堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展

杜家毫

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展，是湖南深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神的重要舉措，也是湖南全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)重要講話精神的必然要求。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，是黨中央交給我們的重大任務(wù)，是一項(xiàng)功在當(dāng)代、利在千秋的偉大事業(yè)。我們要牢記總書(shū)記殷切囑托，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，深入實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展，努力交出無(wú)愧于黨、無(wú)愧于歷史、無(wú)愧于人民的優(yōu)異答卷。

深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想，牢固樹(shù)立和全面踐行新發(fā)展理念

黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記從國(guó)家發(fā)展全局和中華民族長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的高度，多次就推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展提出重要論斷、作出重大部署，明確要求堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”。今年在岳陽(yáng)視察途中和武漢座談會(huì)上的重要講話，進(jìn)一步深刻闡述了推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)、方向路徑和工作舉措，為我們實(shí)施好這一重大戰(zhàn)略提供了根本遵循。概括起來(lái)，主要是四個(gè)方面：一是正確把握“五大關(guān)系”?？倳?shū)記明確指出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，關(guān)鍵就是要正確把握整體推進(jìn)和重點(diǎn)突破、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、總體謀劃和久久為功、破除舊動(dòng)能和培育新動(dòng)能、自身發(fā)展和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系。二是堅(jiān)持新發(fā)展理念?？倳?shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展要全面貫徹新發(fā)展理念，并對(duì)二者的關(guān)系逐一進(jìn)行剖析，指出創(chuàng)新發(fā)展就是要培育新動(dòng)能，實(shí)現(xiàn)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換；協(xié)調(diào)發(fā)展就是要注重系統(tǒng)治理，解決發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題；綠色發(fā)展就是要修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境，處理好綠水青山和金山銀山的關(guān)系；開(kāi)放發(fā)展就是要樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，加強(qiáng)協(xié)同協(xié)作；共享發(fā)展就是要充分調(diào)動(dòng)各方力量，實(shí)現(xiàn)全民參與、共治共享。三是樹(shù)牢正確政績(jī)觀。總書(shū)記著重指出，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，不可能畢其功于一役，要有“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的擔(dān)當(dāng)，以釘釘子的精神抓落實(shí)。在岳陽(yáng)視察途中，總書(shū)記強(qiáng)調(diào)發(fā)展不能搞民粹主義，不能搞政績(jī)工程，不要做超出自身能力、超越當(dāng)前發(fā)展階段的事情。四是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)?？倳?shū)記反復(fù)強(qiáng)調(diào)，做經(jīng)濟(jì)工作要加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并指出黨中央抓經(jīng)濟(jì)工作，最重要的是避免陷入事務(wù)主義、孤立地來(lái)抓經(jīng)濟(jì)，突出發(fā)揮黨中央領(lǐng)導(dǎo)核心作用，制定前瞻性、戰(zhàn)略性決策。這些重要論述，既是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重大部署，更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要方法。我們要切實(shí)提高政治站位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，真正學(xué)深悟透、堅(jiān)持對(duì)標(biāo)看齊，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略思想上來(lái)，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)、黨中央決定的堅(jiān)決照辦、黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。要始終堅(jiān)持新發(fā)展理念和正確政績(jī)觀，善于算大賬、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬、生態(tài)賬、政治賬，著力轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，真正推動(dòng)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

牢記習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南的期望和重托，以“一湖四水”系統(tǒng)聯(lián)治為重點(diǎn)全面推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展

習(xí)近平總書(shū)記對(duì)湖南發(fā)展非常重視關(guān)心，2013年11月到湖南視察時(shí)，提出了“一帶一部”戰(zhàn)略定位，要求我們“推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，真正把生態(tài)系統(tǒng)的一山一水、一草一木保護(hù)好”；2016年3月參加全國(guó)“兩會(huì)”湖南代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)湖南提出了“三個(gè)著力”要求。今年4月總書(shū)記到湖南視察，沿途聽(tīng)取湖南關(guān)于“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、洞庭湖生態(tài)治理、湘江保護(hù)治理等情況匯報(bào)，就加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、抓好重金屬污染治理、做好防汛工作等作出系列重要指示，勉勵(lì)我們繼續(xù)做好長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)工作，守護(hù)好一江碧水。全省各級(jí)各部門(mén)要進(jìn)一步增強(qiáng)“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，切實(shí)把總書(shū)記的關(guān)懷與期望轉(zhuǎn)化為做好湖南工作的強(qiáng)大動(dòng)力。

