海納百川，開放型經(jīng)濟(jì)的園區(qū)特色一方開放創(chuàng)新試驗(yàn)田，一片四方企業(yè)夢(mèng)想地

○記者 鄒孝聽

一座新城，就是一個(gè)新家園。蘇州工業(yè)園區(qū)吸引全球人士集聚這個(gè)非凡城市，主要原因就是從成立之初即以建設(shè)國(guó)際一流高科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，通過(guò)大力引進(jìn)外資，打造一流營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展，努力打造開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。

經(jīng)過(guò)24年發(fā)展，目前蘇州工業(yè)園區(qū)已成為國(guó)內(nèi)外資投資來(lái)源國(guó)家（地區(qū)）集中度較高的開發(fā)區(qū)之一，吸引集聚了一大批海內(nèi)外高端項(xiàng)目。截至2017年底，92家世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)在園區(qū)共投資了156個(gè)項(xiàng)目，全區(qū)累計(jì)吸引外資項(xiàng)目4000多個(gè)，注冊(cè)外資達(dá)418億美元，實(shí)際投資來(lái)自歐美的項(xiàng)目約占50%，投資總額1億美元以上外資項(xiàng)目124個(gè)，制造業(yè)合同外資占比達(dá)73.5%，實(shí)際利用外資303億美元，規(guī)?？倲?shù)位于全市第一。

蘇州工業(yè)園區(qū)，既是一方開放創(chuàng)新的試驗(yàn)田，也一片四方企業(yè)的夢(mèng)想地。

進(jìn)出口以外資企業(yè)為主，政策先行先試成效明顯

2018年1-9月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口4883億元，同比增長(zhǎng)15.3%，其中，出口2252億元，同比增長(zhǎng)9.7%，進(jìn)口2631億元，同比增長(zhǎng)20.6%。據(jù)了解，園區(qū)外貿(mào)進(jìn)出口主要面向發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)，近年來(lái)進(jìn)出口貿(mào)易額最高的幾個(gè)經(jīng)濟(jì)體依次是韓國(guó)、美國(guó)、中國(guó)臺(tái)灣、歐盟、東盟及日本等。

園區(qū)外貿(mào)在開放創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)高地，在政府政策先行先試的條件下，也逐漸走出了自己的特色。依托于開向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，園區(qū)外貿(mào)主體以外資企業(yè)為主，截至2018年9月末，園區(qū)進(jìn)出口額有85%以上是由外資企業(yè)創(chuàng)造。尤其是在二十世紀(jì)初全球產(chǎn)業(yè)分工調(diào)整的浪潮中，園區(qū)依托自身創(chuàng)造的優(yōu)良投資環(huán)境，搶抓機(jī)遇吸引國(guó)際投資，有效帶動(dòng)加工貿(mào)易的發(fā)展。截至2018年9月，園區(qū)實(shí)現(xiàn)加工貿(mào)易進(jìn)出口2903億元，占比進(jìn)出口總額比重約60%，在園區(qū)對(duì)外貿(mào)易中占主導(dǎo)地位。

作為改革開放的“試驗(yàn)田”，園區(qū)不斷開展政策先行先試，以推動(dòng)外貿(mào)發(fā)展。2015年，園區(qū)綜合保稅區(qū)貿(mào)易功能區(qū)通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收并封關(guān)運(yùn)作；2016年1月，中國(guó)（蘇州）跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)獲得國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，4 月正式啟動(dòng)，一時(shí)間，蘭亭集勢(shì)、中糧我買網(wǎng)、聚美優(yōu)品、蘇寧云商等業(yè)界的領(lǐng)頭羊企業(yè)集聚；2016年5月，園區(qū)在全省率先開展外資“單一窗口、并聯(lián)審批”的制度改革；2016年11月，園區(qū)綜合保稅區(qū)獲準(zhǔn)開展企業(yè)增值稅一般納稅人資格試點(diǎn)，推動(dòng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)有效連接國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)；2017年，園區(qū)飛利浦醫(yī)療公司獲批保稅維修業(yè)務(wù)試點(diǎn)，截至目前試點(diǎn)成效顯著，為公司爭(zhēng)取訂單增加新優(yōu)勢(shì)。

