高校財(cái)務(wù)管理新思考:構(gòu)建財(cái)務(wù)服務(wù)創(chuàng)新體系

王 澍

(四川工業(yè)科技學(xué)院，四川 德陽 618500)

0 引言

國家提升了教育方面的支出，對(duì)高校的財(cái)務(wù)管理提出了新的要求，然而財(cái)務(wù)制度具有的剛性化和滯后性，影響了國家新政策的執(zhí)行，引發(fā)了很多財(cái)務(wù)服務(wù)上不滿的情緒，多元的矛盾正在加劇。當(dāng)前的問題仍然是嚴(yán)峻的，提升財(cái)務(wù)的水平，對(duì)于一所學(xué)校來說，具有戰(zhàn)略層面上的意義。

1 高校內(nèi)財(cái)務(wù)管理的工作內(nèi)容和特點(diǎn)

1.1 財(cái)務(wù)服務(wù)的內(nèi)涵

財(cái)務(wù)服務(wù)的工作內(nèi)容，是遵循國家統(tǒng)一的財(cái)務(wù)法規(guī)和財(cái)務(wù)制度，嚴(yán)格按照一些規(guī)則，進(jìn)行具體的業(yè)務(wù)處理，從而保證所服務(wù)的財(cái)務(wù)主體的合法權(quán)益，并對(duì)其提供相關(guān)的財(cái)務(wù)信息，財(cái)務(wù)服務(wù)就是執(zhí)行財(cái)務(wù)主體的意圖。服務(wù)的過程中，通過在服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)部設(shè)置相關(guān)的職責(zé)和崗位，從而實(shí)現(xiàn)對(duì)財(cái)務(wù)主體的財(cái)務(wù)意圖，并對(duì)其進(jìn)行合法保護(hù)。在高校中，財(cái)務(wù)部門主要為學(xué)校其他各部門進(jìn)行資金上的支持和協(xié)調(diào)，保證學(xué)校的科研、教學(xué)都可以順利開展。

1.2 財(cái)務(wù)管理的特點(diǎn)

1.2.1 工作內(nèi)容復(fù)雜

傳統(tǒng)上來說，高校的資金主要花費(fèi)在科研和教學(xué)上。但最近幾年，高校與外部的合作逐漸增多，資金往來越來越頻繁，資金流上所有的參與者都成為了高校財(cái)務(wù)服務(wù)的服務(wù)對(duì)象。所以，無路時(shí)內(nèi)部還是外部，服務(wù)對(duì)象的種類和人數(shù)都很多，而且一些內(nèi)外合作，資金流向很復(fù)雜，財(cái)務(wù)服務(wù)也變得十分復(fù)雜。

1.2.2 時(shí)效性服務(wù)

有很多的財(cái)務(wù)服務(wù)，比如日常業(yè)務(wù)報(bào)銷、業(yè)務(wù)辦理、財(cái)經(jīng)法規(guī)咨詢，都體現(xiàn)著財(cái)務(wù)服務(wù)的時(shí)效性，這些服務(wù)的內(nèi)容都是即刻產(chǎn)生服務(wù)，但隨著時(shí)間增加，服務(wù)結(jié)果就逐漸被弱化。同時(shí)，這些服務(wù)有著反復(fù)性很強(qiáng)的特點(diǎn)，很可能出現(xiàn)好幾個(gè)事物的問題相同。

2 提升高校財(cái)務(wù)服務(wù)對(duì)高校的意義

2.1 讓財(cái)務(wù)的作用在高校內(nèi)充分發(fā)揮

高校財(cái)務(wù)的主要職能是進(jìn)行服務(wù)和監(jiān)督，傳統(tǒng)上認(rèn)為，高校的財(cái)務(wù)主要負(fù)責(zé)對(duì)高校進(jìn)行財(cái)務(wù)監(jiān)管，并將財(cái)務(wù)部門視為貫徹法律法規(guī)的主體。整體上而言，財(cái)務(wù)就是在對(duì)高校內(nèi)部的資金流向進(jìn)行監(jiān)督和記錄，細(xì)致來說，財(cái)務(wù)是在高校內(nèi)部進(jìn)行著財(cái)務(wù)服務(wù)。財(cái)務(wù)部門的服務(wù)性質(zhì)，主要體現(xiàn)在對(duì)其他部門進(jìn)行財(cái)務(wù)服務(wù)上，提升財(cái)務(wù)效率，在服務(wù)效率上提升是很關(guān)鍵的。目前，高校財(cái)務(wù)的職能正在變得多元化，許多高校開始鞏固全新的財(cái)務(wù)宗旨，將服務(wù)至上引入財(cái)務(wù)的工作當(dāng)中。

