國外客運車輛管理經驗借鑒

近年來，客運交通事故時有發(fā)生，觸目驚心的傷亡數(shù)字一再成為社會各界關注的焦點。不僅國內如此，國外亦如是，客運安全已成為一個世界范圍內的監(jiān)管難題。在經歷了一系列慘烈教訓之后，各國監(jiān)管部門痛定思痛，根據(jù)本國實際情況，制定了嚴厲措施規(guī)范長途客運業(yè)，本文梳理部分國家客運管理經驗，與大家分享。

德國：提高準入門檻

德國對運輸企業(yè)市場準入要求很高，各方面的條件限制很嚴，帶有非常濃厚的計劃經濟色彩。而運輸企業(yè)的從業(yè)人員，也就是職業(yè)駕駛人入門條件更高，既有駕駛技能方面的嚴格考核，又有往日安全駕駛記錄和違法記錄的清白歷史要求，還有駕齡和年齡的限制，年齡過大或過小都不能入行。從經濟學原理來說，企業(yè)的壟斷性經營有許多弊端，弊端之一是企業(yè)失去了提高效率的動力。但運輸企業(yè)引進自由競爭，雖然企業(yè)效率可以大幅度提高，對社會的危害性卻也大幅度上升。

德國政府對長途行車的管理也是最嚴格的。德國規(guī)定駕駛人連續(xù)開車達到2小時必須強制休息20分鐘，一天內開車時間不得超過8小時。

這樣的規(guī)定如果單單靠駕駛人的自覺遵守，恐怕很難落到實處。因此德國政府頒布了一些相應的控制措施。如在車上強制安裝機動車行駛記錄儀，以詳細記錄每輛從事營運的車輛每天實際行駛情況資料，包括運行速度、連續(xù)行駛時間、停駛時間、出車時間和結束時間等數(shù)據(jù)。按規(guī)定資料要保留3個月，以便路面警察隨時抽查，一旦被查出違反規(guī)定，將給予重罰。因此，在德國乘坐大巴旅行，每隔2小時駕駛人就要停車到服務區(qū)去喝咖啡或者散步，20分鐘后繼續(xù)開車。

由于德國規(guī)定，駕駛人一天之內開車時間不得超過8小時，因此一旦遇到惡劣天氣，長途車行駛速度不得不放慢時，駕駛人甚至會遭遇因為超過駕駛時間而不得不“拋錨”休息的尷尬。如果一旦遇到這種意外情況，駕駛人也一定會遵照規(guī)定，堅決不會再繼續(xù)開車。長途大巴的運營公司會安排附近的替班駕駛人，盡快趕往休息站接替輪休駕駛人。

德國的交通違法行為對駕駛人個人的信用等級造成終生影響，經常違法和發(fā)生事故的人不但很難找工作，就是自己購車時，其保險費率也會比其他人高出許多。由此也使得駕駛人交通安全意識高，遵守交通規(guī)則成為他們交通行為的自覺意識。

嚴謹?shù)牡聡诉€有其人性化的一面。為了保證駕駛人休息，在高速公路等交通要道上建有供駕駛人休息的場所，其密度之高令人驚訝。在這些公路邊的休息場所里，有放著輕音樂的咖啡屋、簡單的游樂設施等，以舒緩駕駛人的情緒。休息場所里還設有購物店、加油站、快餐館、衛(wèi)生間等，以滿足駕駛人和乘客的需要。

德國的交通法規(guī)要求，為了確保駛出高速公路進入服務區(qū)和從服務區(qū)駛出進入高速公路的車輛的安全，服務區(qū)附近的路段一般都有120公里/小時的限速牌，而這個限速是強制的，并非推薦速度。德國高速公路以汽車的高速行駛而著稱，即使車速高達200公里/小時，行車安全也同樣可以得到保障。德國的高速公路也沒有外界傳說的那樣完全不限速，全國大約只有六分之一里程的高速路完全不限速。

德國的駕駛執(zhí)照有著嚴格的考證制度。德國駕駛執(zhí)照的“含金量”世界聞名。德國人認為：機動車駕駛人從事的是一項較危險、較專業(yè)的技術行業(yè)。如果使駕駛人輕松取得駕駛資格，就等于放縱犯罪?；谶@種認識，在德國考取一個駕駛證是非常困難的，尤其是大客車運輸?shù)膱?zhí)照，據(jù)稱首次考試通過率不超過50%。而且新駕駛人如在實習期內有“忽視安全性”的違章現(xiàn)象，輕者“回爐”重學，重者還要被吊銷駕照。

英國：每兩小時路程設休息站

英國對開長途汽車（包括客、貨車）的駕駛人有嚴格的規(guī)定，一天只能工作12 小時，不能超時，否則，警察視為疲勞駕駛，嚴厲懲罰。駕駛人連續(xù)開車兩小時，必須休息20 分鐘，強行防止駕駛人疲勞駕車，避免危險。若駕駛人開車兩小時沒有休息，開車4 小時后必須強制休息40 分鐘。因此，在英國及歐洲的高速公路上，大約每兩個小時的路段，都有中間休息的站點。