徜徉在夢(mèng)想的試驗(yàn)田，為了有更多的機(jī)會(huì)領(lǐng)跑世界，作為園區(qū)進(jìn)出口主體的加工貿(mào)易企業(yè)也在積極轉(zhuǎn)型升級(jí)。目前，園區(qū)擁有各類省級(jí)外資研發(fā)機(jī)構(gòu)超過(guò)50家，其中與加工貿(mào)易企業(yè)相關(guān)的有30多家。部分加工貿(mào)易企業(yè)逐步進(jìn)入關(guān)鍵零部件和核心技術(shù)研制領(lǐng)域，提高加工制造水平和技術(shù)含量，有效提升產(chǎn)品附加值。近千家企業(yè)開展研發(fā)、配送、保稅維修等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，拓展提加工貿(mào)易層級(jí)和服務(wù)內(nèi)涵。

值得一提的是，2008年國(guó)際金融危機(jī)后，恰逢中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先復(fù)蘇和擴(kuò)大內(nèi)需的新機(jī)遇，園區(qū)部分加工貿(mào)易企業(yè)新增或擴(kuò)大一般貿(mào)易，積極開展內(nèi)銷，尤其是部分“兩頭在外”的外資企業(yè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)型成效顯著，內(nèi)銷比重已經(jīng)超過(guò)50%，部分企業(yè)甚至超過(guò)90%。據(jù)介紹，當(dāng)時(shí)為了配合內(nèi)銷實(shí)現(xiàn)服務(wù)提升，園區(qū)政府特意建立了面向國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的“三位一體”的銷售服務(wù)體制，還設(shè)立了專門從事市場(chǎng)調(diào)研、獨(dú)立產(chǎn)品研發(fā)、售后服務(wù)三包和產(chǎn)品應(yīng)用信息反饋等專職部門，為吸引和服務(wù)外資創(chuàng)造了優(yōu)越的環(huán)境。

招商引資項(xiàng)目質(zhì)效不斷提升，開放型經(jīng)濟(jì)池呈新趨勢(shì)

近年來(lái)，園區(qū)招商引資的項(xiàng)目質(zhì)效不斷提升，出現(xiàn)了一些新趨勢(shì)。記者從蘇州工業(yè)園區(qū)投資促進(jìn)局獲悉，目前生物醫(yī)藥、智能制造、航空汽車等特色新興產(chǎn)業(yè)成為引資的主要增長(zhǎng)點(diǎn)，其中生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在新增外資中位居第一，也集聚了一批全球知名的重大項(xiàng)目。

如在制藥和診斷領(lǐng)域全球領(lǐng)先的羅氏公司投資2.99億美元設(shè)立診斷試劑研發(fā)生產(chǎn)基地，全球最大的動(dòng)物疫苗公司碩騰總投2.1億美元設(shè)立動(dòng)物疫苗研發(fā)與生產(chǎn)項(xiàng)目，美國(guó)強(qiáng)生投入1.8億美元將生物縫合線和手術(shù)吻合器產(chǎn)品首次引入美國(guó)本土以外地區(qū)生產(chǎn)，禮來(lái)公司再投資1億美元設(shè)立胰島素生產(chǎn)項(xiàng)目，衛(wèi)材投資2.3億美元建設(shè)固體制劑新廠房，微創(chuàng)投資3.2億美元建設(shè)全球骨科總部……目前園區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力在全國(guó)高新區(qū)中排名第一。