湖南是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的重要省份，洞庭湖是長(zhǎng)江中游最重要的通江湖泊和最主要的調(diào)蓄湖泊，“一湖四水”輻射全省、聯(lián)通長(zhǎng)江，全省96%的區(qū)域都在長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)。抓好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，就是推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展。這些年來(lái)，我們按照長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”要求，扎實(shí)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，深入開(kāi)展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專(zhuān)項(xiàng)治理，大力推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，在水污染治理、重金屬污染整治、固體廢物治理、非法碼頭和非法采砂整治、濕地修復(fù)等方面取得了積極進(jìn)展、贏得了關(guān)鍵性勝利。但實(shí)事求是地講，工作中也還面臨不少困難和挑戰(zhàn)，與人民群眾對(duì)天更藍(lán)、水更清、地更綠、食品更安全等美好生活需要還有不小差距，主要是：一些同志“思想上的結(jié)”還沒(méi)有完全解開(kāi)，抓生態(tài)環(huán)境保護(hù)認(rèn)識(shí)不到位、行動(dòng)不積極，有的仍然受先污染后治理、先破壞后修復(fù)舊觀念影響，還沒(méi)有擺脫“靠山吃山、靠水吃水”的路徑依賴(lài)；生態(tài)環(huán)境形勢(shì)總體依然嚴(yán)峻復(fù)雜，“一湖四水”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)多面廣，水安全保障和水生態(tài)、水資源保護(hù)任務(wù)繁重；污染治理推進(jìn)工作進(jìn)展不平衡，尤其是農(nóng)業(yè)面源污染、土壤重金屬污染、尾礦庫(kù)污染、畜禽廢棄物污染、鄉(xiāng)村生活污染等治理任務(wù)繁重，歷史欠賬較多；生態(tài)環(huán)境協(xié)同保護(hù)機(jī)制亟待建立健全，生態(tài)環(huán)境硬約束機(jī)制尚未真正落到實(shí)處；產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型任重道遠(yuǎn)，粗放型發(fā)展方式短時(shí)間內(nèi)難以改變，等等。這些問(wèn)題越來(lái)越突出地?cái)[在我們面前，越來(lái)越成為我們的工作重點(diǎn)。

問(wèn)題就是努力方向。我們要堅(jiān)持以新發(fā)展理念為指導(dǎo)，以守護(hù)好一江碧水為總要求，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，追根溯源、找準(zhǔn)病因、分類(lèi)施策、系統(tǒng)治療，切實(shí)以環(huán)境治理留住綠水青山，用綠色發(fā)展贏得金山銀山。一要突出保護(hù)和治理“一湖四水”這個(gè)重點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施湘江保護(hù)和治理“一號(hào)重點(diǎn)工程”，扎實(shí)推進(jìn)洞庭湖水環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)四水流域水污染治理、水生態(tài)修復(fù)、水資源保護(hù)、水安全保障。湘江治理到今年底將全面完成兩個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃；洞庭湖治理在鞏固“五大行動(dòng)”成果的基礎(chǔ)上，今年啟動(dòng)實(shí)施了專(zhuān)項(xiàng)整治三年行動(dòng)計(jì)劃?！靶邪倮镎甙刖攀?。要保持定力、穩(wěn)扎穩(wěn)打，緊盯重點(diǎn)任務(wù)、薄弱環(huán)節(jié)，以釘釘子精神一錘接著一錘敲，干一件成一件、成一件鞏固一件，真正把“一湖四水”治理好、保護(hù)好。治理中既要突出重點(diǎn)、扭住關(guān)鍵，又要綜合施策、整體推進(jìn)，統(tǒng)籌好山水林田湖草等生態(tài)要素，統(tǒng)籌好大氣、水、土壤等污染防治，統(tǒng)籌好水、路、港、岸、產(chǎn)、城等各方面發(fā)展，以點(diǎn)帶面、梯次推進(jìn)，以問(wèn)題的具體突破帶動(dòng)環(huán)境的整體好轉(zhuǎn)，形成治理的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)和強(qiáng)大合力。二要突出制度執(zhí)行和責(zé)任落實(shí)這個(gè)硬約束。認(rèn)真落實(shí)河湖保護(hù)責(zé)任，全面推行河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，逐河逐湖明確問(wèn)題、目標(biāo)、任務(wù)、責(zé)任“四個(gè)清單”，確保管得住、管得好。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)準(zhǔn)入管理，將生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線落實(shí)到控制單元，做到一切經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都以不破壞生態(tài)環(huán)境為前提。比如，對(duì)長(zhǎng)江岸線碼頭整治，要理順和落實(shí)責(zé)任，岸線占用由誰(shuí)批準(zhǔn)同意、岸線出了問(wèn)題就由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)責(zé)任。堅(jiān)持質(zhì)量?jī)?yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持科學(xué)理念和科學(xué)方法，遵循可持續(xù)發(fā)展規(guī)律，按照“高位協(xié)調(diào)、屬地負(fù)責(zé)，專(zhuān)項(xiàng)整治、邊整邊改，推進(jìn)整合、限期完成”的思路，科學(xué)制定交通及航運(yùn)規(guī)劃，對(duì)岸線碼頭實(shí)施關(guān)停并轉(zhuǎn)，整合提升岸線資源，保護(hù)好長(zhǎng)江黃金岸線。三要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這個(gè)源頭治理。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的根源在經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。堅(jiān)持把生態(tài)文明理念融入城鎮(zhèn)化發(fā)展和鄉(xiāng)村振興的全過(guò)程、各方面，扎實(shí)推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入推行綠色生產(chǎn)生活方式，因地制宜探索綠水青山轉(zhuǎn)化為金山銀山的科學(xué)路徑。著力改變粗放型發(fā)展模式，在生態(tài)環(huán)境容量上過(guò)“緊日子”，以強(qiáng)制性、約束性標(biāo)準(zhǔn)倒逼產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)高端化、循環(huán)化、綠色化，不斷提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“綠色含量”。

抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，堅(jiān)持不懈打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”

習(xí)近平總書(shū)記在岳陽(yáng)視察途中明確指出，“‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略密切相關(guān)、一脈相承。打好‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)將有力促進(jìn)區(qū)域發(fā)展，區(qū)域加快發(fā)展也將為打贏‘三大攻堅(jiān)戰(zhàn)提供有力保障。”推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，對(duì)湖南打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展既是重大機(jī)遇，也是重要依托。從污染防治來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展突出“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，把保護(hù)修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境放在壓倒性位置，本身就是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要內(nèi)容。從風(fēng)險(xiǎn)防范來(lái)看，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展不搞大開(kāi)發(fā)，不一哄而上開(kāi)工廠建碼頭，為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、更加關(guān)注民生和生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等發(fā)展開(kāi)辟了廣闊的空間，對(duì)于用好有限的政府投入、減少地方政府性債務(wù)具有重要意義。同時(shí)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展好了，對(duì)于保障生態(tài)安全、社會(huì)穩(wěn)定也具有積極作用。從脫貧攻堅(jiān)來(lái)看，湖南集中連片貧困地區(qū)，大都生態(tài)良好。推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加大生態(tài)保護(hù)力度，可以讓部分有勞動(dòng)能力的貧困人口參與護(hù)林、鄉(xiāng)村保潔、河道清理等工作實(shí)現(xiàn)脫貧；實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)展生態(tài)旅游等綠色產(chǎn)業(yè)，既能把綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，又能保護(hù)好長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶這一綠色屏障和生態(tài)寶庫(kù)，帶動(dòng)更多貧困人口脫貧。

這兩年，我們下定決心、集中力量打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，取得了明顯成效，總書(shū)記給予了充分肯定，并要求我們?cè)俳釉賲枺^續(xù)鞏固和堅(jiān)持，扎實(shí)加以推進(jìn)，努力取得更好成效。全省上下要以總書(shū)記的指示為根本遵循，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展為重要戰(zhàn)略機(jī)遇，持之以恒地把“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”往實(shí)里抓、往深里推。一要注重統(tǒng)籌推進(jìn)，把“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”作為一個(gè)有機(jī)整體，同長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，系統(tǒng)謀劃、協(xié)同攻堅(jiān)，不能各自為戰(zhàn)、單兵突進(jìn)。二要堅(jiān)持重點(diǎn)突破，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)要重點(diǎn)防控地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，實(shí)施“四個(gè)一批”，嚴(yán)把“四道關(guān)口”，強(qiáng)化“四個(gè)約束”，開(kāi)好“四個(gè)前門(mén)”；脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)要解決好干部作風(fēng)不實(shí)的問(wèn)題，以作風(fēng)問(wèn)題整改的實(shí)際成效彰顯政治忠誠(chéng)度、體現(xiàn)政策執(zhí)行力；污染防治重點(diǎn)要實(shí)施好三年行動(dòng)計(jì)劃，集中力量打好農(nóng)村環(huán)境整治、大氣污染防治、重金屬污染防治、黑臭水體整治等幾個(gè)標(biāo)志性戰(zhàn)役。三要保持戰(zhàn)略定力，不被矛盾困難嚇倒，不為短期陣痛困擾，按照既定時(shí)間表、路線圖，一個(gè)戰(zhàn)役接著一個(gè)戰(zhàn)役打，一個(gè)堡壘接著一個(gè)堡壘攻，確保取得突破性進(jìn)展。

