齊齊哈爾市生物質(zhì)能發(fā)展對(duì)策的研究

于冬佳，鄧 琳，杜然然，肖 印

（齊齊哈爾大學(xué)建筑與土木工程學(xué)院，黑龍江齊齊哈爾161006）

一、研究區(qū)概況

齊齊哈爾市位于中國(guó)東北松嫩平原，地處122°E至126°E、北緯45°N至48°N，土地總面積為42 289km2，海拔高度在200至500m之間。齊齊哈爾是中國(guó)黑龍江省第二大城市，省轄的地級(jí)市，是經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)具有獨(dú)立立法權(quán)的城市。是黑龍江省西部地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、科技、文化教育、商貿(mào)和交通的中心，與內(nèi)蒙古自治區(qū)和吉林省交界，哈大齊工業(yè)走廊西端。全市轄七個(gè)區(qū)、一個(gè)市、八個(gè)縣，人口561.1萬(wàn)（市區(qū)143.9萬(wàn)），面積43 000km2。

齊齊哈爾市生物質(zhì)能資源極為豐富，還有大量的工業(yè)有機(jī)廢棄物等可供回收利用，生物質(zhì)總量和人均占有量是其他城市不可比擬的。[1]近年來(lái)，齊齊哈爾市憑借資源優(yōu)勢(shì)，在國(guó)家政策的支持和引導(dǎo)下，開(kāi)始合理規(guī)劃大力發(fā)展生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，在生物質(zhì)氣化供氣，生物質(zhì)固體燃料、生物質(zhì)液體燃料、生物質(zhì)能發(fā)電等方面初具規(guī)模。

二、生物質(zhì)能源發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題

（一）發(fā)展現(xiàn)狀

1.沼氣。齊齊哈爾市的農(nóng)村沼氣建設(shè)起步于70年代，開(kāi)始興建農(nóng)村戶用沼氣，由于當(dāng)時(shí)的氣候和技術(shù)問(wèn)題，以往過(guò)二年，建設(shè)的沼氣池幾乎全部?jī)隽褕?bào)廢，極大傷害了農(nóng)民群眾建設(shè)沼氣的積極性。90年代，齊齊哈爾市農(nóng)村沼氣才進(jìn)入初期發(fā)展階段，隨著氣候的變暖和科技人員的不斷研究，從技術(shù)上解決了沼氣池安全越冬問(wèn)題，但是，沼氣建設(shè)并沒(méi)有得到廣大農(nóng)民的認(rèn)可，冬季產(chǎn)氣少、不產(chǎn)氣等問(wèn)題仍然影響農(nóng)村沼氣發(fā)展。21世紀(jì)，齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行了戰(zhàn)略調(diào)整，畜牧養(yǎng)殖業(yè)得到迅速發(fā)展，在政策的惠及下，農(nóng)村沼氣技術(shù)進(jìn)一步完善，齊齊哈爾市農(nóng)村沼氣進(jìn)入了快速發(fā)展階段，沼氣技術(shù)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)緊密結(jié)合，形成北方“三位一體、四位一體”沼氣建設(shè)模式，農(nóng)村沼氣的效益逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，沼氣建設(shè)在保護(hù)生態(tài)、減少污染、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和資源高效利用等方面發(fā)揮了重要作用。近幾年，齊齊哈爾市農(nóng)村沼氣經(jīng)過(guò)學(xué)者堅(jiān)持不懈取得了顯著成效，尤其是2006年，省委、省政府把發(fā)展農(nóng)村清潔能源作為新農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)施三項(xiàng)核心任務(wù)(農(nóng)村人畜飲水、清潔能源、鄉(xiāng)村道路)之一，投入增加、范圍擴(kuò)大、速度加快，有效的推動(dòng)齊齊哈爾市農(nóng)村沼氣的健康發(fā)展。

2.生物燃料乙醇。黑龍江省是全國(guó)五個(gè)首批在全省開(kāi)展乙醇汽油試點(diǎn)的省份之一。黑龍江省即將建成一個(gè)利用甜高粱秸稈年產(chǎn)5×105t乙醇的萬(wàn)畝“甜高粱”綠色能源生產(chǎn)基地。甜高粱稈在眾多乙醇生產(chǎn)原料中，生產(chǎn)成本最低，而且利用邊際性土地種植，不爭(zhēng)糧不爭(zhēng)地。[2]據(jù)悉，該項(xiàng)目把鹽堿地變?yōu)樘鸶吡坏纳a(chǎn)基地，加工區(qū)位于哈大齊工業(yè)走廊大慶經(jīng)濟(jì)區(qū)，在肇東、大慶、齊齊哈爾建立三個(gè)戰(zhàn)略基地，可帶動(dòng)近萬(wàn)戶農(nóng)民脫貧致富。