艾默生、矽品、三浦等引入核心部件或高階制程；斗山山貓、歐瑞康傳動(dòng)、康代影像等項(xiàng)目增資擴(kuò)產(chǎn)；久保田農(nóng)機(jī)、GEA冷凍設(shè)備等擴(kuò)建項(xiàng)目加快推進(jìn)；上銀科技營(yíng)運(yùn)總部、海德魯汽車三期、TOWA半導(dǎo)體二期竣工投產(chǎn)；博世、友達(dá)等企業(yè)加快智能化改造升級(jí)，成為集團(tuán)智能制造示范工廠；意大利西斯特姆等引入智能制造項(xiàng)目……使得園區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)、智能制造加快推進(jìn)。

另外，通過(guò)引進(jìn)微軟蘇州研究院、耐世特亞太管理總部及技術(shù)中心、哈金森亞太研發(fā)中心、德爾福研發(fā)中心、康美包亞太技術(shù)中心、蘋果蘇州研發(fā)中心、日產(chǎn)化學(xué)研發(fā)中心等，加快制造業(yè)向“制造+研發(fā)+營(yíng)銷+服務(wù)”轉(zhuǎn)型。

截至目前，園區(qū)有外資研發(fā)機(jī)構(gòu)170家，經(jīng)省、市、區(qū)認(rèn)定的各類總部達(dá)82家。其中，跨國(guó)公司地區(qū)總部及功能性機(jī)構(gòu)（省級(jí)總部）39家。隨著外資企業(yè)的提檔升級(jí)，華為、百度、滴滴等一批優(yōu)秀內(nèi)資企業(yè)先后在園區(qū)設(shè)立了業(yè)務(wù)總部或研發(fā)中心，加速了跨國(guó)企業(yè)與本土企業(yè)的融合。

蘇州工業(yè)園區(qū)投資促進(jìn)局副局長(zhǎng)吳烈告訴記者，園區(qū)重視項(xiàng)目入駐、開工、開業(yè)到生產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)的全過(guò)程服務(wù)，在提供注冊(cè)指導(dǎo)、土地廠房資源之外，還為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供并購(gòu)融資、供應(yīng)鏈上下游、研發(fā)合作等更具價(jià)值、更有深度的服務(wù)。

他說(shuō)，“我們?nèi)找娓惺艿?，在園區(qū)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)過(guò)程中，越是高質(zhì)量的項(xiàng)目，越是處于產(chǎn)業(yè)鏈中高端的項(xiàng)目，需協(xié)調(diào)問(wèn)題更加復(fù)雜、難度更高，盡管園區(qū)的政策環(huán)境、政府服務(wù)已位于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平，但仍然面臨企業(yè)期望的更高要求，不少項(xiàng)目將蘇州工業(yè)園區(qū)的政府監(jiān)管時(shí)效對(duì)標(biāo)國(guó)際先進(jìn)地區(qū)。為此，園區(qū)不斷創(chuàng)新企業(yè)服務(wù)方式與內(nèi)容，以項(xiàng)目成功運(yùn)營(yíng)作為檢驗(yàn)親商服務(wù)的試金石，在親商服務(wù)中不斷破解產(chǎn)業(yè)邁上中高端中遇到的突出問(wèn)題?！?/p>

記者了解到，近兩年，園區(qū)通過(guò)專題會(huì)議，有力協(xié)調(diào)了羅氏、華為、碩騰、強(qiáng)生、微創(chuàng)、微軟、西門子、耐世特、哈金森、衛(wèi)美恒、福斯流體、金光、大冢醫(yī)藥、久光制藥、滴滴、阿迪達(dá)斯、海德魯、久保田、SEW電機(jī)、通富超威、萬(wàn)通定量閥、浦卓電氣、泰科電子、德爾福、愛(ài)知等項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)營(yíng)、人才引進(jìn)、通關(guān)、檢疫等事宜，破解產(chǎn)業(yè)邁向中高端帶來(lái)的新問(wèn)題，提供更與國(guó)際接軌、更加便利快捷的服務(wù)，不斷構(gòu)筑獨(dú)具優(yōu)勢(shì)的開放型經(jīng)濟(jì)新體制。