激活實體經(jīng)濟新動能

2018年以來，湖南省著力開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，通過大力實施100個重大產(chǎn)業(yè)項目、100個重大科技創(chuàng)新項目、100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目，引進100個500強企業(yè)、100位科技創(chuàng)新人才，在全省上下大力營造抓項目興產(chǎn)業(yè)、發(fā)展實體經(jīng)濟、加快轉(zhuǎn)型升級的濃厚氛圍。

以“五個100”為抓手，振興實體經(jīng)濟

2017年12月4日召開的湖南省委常委會（擴大）會議，首次提出了在2018年開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動的工作思路。

隨后召開的省委經(jīng)濟工作會上，湖南省委書記杜家毫強調(diào)，“抓經(jīng)濟關(guān)鍵是抓產(chǎn)業(yè)、抓項目，明年要開展‘產(chǎn)業(yè)項目建設年活動，引導全省各級千方百計謀產(chǎn)業(yè)、抓產(chǎn)業(yè)”。

按照湖南省委、省政府決策部署，2018年3月，省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《推進產(chǎn)業(yè)項目建設年活動總體方案》，確立了“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動的總體思路，就是要以振興實體經(jīng)濟、建設現(xiàn)代化經(jīng)濟體系為目標，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以智能制造為核心，以20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈為重點，以“五個100”為抓手，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。

2018年的具體目標，是通過開展“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動，力爭全省產(chǎn)業(yè)投資占全部投資的比重較上年提高3個百分點以上，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增幅高于全部投資增速，規(guī)模工業(yè)增加值增長7.5%，研發(fā)經(jīng)費投入強度力爭達到1.9%左右，研發(fā)一批國內(nèi)一流、適應市場、引領發(fā)展的創(chuàng)新成果，建成一批技術(shù)先進、特色突出、國際競爭力較強的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)項目、基地、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，引進一批擁有核心技術(shù)、產(chǎn)業(yè)帶動力強、綜合實力雄厚的現(xiàn)代化領軍企業(yè)，打造一批高素質(zhì)、高技能、復合型的現(xiàn)代化人才隊伍。

當然，推進產(chǎn)業(yè)項目建設，絕非簡單的鋪攤子，也不是“撿到籃子里都是菜”的低水平投資?！拔鍌€100”的“100”也并非封頂，在實際工作中要力爭取得更好的成效。

“五個100”的項目、企業(yè)和人才，必須突出重點、精準發(fā)力，聚焦產(chǎn)業(yè)鏈條、龍頭企業(yè)、核心技術(shù)、成果轉(zhuǎn)化、營商環(huán)境、高端人才等關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，精準推動資源合理配置和要素高效集聚，加快新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)在湖南布局和擴展，不斷培育新動力、增加創(chuàng)新優(yōu)勢，促進產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

各級各部門在實施“五個100”時，必須突出引領性、創(chuàng)新性、規(guī)模性和應用性，確保立項開工一批、建成投產(chǎn)一批、引進儲備一批，推動全省產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。

經(jīng)過科學遴選，“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動共篩選出重大產(chǎn)業(yè)建設項目、重大科技創(chuàng)新項目和重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目331個，總投資4689.6億元。其中，2018年計劃投資1210.2億元、新開工項目137個、計劃竣工項目35個、計劃引進500強企業(yè)項目112個、引進科技創(chuàng)新人才112人。

加強組織協(xié)調(diào)，納入全省績效考核范疇

為高效持續(xù)健康推動“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動的開展，在頂層設計上加強組織領導，建立湖南省產(chǎn)業(yè)項目建設年聯(lián)席會議制度，由省委書記、省長任總召集人，常務副省長、分管工業(yè)副省長任召集人，相關(guān)部門為成員單位。各市州根據(jù)實際成立相應協(xié)調(diào)推進機制，切實加強對產(chǎn)業(yè)項目建設年活動的領導。

