大英集體經(jīng)濟引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展

本刊記者 彭志萍 周淼葭 文 /圖

在城鎮(zhèn)化的大背景下，以新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體為載體，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；哔|(zhì)量發(fā)展已成為共識。而如何發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體則成為了擺在我們面前的重要課題。近年來，四川省大英縣圍繞做強村集體經(jīng)濟這一目標(biāo)，從投入、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，探索建立“產(chǎn)聯(lián)式合作社”，很好地解決了資金投入、土地耕種、產(chǎn)品銷售、風(fēng)險防控等問題，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營，農(nóng)村集體經(jīng)濟脫虛轉(zhuǎn)實、由弱變強，推動全縣脫貧攻堅向高質(zhì)量階段邁進。 2018年，大英全縣45個貧困村集體經(jīng)濟收入平均達(dá)到4.5萬余元，受到社會的廣泛關(guān)注。

巒蒼柏村的村級勞務(wù)公司

從大英縣城向東行駛20多分鐘便到達(dá)了金元鎮(zhèn)巒蒼柏村。巒蒼柏村是大英縣面積最小的村，也是最偏遠(yuǎn)的村。全村僅有2.5平方公里，正如它的名字——滿山蒼柏，山地與溝壑成了巒蒼柏村地勢最大的特點。此前，這里既無交通優(yōu)勢，也無資源優(yōu)勢，是典型的貧困村。

記者在巒蒼柏村看到，一棟棟新樓整齊地排列在一起，水泥路貫穿其中，昔日的貧困面貌已不復(fù)存在。當(dāng)天，村里廣場上，30多張圓桌依次擺開，村民們團團圍坐，吃著糕點糖果，觀看著臺上的節(jié)目表演，其樂融融。

原來，這一天是重陽佳節(jié)。金元鎮(zhèn)巒蒼柏村農(nóng)民夜校集結(jié)了全村在家群眾、幫扶部門、社會熱心企業(yè)及個人等400余人，開展了以“我們的節(jié)日”為主線、“脫貧路上感恩有你”為主題的九九重陽感恩活動。

這天，村支書陳俊彬忙前忙后，他說，為拓寬集體經(jīng)濟增收路徑，巒蒼柏村率先在貧困村中試點組建村級勞務(wù)公司，主要承接本村及鄰村政府投資的小型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勞務(wù)項目，并免費對村里的富余勞動力進行技能培訓(xùn)。

“一天至少有100元收入，比在外面打工好，工錢也不會被拖欠?！标惪”蛘f，“勞務(wù)公司建立了詳細(xì)的農(nóng)民工人事檔案，一有就業(yè)信息便快速傳到農(nóng)民工手中，達(dá)成就業(yè)意向后由公司幫助農(nóng)民工與用工單位簽訂協(xié)議?！鞭r(nóng)民工人事檔案不僅讓村民實現(xiàn)了集體就業(yè)，還掌握了謀生技巧，走出了農(nóng)村。

2017年，巒蒼柏村簽訂勞務(wù)合同3個，承接了4個項目，帶動20余名貧困人口人均增收4000元左右，成功退出貧困村，“勞務(wù)公司的收入將作為村里以后的發(fā)展資金，用作村里的建設(shè)?！?/p>

除了成立村級勞務(wù)公司，村里還把村民的撂荒地開墾出來，種了200畝脆紅李，今年就收獲了一批。陳俊彬告訴記者，經(jīng)過市場考察，脆紅李銷路很好。掛果后每株收入約有200元，按照一畝地收入12000元計算，200畝地收入可以達(dá)到200多萬元，業(yè)主、村集體、農(nóng)戶將按照1：1：8的比例進行分配，這也將成為村民未來增收的支柱性產(chǎn)業(yè)。

金元鎮(zhèn)巒蒼柏村的壩壩宴

產(chǎn)聯(lián)合作下的龍蝦養(yǎng)殖基地

金元鎮(zhèn)巒蒼柏村一景

枯井村的“一社一品”產(chǎn)業(yè)經(jīng)

在巒蒼柏村吃過豐盛的壩壩宴之后，記者一行驅(qū)車來到回馬鎮(zhèn)枯井村?？菥迨堑湫偷那饏^(qū)旱片死角村，靠天吃飯，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)面臨諸多困難，在過去屬于四川省級貧困村。2017年底，枯井村實現(xiàn)了“村摘帽、戶脫貧”的目標(biāo)。

