降低不同經(jīng)濟(jì)體之間的交易成本，全面提升河北省在國(guó)內(nèi)外的競(jìng)爭(zhēng)力。光明日?qǐng)?bào)出版社出版的《河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展研究》（王燕、鄒德文、王建猛）一書，全面深入介紹了河北省具有代表性的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的龍頭企業(yè)，有助于更好地理解現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)河北省經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用。該書主要從現(xiàn)代物流業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)、信息服務(wù)業(yè)、健康產(chǎn)業(yè)這七個(gè)方面進(jìn)行入手，詳細(xì)地分析了這些具有代表性的產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀以及發(fā)展方向，并指出努力創(chuàng)造更好的外部環(huán)境，應(yīng)通過(guò)走產(chǎn)業(yè)融合之路、集聚發(fā)展之路、特色發(fā)展之路、創(chuàng)新發(fā)展之路、開發(fā)提升之路，促進(jìn)河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展，對(duì)于提升河北省核心競(jìng)爭(zhēng)力發(fā)展具有重要的指導(dǎo)意義。

現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是在工業(yè)化發(fā)展比較發(fā)達(dá)的階段產(chǎn)生的，是工業(yè)產(chǎn)品的大規(guī)模消費(fèi)階段以后出現(xiàn)快速增加的的服務(wù)業(yè)。河北省各市工業(yè)化發(fā)展、信息技術(shù)、知識(shí)密集程度各有不同，其服務(wù)業(yè)發(fā)展策略也不盡相同。比如，河北省會(huì)石家莊，坐落于華北平原西部，北靠京津、西依太行，東連齊魯，西接秦晉，自古就有“燕趙咽喉，南北通”之稱。并且也是全省政治、經(jīng)濟(jì)、科技、金融、文化和信息中心。石家莊現(xiàn)代服務(wù)業(yè)整體發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率也逐年增加。具體表現(xiàn)在：發(fā)展規(guī)模擴(kuò)大、發(fā)展增速提高；信息服務(wù)業(yè)的發(fā)展地位得到確立；信息基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐較快；重點(diǎn)領(lǐng)域和骨干企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)；信息化建設(shè)快速推進(jìn)；信息技術(shù)應(yīng)用成效顯著；重點(diǎn)建設(shè)了一個(gè)園區(qū)，發(fā)展了一個(gè)市場(chǎng)，實(shí)施了三大工程等。在取得服務(wù)業(yè)快速發(fā)展可喜成績(jī)的同時(shí)，也面臨著一些問(wèn)題：行政管理體制不健全，對(duì)信息服務(wù)業(yè)缺乏統(tǒng)一的規(guī)劃和協(xié)調(diào)；高技術(shù)人才缺乏，專業(yè)隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理；資金投入嚴(yán)重不足等問(wèn)題。相對(duì)于行政主體地位的省會(huì)石家莊，張家口雖擁有得天獨(dú)厚的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，卻未能充分利用，在基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)、生產(chǎn)與市場(chǎng)服務(wù)業(yè)、消費(fèi)服務(wù)業(yè)以及公共服務(wù)業(yè)等方面明顯滯后于石家莊。但隨著北京與張家口攜手申報(bào)冬奧會(huì)的成功，必將會(huì)在政策、資金、實(shí)際建設(shè)等各個(gè)方面加快京津冀一體化的步伐，也必將會(huì)加大對(duì)張家口基礎(chǔ)設(shè)施、交通運(yùn)輸、通訊等領(lǐng)域的建設(shè)和發(fā)展。屆時(shí)，強(qiáng)大的“奧運(yùn)經(jīng)濟(jì)”必然會(huì)成為張家口服務(wù)業(yè)發(fā)展的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力，這對(duì)張家口的服務(wù)業(yè)提出了前所未有的挑戰(zhàn)與機(jī)遇。