在具體落實上明確分工、加強協(xié)同。

比如，100個重大產(chǎn)業(yè)建設，要求牽頭部門湖南省發(fā)改委分別在上、下半年組織一批項目集中開工；100個重大產(chǎn)品創(chuàng)新，要求牽頭部門湖南省經(jīng)信委圍繞“制造強省”建設和轉(zhuǎn)型升級的12大重點產(chǎn)業(yè)領域及20個工業(yè)新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，編印重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目清單；引進100個500強企業(yè)，要求牽頭部門湖南省商務廳開展面向“三個500強”（世界500強、中國500強和民營500強）的系列產(chǎn)業(yè)主題招商活動。

省直其他相關(guān)部門要負責制定支持保障政策措施，各市州負責本地區(qū)產(chǎn)業(yè)項目建設年活動的具體實施。

園區(qū)作為產(chǎn)業(yè)項目建設年活動的主陣地，負責制訂項目關(guān)鍵節(jié)點、進度計劃和招商引資，確保項目早開工、活動早見效。

對于“五個100”，省里將給予充分的要素保障。

比如，優(yōu)先將符合條件的“五個100”項目納入湖南省重點建設項目及中央專項支持范圍；在建設用地計劃指標、耕地占補平衡指標、占用征收林地定額、林木采伐指標等方面，優(yōu)先向“五個100”項目傾斜；全媒體全方位對“五個100”進行重點宣傳，選派20名記者到項目掛職跟班報道。

各級各部門的產(chǎn)業(yè)項目建設年推進情況，將納入省政府督查計劃及全省績效考核范疇。實行“一季一調(diào)度、半年一督查、全年一考核”。對“五個100”活動中實施推進較快、排名靠前的，予以通報表揚和資金獎勵，并在項目布局等方面予以支持。對重視不夠、推進不力、進度滯后的，予以通報批評、約談、掛牌督辦、園區(qū)降級等處理。

各地迅速響應，掀起產(chǎn)業(yè)項目建設熱潮

湖南省產(chǎn)業(yè)項目建設年聯(lián)席會議辦公室迅速圍繞“五個100”，統(tǒng)籌推進部門間分工合作，推動重大項目盡快落地、500強企業(yè)盡快入駐、科技創(chuàng)新人才盡快到位。

湖南省發(fā)改委、省經(jīng)信委、省科技廳、省商務廳、省人社廳等“五個100”的具體牽頭部門快速反應，在省委政研室前期工作的基礎上，認真開展項目謀劃和實施方案制定。

各市州反響積極，都成立了由市委、市政府主要領導掛帥的產(chǎn)業(yè)項目推進機構(gòu)，制定印發(fā)了各地產(chǎn)業(yè)項目建設年活動實施方案，確定了一批重點產(chǎn)業(yè)項目。各地在投資安排上，進一步優(yōu)化投資方向和結(jié)構(gòu)，強化產(chǎn)業(yè)投資考核。壓縮當前不那么急需的城市道路、景觀、標志性項目投資，擴大產(chǎn)業(yè)投資，提升產(chǎn)業(yè)投資比重。

如，常德市總投資197億元的60個重點建設項目集中開工，郴州市108個重大產(chǎn)業(yè)項目集中開（竣）工……各地相繼集中開工一批重點建設、重大產(chǎn)業(yè)項目，全省上下掀起了產(chǎn)業(yè)項目建設熱潮。

2018年4月13日，全省產(chǎn)業(yè)項目建設年暨重點建設項目推進會召開，會議通報了一季度“產(chǎn)業(yè)項目建設年”活動進度。

截至3月底，重大產(chǎn)業(yè)建設項目、重大科技創(chuàng)新項目和重大產(chǎn)品創(chuàng)新項目共新開工108個，占年計劃新開工項目的78.8%，共完成投資239.2億元，占年計劃的19.8%；引進500強企業(yè)新簽約產(chǎn)業(yè)項目15個，占年計劃13.4%；引進科技創(chuàng)新人才簽約并到崗39人，占年計劃的34.8%。

在“五個100”的帶動下，2018年第一季度，全省工業(yè)投資增長22.9%，同比提高19個百分點，其中技改投資增長21.2%，同比提高26.7個百分點。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資繼續(xù)保持快速增長，增幅達21.9%。

（執(zhí)筆：鄧晶琎）