在枯井村的高山坡之上，養(yǎng)殖著肉牛和烏骨雞，掩映在茂密的雷竹林中。竹林旁養(yǎng)牛，竹林下喂雞，山坡下稻田里還喂養(yǎng)著小龍蝦。

2017年，四川品正農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司董事長趙品均來到枯井村，采用“公司+農(nóng)戶+村集體”的方式，帶動村里發(fā)展起了烏骨雞和小龍蝦養(yǎng)殖。枯井村村支書徐永說，僅2017年，村里的烏骨雞就賣了9萬元，稻田養(yǎng)蝦從最開始的50畝，擴大到了現(xiàn)在的200畝，涉及貧困戶56戶。

2018年1月，養(yǎng)了大半年的肉牛正式出欄，除了買牛肉的幫扶單位，許多村民也趕來看熱鬧。“這是集體養(yǎng)的牛，這一賣，咱村的集體收入又增加了幾萬元?！毙煊栏嬖V記者，別看現(xiàn)在的養(yǎng)?；匾?guī)模這么大，在2017年聯(lián)村黨支部成立前，這里只是一個廢棄的圈舍。

肉牛養(yǎng)殖基地旁，100余畝雷竹正在茁壯生長。竹林下，8個雞舍1000余只跑山雞布滿山坡，黑色的羽毛光亮順滑。雞舍前散落著金黃的玉米粒，這就是跑山雞的主要食物。

枯井村是大英縣率先開展產(chǎn)聯(lián)式合作社的試點示范村。徐永說，枯井村按照“適度規(guī)模、一社一品”的發(fā)展思路，以建設(shè)種養(yǎng)殖“產(chǎn)聯(lián)式”合作社為抓手，加快發(fā)展稻田養(yǎng)蝦、雷竹種植、肉牛、烏骨雞養(yǎng)殖等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目，為實現(xiàn)群眾增收致富、壯大集體經(jīng)濟提供了有力支撐。

從最初到如今，稻田養(yǎng)蝦擴大到了現(xiàn)在的200畝，按村“集體+企業(yè)+農(nóng)戶”2：4：4比例，預(yù)計今年可為村集體經(jīng)濟增收6萬元以上。再來，通過村集體投資管理，肉牛、烏骨雞養(yǎng)殖、雷竹種植基地，預(yù)計今年可為村集體經(jīng)濟增收5.4萬元。

據(jù)記者了解，枯井村共有176戶、603人參與到集體經(jīng)濟發(fā)展中，其中貧困戶有89戶、182人。引進產(chǎn)業(yè)，夯實發(fā)展基礎(chǔ)，也讓許多年輕人回到了枯井村，成為村干部的后備力量。記者離開枯井村時，80多歲的村民陳貴芳感慨，從來沒有看到過這樣的枯井村，不“枯”的枯井村真的太好了。

回馬鎮(zhèn)枯井村的跑山雞養(yǎng)殖基地

回馬鎮(zhèn)枯井村的肉牛產(chǎn)業(yè)

“產(chǎn)聯(lián)式合作社”的秘密

如何將單打獨斗的散戶種植升級為聯(lián)合的“利益共同體”？“產(chǎn)聯(lián)式合作社”是有益的嘗試。賴安珍在接受記者專訪時說，大英縣把在貧困村培育和發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)新發(fā)展“產(chǎn)聯(lián)式合作社”，構(gòu)建貧困村新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，堅持產(chǎn)業(yè)扶貧，創(chuàng)新機制脫貧，作為脫貧攻堅的總抓手。

這樣，就充分發(fā)揮了工商企業(yè)、農(nóng)戶、村集體等各個主體的優(yōu)勢，推進“村村進產(chǎn)業(yè)園，戶戶入合作社”，實現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品由個體經(jīng)銷向統(tǒng)購統(tǒng)銷轉(zhuǎn)變。

在創(chuàng)新資本投入渠道上，引導(dǎo)農(nóng)戶以土地、勞動力等生產(chǎn)要素參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展。發(fā)揮了政府、工商企業(yè)、村集體和農(nóng)戶作用，共建運行規(guī)范、相輔相成的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織體系，提高農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理水平。