2.2 協(xié)調(diào)財(cái)務(wù)的規(guī)則和財(cái)務(wù)主體之間的矛盾

財(cái)務(wù)本身的制度性和特點(diǎn)就比較強(qiáng)，工作都按照各種標(biāo)準(zhǔn)和原則進(jìn)行開展。財(cái)務(wù)不能固步自封，要對(duì)全新情況進(jìn)行相應(yīng)的制度更新，從而保證服務(wù)可以跟得上時(shí)代。當(dāng)財(cái)務(wù)制度改變，人們都需要一定的適應(yīng)期，逐漸對(duì)全新的方式了解、認(rèn)可、權(quán)衡，有一些改變會(huì)觸動(dòng)到相關(guān)財(cái)務(wù)主體的利益。當(dāng)前，高校服務(wù)的財(cái)政主體很多，有一些是校外的人員，他們和高校的財(cái)務(wù)需求不同，會(huì)受到高校規(guī)則的制約，這就可能會(huì)造成高校和外部財(cái)務(wù)主體之間的矛盾。而高校財(cái)務(wù)部門對(duì)這些主體進(jìn)行服務(wù)，可以幫助他們明確法律法規(guī)，加強(qiáng)他們與高校之間的聯(lián)絡(luò)，緩和雙方矛盾，保證高校能有穩(wěn)定的資金來源和科研的持續(xù)進(jìn)行。

2.3 提升財(cái)務(wù)人員的服務(wù)水平

傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)工作中，財(cái)務(wù)人員對(duì)工作的理解，僅僅是履行自己的崗位指責(zé)，很多業(yè)務(wù)處理，都蘊(yùn)含了大量的人情因素。這樣的態(tài)度是不端正的，會(huì)影響辦事人員的要求和需要。通過提升財(cái)務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)，在減少了財(cái)務(wù)與其他部門的矛盾同時(shí)，也能提升財(cái)務(wù)的工作效率，讓其他部門得到更好的財(cái)務(wù)服務(wù)。

3 提升財(cái)務(wù)服務(wù)的方法

對(duì)高校的財(cái)務(wù)服務(wù)進(jìn)行提升，是一個(gè)十分系統(tǒng)的工作，涉及到的問題非常廣，而且不能僅僅停留在理論上，一定要落實(shí)相關(guān)工作。多年來的工作缺失也有這方面的弊端，相關(guān)的理論被很多人提及，但是明確的工作指導(dǎo)卻少之又少。

3.1 給服務(wù)型財(cái)務(wù)創(chuàng)造良好環(huán)境

3.1.1 明確財(cái)務(wù)工作的服務(wù)性質(zhì)

在財(cái)務(wù)部門中進(jìn)行服務(wù)和工作的人員，從領(lǐng)導(dǎo)到基層，都要能夠敢于應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)矛盾，及時(shí)解決工作當(dāng)中所遇到的問題，當(dāng)一些工作方法不符合當(dāng)前工作的要求時(shí)，要敢于大膽創(chuàng)新，并嘗試改革，以良好的心態(tài)進(jìn)行服務(wù)。財(cái)務(wù)部門的人員，要統(tǒng)一思想和認(rèn)識(shí)，明確財(cái)務(wù)工作的工作目標(biāo)，樹立服務(wù)意識(shí)，對(duì)工作中發(fā)現(xiàn)的沖突及時(shí)進(jìn)行調(diào)解，高效的進(jìn)行財(cái)務(wù)服務(wù)。

3.1.2 建設(shè)舒適的辦公環(huán)境

辦公環(huán)境是提升財(cái)務(wù)服務(wù)形象的重要渠道，環(huán)境的布置對(duì)財(cái)務(wù)人員和過來辦事的師生都有重要的影響，因?yàn)榄h(huán)境決定了一個(gè)人的心情，好的情緒可以有更好的服務(wù)效果和更高的服務(wù)評(píng)價(jià)。將服務(wù)大廳設(shè)計(jì)的寬敞明亮，能夠讓工作人員和辦事人員在視覺上舒暢，通過清晰簡潔的標(biāo)語，能夠讓辦事人員對(duì)一目了然，減少了工作人員因?yàn)椴粩嗷卮鸸ぷ髁鞒潭a(chǎn)生的效率低下，讓服務(wù)的質(zhì)量更好。

3.1.3 宣傳財(cái)務(wù)知識(shí)和文化

財(cái)務(wù)文化是校園文化的一部分，依賴于校園的文化建設(shè)，讓財(cái)務(wù)文化貼近師生，可以提升財(cái)務(wù)部門和學(xué)校師生的關(guān)系。不僅要幫助師生普及財(cái)務(wù)相關(guān)的制度和知識(shí)，還可以通過宣傳，讓師生理解財(cái)務(wù)文化，將財(cái)務(wù)的廉政文化、財(cái)經(jīng)紀(jì)律教育、師生的利益、校園權(quán)利相聯(lián)系，形成良好的文化氛圍。提升師生相關(guān)知識(shí)的同時(shí)，也讓工作人員減少了很多麻煩。