3.生物柴油。齊齊哈爾市生物柴油生產(chǎn)起步較晚，企業(yè)規(guī)模不大。生物柴油無(wú)毒、可降解，添加20%的生物柴油，可減少70%的二氧化硫排放，降低90%空氣毒性。資源可再生且生態(tài)效應(yīng)良好的生物燃油技術(shù)與產(chǎn)品目前正受到越來(lái)越多的關(guān)注。

4.生物質(zhì)發(fā)電。生物質(zhì)能發(fā)電具有電能質(zhì)量好、可靠性高、間歇性低、技術(shù)成熟等特點(diǎn)。據(jù)悉，齊齊哈爾市生物質(zhì)能如能充分開(kāi)發(fā)利用，年發(fā)電可達(dá)200億kwh以上，目前，齊齊哈爾市正在加速開(kāi)發(fā)利用生物質(zhì)能進(jìn)行發(fā)電，其中包括以植物秸稈為原料的生物發(fā)電項(xiàng)目，該項(xiàng)目年可處理植物秸稈3.08×105t，年發(fā)電 2.75×109kwh。

（二）生物質(zhì)能源發(fā)展存在的問(wèn)題

1.生物質(zhì)能的利用規(guī)模小、效率低。齊齊哈爾市生物質(zhì)能種類豐富儲(chǔ)量大，且從預(yù)測(cè)結(jié)果來(lái)看未來(lái)的儲(chǔ)量都呈現(xiàn)出上升趨勢(shì)。但是就目前的情況來(lái)看，齊齊哈爾市生物質(zhì)能的利用規(guī)模小、效率低。[3]農(nóng)作物秸稈資源在生物質(zhì)能中占很大的一部分，主要來(lái)自農(nóng)村，且分布分散，給收集工作帶來(lái)了困難。外加目前的收集手段較為落后，以及運(yùn)輸條件的阻礙，有很大一部分秸稈資源得不到有效利用?，F(xiàn)有的生物質(zhì)能利用系統(tǒng)也都是小規(guī)模的、設(shè)備簡(jiǎn)陋的、技術(shù)水平落后的，還未形成一個(gè)完整規(guī)范的收集加工利用體系，這也就造成數(shù)量龐大的生物質(zhì)能資源未得到有效利用。

2.資金投入不合理。生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，每項(xiàng)投資，對(duì)技術(shù)、設(shè)備、人力和資金投入的要求都較高，而投資回報(bào)周期又較長(zhǎng)，這些制約了投資者的進(jìn)入門檻。齊齊哈爾市專門用于生物質(zhì)能方面的激勵(lì)機(jī)制不夠健全，還沒(méi)有相關(guān)的激勵(lì)政策。財(cái)政補(bǔ)貼對(duì)象主要針對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目，是以節(jié)能為目標(biāo)的財(cái)政補(bǔ)貼，并非生物質(zhì)能財(cái)政補(bǔ)貼，其資金很少會(huì)投入到生物質(zhì)能這種開(kāi)發(fā)成本較高的項(xiàng)目，在生物質(zhì)能方面獲得的補(bǔ)貼僅僅是沼氣的建設(shè)。

3.缺乏可再生能源環(huán)境效益量化指標(biāo)體系。以生物質(zhì)能利用為代表的可再生能源利用在世界范圍內(nèi)迅速發(fā)展壯大，在促進(jìn)能源多元化，保障能源供給能力的同時(shí)，其環(huán)境和社會(huì)效益與傳統(tǒng)化石能源相比具有無(wú)可比擬的優(yōu)勢(shì)。從目前發(fā)展情況看，齊齊哈爾市行業(yè)始終缺乏將可再生能源利用項(xiàng)目的環(huán)境效益貨幣化的方法和標(biāo)準(zhǔn)，尚未建立科學(xué)有效的可再生能源環(huán)境效益量化指標(biāo)體系。[4]這直接造成齊齊哈爾市可再生能源項(xiàng)目發(fā)展在技術(shù)尚未完全成熟、產(chǎn)業(yè)化程度還比較低的階段，卻需要與已經(jīng)經(jīng)歷多年發(fā)展、實(shí)現(xiàn)完全市場(chǎng)化的傳統(tǒng)化石能源進(jìn)行直接的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，可再生能源環(huán)境效益、社會(huì)效益等比較優(yōu)勢(shì)無(wú)法體現(xiàn)，發(fā)展相對(duì)緩慢，難以形成開(kāi)發(fā)利用可再生能源的社會(huì)氛圍。