進(jìn)一步學(xué)習(xí)好貫徹好黨的十九大精神，大力推動(dòng)湖南高質(zhì)量發(fā)展

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略，與黨的十九大作出的我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段重大判斷是完全一致的?！肮沧ゴ蟊Ｗo(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，決不是說(shuō)不要發(fā)展、不能發(fā)展，而是要通過(guò)共抓大保護(hù)，做到令行禁止，先把戰(zhàn)場(chǎng)打掃好、清理好，在“立規(guī)矩”的前提下，貫徹新發(fā)展理念，在更高起點(diǎn)上推動(dòng)綠色發(fā)展、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。可以說(shuō)，總書(shū)記提出的“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”，實(shí)際上是為我們指明了一條高質(zhì)量發(fā)展之路。

推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是一場(chǎng)關(guān)系全局的深刻變革，首先是一場(chǎng)思想觀念上的變革。不能一說(shuō)起高質(zhì)量發(fā)展，就簡(jiǎn)單地理解為犧牲速度、犧牲發(fā)展，而應(yīng)該深刻認(rèn)識(shí)到，粗放型發(fā)展的路子已經(jīng)走不通了，不能再走以投資和要素投入為主導(dǎo)、以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)發(fā)展的老路。比如，現(xiàn)在砂石價(jià)格上漲，挖砂來(lái)錢(qián)很快，但這條路再也走不下去了。又比如，洞庭湖蘆葦很多，搞造紙是短期效應(yīng)最快的方式之一，但這條路同樣不能走。推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，首先必須把思想觀念提升到新境界、新高度，從“老路”中走出來(lái)，從“框框”中跳出來(lái)，以思想觀念的變革引領(lǐng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。真正實(shí)現(xiàn)了這“三個(gè)變革”，我們的發(fā)展就不是慢了而是快了、不是退了而是進(jìn)了、不是跟跑而是領(lǐng)跑。

近年來(lái)，湖南推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展既取得了不少成績(jī)，也存在著不少問(wèn)題，還孕育著很多新的希望。我們要進(jìn)一步學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展引領(lǐng)帶動(dòng)全省高質(zhì)量發(fā)展。要按照創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，真正把粗放型的發(fā)展轉(zhuǎn)變?yōu)橐再|(zhì)量和效益為中心的發(fā)展。在這方面，全省各地各部門(mén)都有任務(wù)、都可作為，要盡可能節(jié)約資源、減少消耗，精準(zhǔn)施策、尋求市場(chǎng)，這些都是高質(zhì)量發(fā)展的重要內(nèi)涵。要深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，在“破”“立”“降”上下功夫，堅(jiān)持破除舊動(dòng)能與培育新動(dòng)能“兩條腿走路”，一方面在淘汰落后產(chǎn)能上做“減法”，以壯士斷腕、刮骨療傷的決心騰退化解舊動(dòng)能，破除無(wú)效供給；另一方面，在培育新動(dòng)能上做“加法”，既“有中出新”抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，又“無(wú)中生有”抓新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，繼續(xù)實(shí)施工業(yè)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)騰籠換鳥(niǎo)、鳳凰涅槃，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)邁上高質(zhì)量發(fā)展之路，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。這方面，湘江流域的五大片區(qū)已經(jīng)初步探索出了路子。全省各地各部門(mén)要結(jié)合實(shí)際，找到高質(zhì)量發(fā)展的差距和問(wèn)題，找準(zhǔn)高質(zhì)量發(fā)展的抓手和路徑，努力在高質(zhì)量發(fā)展上闖出一條新路來(lái)。要科學(xué)設(shè)立高質(zhì)量發(fā)展的考核目標(biāo)和考核辦法，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，不搞繁瑣哲學(xué)，不搞“求全責(zé)備”，發(fā)揮考核指揮棒作用。今年考核的重點(diǎn)就是“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，就是高質(zhì)量發(fā)展。要培養(yǎng)與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的干部和人才隊(duì)伍，強(qiáng)化人才保障和智力支撐。