紀檢監(jiān)察工作提示預警制度探索

張帆 李茂穎

前不久，云南印發(fā)《關(guān)于實行紀檢監(jiān)察工作提示預警制度的通知》，明確各州市、派駐紀檢組出現(xiàn)對上級部門有關(guān)文件要求、會議精神、工作部署、領(lǐng)導批示貫徹落實不力，監(jiān)督執(zhí)紀問責和審查調(diào)查處置各項工作中指標排名靠后、差距較大等情形將作提示預警。

為強化廉政風險預警防控管理，規(guī)范權(quán)力運行，今年以來，云南積極探索拒腐防變的有效途徑，扎牢不敢腐、不能腐、不想腐的制度籠子。云南各級紀檢監(jiān)察機關(guān)不斷創(chuàng)新舉措，探索紀檢監(jiān)察工作提示預警制度，構(gòu)建馬上就辦、跟蹤問效的督促機制。

全面查找廉政風險點，遏制引發(fā)腐敗的苗頭性、傾向性問題

A級風險點92個，B級風險點198個，C級風險點242個，細化各類防控措施578條……今年初，云南曲靖市麒麟?yún)^(qū)紀委駐區(qū)農(nóng)業(yè)局紀檢組采取走訪、談話、參會、查看、互議等方式，建立起廉政風險防控臺賬。

為加強廉政風險預警防控管理，從今年開始，麒麟?yún)^(qū)紀委監(jiān)委對全區(qū)2150名公職人員開展了廉政風險點排查。

“對查找出來的風險，根據(jù)該崗位（單位、部門）承擔責任大小、權(quán)力使用頻率、腐敗現(xiàn)象發(fā)生的幾率等因素，按照A、B、C三個等級進行評定?！摈梓?yún)^(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室負責人楊家瑞說，“把查找出來的廉政風險登記匯總，建立臺賬，形成廉政風險信息檔案，實行集中規(guī)范管理?！?/p>

緊盯重要時間節(jié)點，打好廉潔“預防針”，成為預警形式的重要手段之一。在今年中、高考前期，昆明市官渡區(qū)就排查出51名黨員領(lǐng)導干部的子女要參加升學考試的具體情況。針對該情況，官渡區(qū)紀委監(jiān)委啟動廉政風險預警，要求相關(guān)單位黨組織負責人和派駐紀檢組負責人對這51名黨員干部進行“一對一”提醒談話，組織簽訂“杜絕違規(guī)操辦和參加升學宴謝師宴承諾書”，要求黨員干部率先垂范，杜絕借子女升學之機收受禮金等行為，自覺抵制“升學宴”等不正之風。

“小洞不補，大洞吃苦。要強化監(jiān)督第一職責、補齊監(jiān)督第一短板，把功夫用在平時，挺紀在前，加強日常監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時咬耳扯袖、紅臉出汗?！痹颇鲜〖o委書記、省監(jiān)委代主任馮志禮說。

建立部門協(xié)同監(jiān)督機制，提升黨風廉政風險預警防控水平

今年上半年，以廉政風險預警防控聯(lián)席會議為載體，云南交投集團紀委向7個部門發(fā)出了《廉政風險提醒函》，對監(jiān)督執(zhí)紀過程中發(fā)現(xiàn)的16個廉政問題和隱患進行風險提示。

針對不同部門的問題“量身定制”風險提醒，這得益于集團部門協(xié)同監(jiān)督機制的建立。之前，集團黨委出臺規(guī)定，在集團公司內(nèi)部建立部門協(xié)同監(jiān)督機制，促進黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督形式的有機結(jié)合，形成紀委與監(jiān)事會等監(jiān)督部門協(xié)同監(jiān)督的格局。

據(jù)云南交投集團紀委書記劉成志介紹，監(jiān)督部門協(xié)同配合機制在原有的廉政風險預警防控聯(lián)席會議制度基礎(chǔ)上逐步完善形成，并增加了問題線索（情況）移送制度、辦理結(jié)果反饋制度、集中監(jiān)督檢查的支持配合制度及責任追究制度，形成了各部門、各崗位全覆蓋、同參與的廉政風險防控機制。

“把過去的單一監(jiān)督變成多部門的協(xié)同監(jiān)督，更有利于真正地將責任清單細化到具體的部門、具體的崗位、具體的責任人，通過加強縱向監(jiān)督、過程管控和全面覆蓋力度，細化監(jiān)督職責和主要內(nèi)容。”劉成志說，“這不僅是一個協(xié)同監(jiān)督的機制，更是個信息共享的平臺，形成了監(jiān)督閉環(huán)，讓風險管控機制更加高效運轉(zhuǎn)，持續(xù)提升黨風廉政風險預警防控水平?！?h3>信息化管理“拉緊”責任鏈條，“紅色預警”倒逼干部履職擔當

走進曲靖市沾益區(qū)政府大樓，滾動播放的LED屏幕引人注目。滾動播放的督辦事項、完成時限、責任人、完成情況等一目了然。

“現(xiàn)在干部遲到早退的基本沒有了，都被任務催著走，庸懶散拖的毛病被‘沾益督辦APP‘治好了?！眳^(qū)紀委監(jiān)委黨風政風監(jiān)督室干部李紅星說。

為加強督辦督查的時效，實現(xiàn)跟蹤問效的有序管理，沾益區(qū)在實地督查、明察暗訪、痕跡材料督查等傳統(tǒng)督查督辦體系基礎(chǔ)上，打造信息化管理平臺。

“沾益督辦”APP之所以“療效”好，最重要的原因就是紅色預警。

每項工作任務都有明確的完成時限和責任人，到點未完成就要被約談，甚至被追責。在距完成時限兩日內(nèi)，系統(tǒng)會自動發(fā)送督辦短信至責任領(lǐng)導手機，超時未完成事項通過政府大樓督辦系統(tǒng)LED顯示大屏紅牌警示?！叭珔^(qū)干部都可以通過APP看到自己手里的工作完沒完成，要是被紅牌警示了，臉上也掛不住?！币晃桓刹刻寡浴?/p>

“要搭平臺、建機制、促工作，使工作主題化、主題載體化、載體平臺化、多樣化，提高信息化在紀檢監(jiān)察工作中的貢獻度，推動紀檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展?！瘪T志禮表示。

（摘自七一客戶端/《人民日報》）