3.2 建立完整的服務(wù)體系

3.2.1 依法建立明確的財(cái)務(wù)制度

國家為了加快科研速度，給高校提供了更多的資金支持。為了深化高校財(cái)務(wù)方面的改革，國家已經(jīng)出臺(tái)相關(guān)法律，對(duì)原有的財(cái)務(wù)制度進(jìn)行完善和補(bǔ)充。進(jìn)行高校財(cái)務(wù)管理時(shí)，依法治校、依法理財(cái)是一項(xiàng)基本要求，財(cái)務(wù)開展工作時(shí)，一定要遵守法律，在財(cái)務(wù)的相關(guān)制度下進(jìn)行工作。明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，才能有效推進(jìn)學(xué)校的財(cái)務(wù)改革，讓服務(wù)更加公正。

3.2.2 優(yōu)化服務(wù)流程

高水平的財(cái)務(wù)服務(wù)流程，一定要做到清晰、簡單、高效，同時(shí)也是財(cái)務(wù)服務(wù)提升的目標(biāo)。很多高校并沒有很好地進(jìn)行財(cái)務(wù)制度的制定，對(duì)財(cái)務(wù)流程也沒有徹底優(yōu)化。出現(xiàn)這些現(xiàn)象的原因，主要就是對(duì)相關(guān)服務(wù)流程的流暢性并沒有進(jìn)行太多重視，在管理上，一味地強(qiáng)調(diào)紀(jì)律，只注重財(cái)務(wù)監(jiān)管，喪失了流程管理的靈活性。想要提升效率，就需要讓師生過來辦事時(shí)明確自己索要進(jìn)行的事項(xiàng)，一些學(xué)校雖然進(jìn)行了精簡，可缺少配套的財(cái)務(wù)服務(wù)指南。因此，財(cái)務(wù)部門的服務(wù)，需要做程序簡單，一事一議，并且可以針對(duì)不同問題迅速給出解決方法，在為師生的指導(dǎo)上，也需要明確目標(biāo)，從而贏得廣大師生的認(rèn)可，減少工作人員之間的摩擦。

3.2.3 建設(shè)信息化平臺(tái)，透明財(cái)政信息

財(cái)務(wù)信息透明，宣傳財(cái)務(wù)部門、提升師生財(cái)務(wù)意識(shí)，能讓財(cái)務(wù)部門和師生聯(lián)系得更加緊密。財(cái)務(wù)部門通過信息化平臺(tái)，讓師生可以看到公開的財(cái)務(wù)信息，同時(shí)可以查詢財(cái)務(wù)信息和向財(cái)務(wù)部門反饋。在平臺(tái)的網(wǎng)頁上發(fā)布近期的相關(guān)財(cái)務(wù)信息，讓師生可以在網(wǎng)頁上閱讀；對(duì)于比較久遠(yuǎn)或者比較復(fù)雜的財(cái)務(wù)信息，使用信息查詢平臺(tái)進(jìn)行查詢，從而得到希望得到的結(jié)果；一些信息可能出現(xiàn)問題，比如文件之間出現(xiàn)矛盾，再有服務(wù)上出現(xiàn)了問題，師生想要提供一些意見和建議，則可以通過反饋平臺(tái)來完成。

3.3 建立服務(wù)水平評(píng)價(jià)體系

財(cái)務(wù)服務(wù)的綜合性很強(qiáng)，無論是主觀喜好還是客觀原因，都會(huì)影響到對(duì)財(cái)務(wù)服務(wù)的評(píng)價(jià)結(jié)果，因?yàn)檫@一特殊性，所以需要對(duì)財(cái)務(wù)進(jìn)行量化考核，發(fā)現(xiàn)和彌補(bǔ)短板，并對(duì)優(yōu)秀的表現(xiàn)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。根據(jù)這些特性，可以從三個(gè)角度制定指標(biāo)，財(cái)務(wù)服務(wù)綜合指標(biāo)、財(cái)務(wù)服務(wù)信息質(zhì)量指標(biāo)和財(cái)務(wù)服務(wù)規(guī)范質(zhì)量指標(biāo)務(wù)。綜合指標(biāo)是為了評(píng)價(jià)宏觀層面上的服務(wù)質(zhì)量，包括信息公開、人員分工、財(cái)務(wù)文化等。財(cái)務(wù)服務(wù)信息質(zhì)量指標(biāo)主要針對(duì)管理效果，如經(jīng)費(fèi)管理、經(jīng)費(fèi)分配等。

4 結(jié)束語

財(cái)務(wù)的改革不是一朝一夕就能成功的，因?yàn)樗婕暗囊蛩乇容^多，導(dǎo)致改革時(shí)也會(huì)有很多相關(guān)目標(biāo)。將這些目標(biāo)的關(guān)系安排好，一個(gè)一個(gè)地實(shí)現(xiàn)，是進(jìn)行改革的最好方法。同時(shí)，改革不僅要在財(cái)務(wù)人員身上進(jìn)行，也要讓師生提升財(cái)務(wù)管理意識(shí)，知曉相關(guān)財(cái)務(wù)知識(shí)，從而在服務(wù)人員和被服務(wù)人員兩個(gè)方面提升財(cái)務(wù)水平，最后構(gòu)建完整的財(cái)務(wù)體系。

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