黑龍江省鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展分析

李朗玥，邢玉升

（黑龍江大學(xué)，哈爾濱150080）

黨的十九大對(duì)新時(shí)代中國(guó)實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進(jìn)行了全面部署，習(xí)近平在十九大報(bào)告中明確指出，“農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民問題是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的根本性問題，必須始終把解決好‘三農(nóng)’問題作為全黨工作重中之重”。目前中國(guó)已進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決勝期，而農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展是全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)的根本保障。黑龍江省作為農(nóng)業(yè)資源大省，培育壯大農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)農(nóng)村三產(chǎn)融合，是當(dāng)前面臨的重要課題，也是提高農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合效益和競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村增綠、農(nóng)民增收的重要渠道。

一、黑龍江省發(fā)展鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)的必要性

隨著國(guó)民收入的不斷提高，國(guó)民消費(fèi)需求層次也隨之上升，人們除滿足日常生活的物質(zhì)需求外，精神消費(fèi)需求日漸增長(zhǎng)。在此背景下，鄉(xiāng)村旅游業(yè)順勢(shì)而起，其集合鄉(xiāng)村田園風(fēng)光、旅游休閑娛樂于一身的特性，既滿足人們觀賞風(fēng)景的要求，又符合人們放松休閑的期望。

黑龍江省擁有大森林、大湖泊、大濕地、大冰雪、大界江、大熔巖、大油田、大農(nóng)場(chǎng)等優(yōu)勢(shì)明顯的旅游資源。利用“旅游+”“生態(tài)+”“互聯(lián)網(wǎng)+”等模式，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)與旅游、教育、文化、康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造出不同種類的主題鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，開拓了具有連貫性的多樣化項(xiàng)目，發(fā)展了富有個(gè)性化的鄉(xiāng)村特色旅游業(yè)和養(yǎng)生養(yǎng)老基地，在提高了鄉(xiāng)村旅游收益的同時(shí)也提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。2016年黑龍江省共接待游客1.45億人次，同比增長(zhǎng)11.27%，創(chuàng)收1603.27億元，同比增長(zhǎng)17.76%，旅游業(yè)的快速發(fā)展為優(yōu)化農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革奠定了基礎(chǔ)，也為拓寬增收渠道、農(nóng)民增加就業(yè)機(jī)會(huì)提供了契機(jī)。

但是也應(yīng)當(dāng)看到，隨著游客偏好的不斷細(xì)分，個(gè)性化需求的逐漸增多，黑龍江省傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)模式已經(jīng)難以滿足日益增長(zhǎng)的市場(chǎng)需要。鄉(xiāng)村旅游應(yīng)整合資源，發(fā)揮集聚優(yōu)勢(shì)以及各類物質(zhì)與非物質(zhì)資源的特色，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)從現(xiàn)有的一家一戶的單一經(jīng)營(yíng)到高附加值多樣化服務(wù)的轉(zhuǎn)變。

二、合作社發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的優(yōu)勢(shì)

（一）明確組織性質(zhì)，注重經(jīng)營(yíng)者利益

鄉(xiāng)村旅游合作社是“經(jīng)營(yíng)者依法自愿聯(lián)合，以開展鄉(xiāng)村旅游為主要業(yè)務(wù)，共同分享收益的新興互助性經(jīng)濟(jì)組織”。因其屬于農(nóng)村專業(yè)合作社的范疇，這就決定了追求利益最大化和可持續(xù)性是其發(fā)展的核心。這種集合式的發(fā)展經(jīng)營(yíng)模式，一方面，能夠使鄉(xiāng)村旅游資源得到整合、提高利用效率，增加從業(yè)人員收入。另一方面，群團(tuán)協(xié)作，減少個(gè)體經(jīng)營(yíng)存在的管理經(jīng)驗(yàn)缺乏、資金不足等所造成的投入產(chǎn)出比低，降低經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

（二）締結(jié)農(nóng)業(yè)之基，發(fā)揮服務(wù)業(yè)效用

截至2016年，黑龍江省就業(yè)人數(shù)構(gòu)成中，第一產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)仍高達(dá)760.7萬(wàn)人，占總就業(yè)人數(shù)的36.6%。為此，黑龍江省應(yīng)發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，而鄉(xiāng)村旅游合作社可以打破鄉(xiāng)村旅游發(fā)展滯后、產(chǎn)業(yè)鏈條短、附加值低等局面。這種以農(nóng)業(yè)資源利用為前提，融入服務(wù)業(yè)的發(fā)展理念，將農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)結(jié)合的模式，將極大提高農(nóng)產(chǎn)品的附加值，同時(shí)也將改變?cè)械淖园l(fā)經(jīng)營(yíng)混亂無(wú)序的旅游市場(chǎng)。