在結(jié)合投入比例上，科學(xué)建立利益分配制度。多措并舉防范風(fēng)險，確保了產(chǎn)聯(lián)式合作社的生機和活力。再通過創(chuàng)建示范場社、建立發(fā)展基地、建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，努力轉(zhuǎn)變貧困村農(nóng)民觀念，實現(xiàn)“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉(zhuǎn)變，帶動農(nóng)民解決在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中“不敢調(diào)、不愿調(diào)和怎么調(diào)”的問題，形成脫貧致富長效機制。

大英縣發(fā)改局局長王海波說：“產(chǎn)聯(lián)式合作社的基本特征，集中表現(xiàn)為‘一個模式、五聯(lián)機制’?！薄耙粋€模式”就是通過制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、出臺產(chǎn)業(yè)扶持政策、統(tǒng)籌調(diào)配涉農(nóng)資源、實施農(nóng)業(yè)風(fēng)險預(yù)警、推進落實相關(guān)政策，把政府、農(nóng)戶、村集體經(jīng)濟組織、工商資本、國有農(nóng)業(yè)發(fā)展公司等農(nóng)業(yè)發(fā)展主體聯(lián)合起來，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，形成聯(lián)結(jié)緊密、分工明確、運轉(zhuǎn)有序的多元共同體，這就是“多元一體”的產(chǎn)聯(lián)式合作社模式。

趟出農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新路

大英縣在脫貧攻堅中，探索建立“黨組織+政府+工商企業(yè)+村集體+貧困戶（農(nóng)戶）”等多方主體聯(lián)動的產(chǎn)聯(lián)式合作社，圍繞資本聯(lián)投、生產(chǎn)聯(lián)營、經(jīng)營聯(lián)動、風(fēng)險聯(lián)控、效益聯(lián)贏激活多種生產(chǎn)要素，走出了一條集體增收、群眾致富、企業(yè)贏利的脫貧新路子，為打贏脫貧攻堅硬仗，決戰(zhàn)決勝全面小康奠定了堅實基礎(chǔ)。

“谷賤傷農(nóng)”“菜賤傷農(nóng)”，這是分散農(nóng)戶面臨的普遍難題。如何讓好產(chǎn)品賣上好價錢，產(chǎn)聯(lián)式合作社的“五聯(lián)”機制很好地整合了生產(chǎn)要素、激活了生產(chǎn)力。

創(chuàng)新資本聯(lián)投模式，著力解決工商資本下鄉(xiāng)難的問題。農(nóng)戶以土地和勞力參與，村集體和國有農(nóng)業(yè)開發(fā)公司以產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入，工商資本投入資金和技術(shù)，政府注入政策性資金，多方參與，形成合力。這一點著力解決資金誰來投的問題。

創(chuàng)新生產(chǎn)聯(lián)營模式，著力解決生產(chǎn)組織體系散的問題。通過村集體組織發(fā)動、農(nóng)戶定責(zé)生產(chǎn)、企業(yè)指導(dǎo)的方式，實現(xiàn)組織一體化、管理精細(xì)化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化。這一點著力解決土地誰來種的問題。

創(chuàng)新經(jīng)營聯(lián)動模式，著力解決市場失靈問題。發(fā)揮企業(yè)市場優(yōu)勢、村集體管理優(yōu)勢、農(nóng)戶勞動力優(yōu)勢以及政府資源整合優(yōu)勢，建立“政府圍繞增收轉(zhuǎn)、企業(yè)圍繞市場轉(zhuǎn)、農(nóng)民圍繞生產(chǎn)轉(zhuǎn)”的市場化經(jīng)營體系。這一點著力解決產(chǎn)品誰來賣的問題。

創(chuàng)新效益聯(lián)贏模式，著力解決收益分配問題。政府投入不分利，最大限度保障收益最大化。再通過精深加工、品牌創(chuàng)建提升附加值，農(nóng)民增收渠道由窄拓寬，村集體經(jīng)濟收入由虛向?qū)?，企業(yè)盈利由薄變厚。這一點著力解決利益怎么分問題。在大英縣各個產(chǎn)聯(lián)式合作社，都建立了相應(yīng)的利益分配制度，讓各方發(fā)展主體，利益均沾，共享發(fā)展成果。

創(chuàng)新風(fēng)險聯(lián)控模式，著力解決收益保障問題。建立以最低保障為支撐的農(nóng)民收入兜底機制、以企業(yè)和農(nóng)民為主的收益分配機制，將各方權(quán)益牢牢捆在一起，實現(xiàn)利益共沾、風(fēng)險共擔(dān)。這一點著力解決風(fēng)險如何控制的問題。