4.缺乏生物質(zhì)能方面的專業(yè)人才，創(chuàng)新程度低。發(fā)展生物質(zhì)能源產(chǎn)業(yè)需要大量的專業(yè)技術(shù)人才，不僅需要能夠檢修技術(shù)含量高的機(jī)器設(shè)備，還需要具有一定的技術(shù)研發(fā)能力。目前我國(guó)只有少數(shù)幾所高等院校開(kāi)設(shè)有新能源專業(yè)，但是人才培養(yǎng)的速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。由于齊齊哈爾市生物質(zhì)能方面專業(yè)人才的匱乏，造成生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新程度低，技術(shù)含量低，缺乏自主研發(fā)能力，嚴(yán)重影響了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)綜合效益的發(fā)揮，阻礙了生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

三、生物質(zhì)能發(fā)展對(duì)策

（一）制定生物質(zhì)能的發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃

為了切實(shí)保障齊齊哈爾市生物質(zhì)能的穩(wěn)步、健康的發(fā)展，市政府應(yīng)該制定出明確的生物質(zhì)能發(fā)展目標(biāo)與規(guī)劃。這樣不僅能夠起到規(guī)范和引導(dǎo)作用，還可以避免由于發(fā)展方向的錯(cuò)誤所造成的資源浪費(fèi)。制定的規(guī)劃需要充分考慮到齊齊哈爾市地區(qū)生物質(zhì)資源的情況，確保能夠因地制宜，制定出適合齊齊哈爾市切實(shí)可行的規(guī)劃。通過(guò)規(guī)劃可以全面地收集各類生物質(zhì)資源，對(duì)其進(jìn)行合理分配、有效利用，達(dá)到生物質(zhì)能發(fā)展的最優(yōu)效果。

（二）加速生物質(zhì)能技術(shù)的更新?lián)Q代

生物質(zhì)能的相關(guān)技術(shù)在過(guò)去幾十年已經(jīng)得到了良好的發(fā)展，具備了一定的市場(chǎng)基礎(chǔ)。但是由于這些新技術(shù)所處的發(fā)展階段不同，其生產(chǎn)規(guī)模和市場(chǎng)化的程度不高，沒(méi)有較為規(guī)范的市場(chǎng)體系和價(jià)格體系，還不具備較高市場(chǎng)盈利能力及與化石產(chǎn)品進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的能力。研發(fā)更新一代的生物質(zhì)發(fā)電、生物柴油、生物乙醇等技術(shù)就顯得非常重要。通過(guò)提高效率和研發(fā)新技術(shù)使齊齊哈爾市的蘆葦、秸桿等自然資源能得到優(yōu)化利用，有利于生態(tài)環(huán)境改善，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（三）完善市場(chǎng)機(jī)制協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展

針對(duì)齊齊哈爾市生物質(zhì)能現(xiàn)代化利用規(guī)模不高、缺少富有遠(yuǎn)見(jiàn)的龍頭企業(yè)等問(wèn)題及其深層次原因，必須加快完善市場(chǎng)機(jī)制，協(xié)調(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，切實(shí)發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，以科學(xué)的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和寬松的市場(chǎng)環(huán)境促進(jìn)生物質(zhì)能利用企業(yè)不斷發(fā)展壯大。齊齊哈爾市能源主管部門在推動(dòng)生物質(zhì)能利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中，必須充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，積極探索多種渠道的資金籌措和保障體系，鼓勵(lì)各種社會(huì)力量積極參與生物質(zhì)能利用的開(kāi)發(fā)，最終形成以市場(chǎng)配置資源為基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)發(fā)展為導(dǎo)向、各級(jí)政府扶持政策為輔助、相關(guān)投資企業(yè)為開(kāi)發(fā)主體、廣大農(nóng)民和林區(qū)居民積極支持和參與的齊齊哈爾市生物質(zhì)能利用市場(chǎng)化發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。

（四）加大對(duì)生物質(zhì)能的宣傳力度

目前廣大民眾對(duì)生物質(zhì)能的概念、優(yōu)勢(shì)等還停留在一無(wú)所知的狀態(tài)，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)能的宣傳力度，加強(qiáng)對(duì)生物質(zhì)能清潔的特性、可再生性等優(yōu)點(diǎn)的宣傳力度。[5]政府各職能部門、企事業(yè)單位應(yīng)用宣講、廣告等多種形式為生物質(zhì)能產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與利用營(yíng)造聲勢(shì)，將生物質(zhì)能的相關(guān)知識(shí)形象的傳遞給公眾、提高公眾對(duì)生物質(zhì)能作為綠色能源的認(rèn)識(shí)。生物質(zhì)能是農(nóng)村使用的主要能源，要加強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)現(xiàn)代化生物質(zhì)能的認(rèn)識(shí)，使農(nóng)村廣大居民提高對(duì)生物質(zhì)能的認(rèn)識(shí)和利用，使生物質(zhì)能在農(nóng)村得到普遍的推廣與使用。

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