（三）統(tǒng)一服務(wù)條件，打造品牌效應(yīng)

為改變傳統(tǒng)鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展過程中所暴露出來(lái)的旅游體驗(yàn)度不高，服務(wù)質(zhì)量參差不齊的狀況，鄉(xiāng)村旅游合作社能夠統(tǒng)一服務(wù)條件，并開啟綜合評(píng)分機(jī)制。統(tǒng)一服務(wù)條件，既包括標(biāo)準(zhǔn)化硬件設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如：路牌、公廁、民宿內(nèi)部構(gòu)造等設(shè)施；又包括規(guī)范化軟件設(shè)施，如：服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)質(zhì)量等。而綜合評(píng)分機(jī)制的開啟，可以實(shí)時(shí)反饋旅游過程中消費(fèi)者對(duì)于衛(wèi)生安全、服務(wù)質(zhì)量等評(píng)價(jià)，有利于進(jìn)一步規(guī)范優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游合作社的管理機(jī)制。統(tǒng)一服務(wù)條件，在一定程度上培養(yǎng)了消費(fèi)者歸屬感，為打造品牌效應(yīng)做出有力保障。

（四）整合閑置資源，實(shí)現(xiàn)利益更大化

鄉(xiāng)村旅游合作社不僅在一定程度上能夠解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移，為農(nóng)戶提供就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)增收，還能夠合理利用閑置資源，例如，將閑置的房屋土地用以旅游業(yè)務(wù)。另外，鄉(xiāng)村旅游合作社也能夠?qū)我坏霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)融入體驗(yàn)型經(jīng)濟(jì)理念，例如，開展果蔬采摘、垂釣休閑、觀光旅游、親子互動(dòng)等項(xiàng)目，將原本的農(nóng)村勞作生產(chǎn)發(fā)展為手工技藝、民俗表演等娛樂項(xiàng)目，縱向延長(zhǎng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)利益更大化。

三、黑龍江省鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展的策略

（一）政府：積極引導(dǎo)，政策扶持

政府應(yīng)充分發(fā)揮其職能，結(jié)合黑龍江省鄉(xiāng)村旅游發(fā)展的具體情況，制定相關(guān)法律法規(guī)，并進(jìn)行政策扶持。應(yīng)堅(jiān)持以農(nóng)戶為主體，市場(chǎng)為導(dǎo)向，以引導(dǎo)、支持、服務(wù)為手段，不斷加強(qiáng)分類引導(dǎo)的實(shí)施。在推進(jìn)制度建設(shè)的基礎(chǔ)上，大力開展示范建設(shè)，完善監(jiān)督管理機(jī)制，逐步提高鄉(xiāng)村旅游合作社的發(fā)展水平。同時(shí)加大財(cái)稅扶持，提供金融支持；加強(qiáng)人才支撐，建立有效的激勵(lì)機(jī)制。

1.財(cái)稅扶持：財(cái)稅扶持能夠在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游合作社中起到保障性作用。各級(jí)政府應(yīng)安排專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)支持鄉(xiāng)村旅游合作社的發(fā)展。針對(duì)農(nóng)村基建設(shè)施、鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)財(cái)政補(bǔ)息補(bǔ)助。而對(duì)有特色的貧困地區(qū)、民族地區(qū)、歷史文化地區(qū)給予優(yōu)先發(fā)展支持，對(duì)于已發(fā)展起來(lái)并取得一定成效的先進(jìn)鄉(xiāng)村旅游合作社給予重點(diǎn)支持，對(duì)于符合條件的鄉(xiāng)村旅游合作社，應(yīng)按《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于農(nóng)民專業(yè)合作社有關(guān)稅收政策的通知》規(guī)定，落實(shí)營(yíng)業(yè)稅、土地使用稅、增值稅、印花稅等優(yōu)惠政策。

2.金融支持：涉農(nóng)金融機(jī)構(gòu)要積極構(gòu)建與鄉(xiāng)村旅游合作社的互動(dòng)合作機(jī)制，從銀行、保險(xiǎn)、證券三大機(jī)構(gòu)全方位實(shí)現(xiàn)與鄉(xiāng)村旅游合作社的聯(lián)動(dòng)。建立專門的鄉(xiāng)村旅游合作社信用等級(jí)評(píng)定機(jī)制，對(duì)于評(píng)定為“優(yōu)秀”的，給予重點(diǎn)扶持；對(duì)于評(píng)定為“合格”的，給予繼續(xù)扶持，實(shí)時(shí)追蹤其發(fā)展態(tài)勢(shì)；對(duì)于評(píng)定為“不合格”的，取消其金融扶持待遇。保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)積極創(chuàng)新、切實(shí)推出符合鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展特色的保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，不斷為鄉(xiāng)村旅游過程中可能遇到人身、財(cái)產(chǎn)等問題推出保險(xiǎn)預(yù)防措施，為鄉(xiāng)村旅游健康持續(xù)發(fā)展提供有力的保障。證券部門鼓勵(lì)支持符合條件的鄉(xiāng)村旅游合作社在滬、深證券交易所發(fā)行上市，不斷拓寬其融資渠道，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游合作社實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、市場(chǎng)化。