該書作者針對(duì)各市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的不平衡性，走訪了具有代表性的龍頭企業(yè)進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，獲得第一手材料加以整理、歸類以及分析，并結(jié)合網(wǎng)絡(luò)各種數(shù)據(jù)庫(kù)的文獻(xiàn)查閱與研究，提出具有針對(duì)性的對(duì)策建議，成為引領(lǐng)其他產(chǎn)業(yè)提升轉(zhuǎn)型的重要抓手。比如，針對(duì)于省會(huì)石家莊，應(yīng)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，提高運(yùn)作效率；穩(wěn)步發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，增強(qiáng)金融實(shí)力；調(diào)整餐飲結(jié)構(gòu)，刺激消費(fèi)需求；壯大五大新興行業(yè)；優(yōu)化三大傳統(tǒng)行業(yè)等。再如，對(duì)于有著悠久歷史，以皇帝名號(hào)得名的秦皇島，不僅是中國(guó)北方重要的對(duì)外貿(mào)易口岸，同時(shí)也是國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的全國(guó)甲級(jí)旅游城市。針對(duì)秦皇島這些特點(diǎn)，應(yīng)加大對(duì)基礎(chǔ)服務(wù)業(yè)發(fā)展政策的支持力度，完善信息服務(wù)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息平臺(tái)建設(shè)；積極發(fā)展電子商務(wù)，加快現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展速度，提高現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展質(zhì)量；打造有特色的旅游產(chǎn)品，將旅游業(yè)與經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合，通過(guò)雙向互動(dòng)，帶動(dòng)秦皇島更多產(chǎn)業(yè)的發(fā)展進(jìn)步，產(chǎn)生客觀的經(jīng)濟(jì)效益，重點(diǎn)扶持旅游房地產(chǎn)業(yè)，樹立城市品牌；建立多種公共衛(wèi)生預(yù)警機(jī)制，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)和應(yīng)急儲(chǔ)備機(jī)制，提高組織和處理各種公共衛(wèi)生突發(fā)事件能力，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生文化建設(shè)，推進(jìn)公共衛(wèi)生的可持續(xù)發(fā)展等。

總體而言，該書緊扣河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀這一現(xiàn)實(shí)情況開展了深入的研究。作者的研究不拘泥于管理學(xué)領(lǐng)域，并從經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)交叉研究的視角，深入探討了河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)是城市經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是城市集聚、輻射功能的主要?jiǎng)恿?，是城市發(fā)展的戰(zhàn)略支點(diǎn)，要緊緊把握現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展和城市建設(shè)的內(nèi)在聯(lián)系，加快建設(shè)以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以服務(wù)業(yè)高端發(fā)展調(diào)整優(yōu)化城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷提升城市核心競(jìng)爭(zhēng)力。該書通過(guò)實(shí)地走訪和文獻(xiàn)調(diào)查的研究方法反映了作者嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度，將個(gè)案研究與定量的數(shù)據(jù)相結(jié)合，使分析更加科學(xué)合理，為研究結(jié)論的客觀性、可靠性和實(shí)踐性打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。該書內(nèi)容豐富，觀點(diǎn)鮮明，某些見(jiàn)解具有創(chuàng)新性。作者分別對(duì)各個(gè)城市的現(xiàn)狀進(jìn)行考察分析，從而提出了更有針對(duì)性的各個(gè)城市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展建議，使讀者能夠了解河北省不同城市之間的區(qū)別以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的不同措施。

該書是作者多年來(lái)所承擔(dān)的多個(gè)省部級(jí)科研課題的結(jié)題成果，作者對(duì)這些課題都曾進(jìn)行了實(shí)地調(diào)查研究。選擇性走訪河北省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，通過(guò)走訪調(diào)查獲得第一手材料并加以整理、歸類與初步分析。主要包括：（1）現(xiàn)代物流類（7個(gè)）：開灤集團(tuán)國(guó)際物流有限責(zé)任公司，冀中能源集團(tuán)國(guó)際物流有限公司，河北省港口集團(tuán)有限公司，河北省遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司等。（2）文化產(chǎn)業(yè)類（7個(gè)）：河北報(bào)業(yè)傳媒集團(tuán)，河北出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)，河北省新華書店集團(tuán)等。（3）旅游產(chǎn)業(yè)類（6個(gè)）：河北康輝國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司，河北省中國(guó)旅行社有限責(zé)任公司，河北省東方國(guó)際旅行社有限責(zé)任公司等。（4）金融保險(xiǎn)類（4個(gè)）：河北省建設(shè)投資集團(tuán)有限責(zé)任公司，河北信息產(chǎn)業(yè)投資有限公司等。（5）商貿(mào)流通類（5個(gè)）：河北美食林集團(tuán)，唐山百貨大樓集團(tuán)等。（6）信息服務(wù)類（4個(gè)）：河北天宇通信有限公司，河北遠(yuǎn)東哈里斯通信有限公司等。（7）健康產(chǎn)業(yè)類（3個(gè)）：三河燕達(dá)實(shí)業(yè)集團(tuán)有限公司，衡水湖生態(tài)城開發(fā)建設(shè)投資有限公司，河北平安健康集團(tuán)股份有限公司。這些調(diào)查與研究，極大地提高了該著作的應(yīng)用價(jià)值。