（二）企業(yè)：協(xié)助發(fā)展，互利共贏

企業(yè)應(yīng)該抓住鄉(xiāng)村旅游市場(chǎng)需求不斷增大的機(jī)遇，協(xié)助鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展，鼓勵(lì)已發(fā)展趨于完善的旅游企業(yè)參與鄉(xiāng)村旅游合作社建設(shè)。一方面，企業(yè)對(duì)有潛力的鄉(xiāng)村通過注資的方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)投入，既推進(jìn)了企業(yè)自身的前向發(fā)展，又可進(jìn)行有效投資。另一方面，可通過技術(shù)支持，對(duì)鄉(xiāng)村游經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)范化培訓(xùn)，諸如廚藝、禮儀、裝修、接待等。除此之外，各相關(guān)企業(yè)，亦可聯(lián)系自身企業(yè)運(yùn)行項(xiàng)目，與鄉(xiāng)村旅游合作社進(jìn)行業(yè)務(wù)合作。同時(shí)企業(yè)在促進(jìn)了鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展的基礎(chǔ)上，也得到自身利益最大化。

（三）農(nóng)戶：提高認(rèn)識(shí)，積極參與

農(nóng)戶作為鄉(xiāng)村游的經(jīng)營(yíng)核心，亦是鄉(xiāng)村旅游合作社的主要組成者，必須要不斷提高自身的認(rèn)識(shí)。第一，應(yīng)提高對(duì)鄉(xiāng)村旅游合作社組織的認(rèn)識(shí)，在了解鄉(xiāng)村旅游合作社對(duì)其經(jīng)營(yíng)發(fā)展的作用，明確自身在鄉(xiāng)村旅游合作社中的角色定位。只有真正了解鄉(xiāng)村旅游合作社對(duì)于其經(jīng)營(yíng)規(guī)模發(fā)展壯大以及在創(chuàng)收中所起的作用，才能實(shí)現(xiàn)從以往的低附加值傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)轉(zhuǎn)變到“觀光采摘”“民風(fēng)體驗(yàn)”等高附加值新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。第二，是對(duì)于目前鄉(xiāng)村旅游業(yè)現(xiàn)狀的認(rèn)識(shí)，在明晰鄉(xiāng)村游現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，抓住自身農(nóng)業(yè)資源特色，打造個(gè)性化品牌，實(shí)現(xiàn)在規(guī)范統(tǒng)一中不斷追求特色個(gè)性。第三，農(nóng)戶應(yīng)不斷提高自身素質(zhì)，培養(yǎng)管理、創(chuàng)新、法律意識(shí)，在為消費(fèi)者提供完善的基礎(chǔ)設(shè)施、統(tǒng)一的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，劃分不同吸引點(diǎn)，滿足不同消費(fèi)者多樣需求。另外，加快融入互聯(lián)網(wǎng)高速發(fā)展的新時(shí)代，以微信、微博、美團(tuán)、去哪兒、Airbnb等互聯(lián)網(wǎng)營(yíng)銷平臺(tái)，以放射性的傳播方式宣傳自身旅游項(xiàng)目，提高自身旅游地的知名度，實(shí)現(xiàn)基于鄉(xiāng)村旅游業(yè)的增收渠道。

[1] 肖華.鄉(xiāng)村旅游合作社發(fā)展研究——以河南省為例[J].經(jīng)濟(jì)論壇，2015(10).

[2] 孟鐵鑫.我國(guó)鄉(xiāng)村旅游合作社建設(shè)存在的問題及發(fā)展對(duì)策[J].江蘇農(nóng)業(yè)科學(xué)，2014(3).

[3] 劉年艷.我國(guó)鄉(xiāng)村旅游發(fā)展未來(lái)展望[J].中國(guó)農(nóng)墾，2016(7).

[4] 劉海英，王海榮，等.農(nóng)民專業(yè)合作社休閑農(nóng)業(yè)創(chuàng)意旅游研究——以黑龍江省綏化地區(qū)為例[J].沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào)：社會(huì)科學(xué)版，2016(1).