法國：彩色方塊緩解視覺疲勞

在法國，一般要求駕駛人每兩小時休息20分鐘。因此，在高速公路上，每隔10公里就建有服務區(qū)或簡易臨時停車點。交警會檢查每一輛客車的行駛記錄儀。仔細查看記錄紙盤上的行駛速度、行駛時間，判定是否存在超速行駛、疲勞駕駛等行為。如駕駛人存在以上行為，則會被責令停止駕駛，并繳納高額罰款。

在法國的服務區(qū)內，一般都辟有大面積的停車區(qū)，客車、貨車、轎車等分類停放。同時，服務區(qū)內設有完善的服務項目，如免費游樂設施等，吸引駕駛人停留、休息，有效防止疲勞駕駛。服務區(qū)有人專門向駕駛人免費派發(fā)宣傳畫冊，提醒他們不要疲勞駕駛，確保行車安全。

法國高速公路上的收費站隔離設施均采用塑料材料，減少危險。高速公路的路邊每200公里均設置有幾個彩色方塊、圓柱等，以緩解駕駛人的視覺疲勞。

美國：多輛車分段運送

美國的長途客運業(yè)十分發(fā)達，最典型的長途客運企業(yè)就是灰狗大巴公司，該公司采取接力的方式，把旅客一站又一站地運送到目的地。一個旅客可能要在不同的城市間旅行幾百甚至上千公里，“灰狗”的第一輛大巴車會把旅客送到一個中轉的地方，再由第二輛大巴車繼續(xù)運送旅客，直到將旅客送到目的地。這樣首先可以使駕駛人得到充分休息，避免疲勞駕駛；再是短距離重復駕駛可以使駕駛人加深對自己這一段路況的熟悉程度；三是能及時發(fā)現(xiàn)排除車輛安全隱患。

每車配備一本行車記錄

美國各個長途大巴運營公司，會給每位駕駛人配一本行車記錄本，駕駛人必須如實填寫每天的行車情況，分別標注行駛時段、停車休息時段，并隨時準備警方檢查。

一旦警方發(fā)現(xiàn)駕駛人沒有如實填寫行車情況，比如未及時填寫、提前填寫未來的行車或休息情況的情況將嚴懲，甚至吊銷駕照。而且一旦有了不良記錄，這名駕駛人將不可能再在任何公司找到駕駛車輛的工作。

由于美國幅員遼闊，因此類似“灰狗”這樣的長途大巴，不可避免地存在夜間運行的情況。為了減少夜間運行的安全隱患，美國警方針對夜間運行的長途巴士的檢查更為嚴格，對駕駛人填寫的駕駛日記的核對更為仔細。各長途公司也規(guī)定夜間巴士行駛必須每隔4小時就要強制進站休息。

逃生窗是必要設施

在美國的大巴車上，除了應急門以外，還有客車安全逃生窗，可以說，它是客車在發(fā)生交通事故時乘客的生命通道。緊急逃生窗的位置在車窗處或者車頂處，緊急逃生窗設計要求在出現(xiàn)緊急情況時，乘客用一只手或兩只手就可以輕松、簡單、快速地打開逃生窗，實現(xiàn)快速逃生。安全逃生窗有3個特點：一要安全實用，二要美觀明顯，三要耐用易開，并且有醒目的標志標明開窗按鈕。另外，由于擔心客貨混行容易發(fā)生事故，很多危險品貨車除了專有標識之外還會指定專有線路。

“危害公眾安全”則堅決取締

2012年6月，美國以“危害公眾安全”為由，宣布關閉26家廉價長途巴士公司，這是美國運輸部歷史上最大規(guī)模的一次取締行動。美國運輸部聲明稱，聯(lián)邦安全調查人員發(fā)現(xiàn)，上述運營商均違反多個安全規(guī)定，包括連續(xù)聘用沒有有效商業(yè)駕駛執(zhí)照以及未進行酒精和藥物測試的駕駛人。此外，公司經營的車輛沒有定期檢查和維修，駕駛人也存在嚴重超時駕駛等問題。這些安全隱患嚴重威脅了乘客和道路安全。

此外，美國有法律規(guī)定，有吸毒史的人，不允許駕駛任何營運大巴。并且，一旦有任何違規(guī)情況，不但懲罰駕駛人個人，還要懲罰長途車公司，從罰款到保費都會增加，直至吊銷公司的運營資質。

澳大利亞：連續(xù)行車不超過2小時

澳大利亞的規(guī)定和德國有些類似，它的交通法規(guī)規(guī)定駕駛人連續(xù)開車兩小時后，必須休息半小時，以防疲勞駕駛。在小飯店里，駕駛人可以喝點飲料，吃點小吃，以保持體力。同時還規(guī)定，駕駛人全天的駕駛時間不得超過12個小時。

為了檢查駕駛人是否做到定時休息，澳大利亞政府也規(guī)定，車輛必須強制安裝機動車行駛記錄儀，這一點也是從德國學來的。行車記錄儀會詳細記錄每輛從事營運的車輛每天實際行駛情況資料，包括運行速度、連續(xù)行駛時間、停駛時間、出車時間和結束時間等數(shù)據(jù)。

如果沒有這一記錄，駕駛人就會被罰款、扣分。因此在澳大利亞，不管時間多緊張，駕駛人都會嚴格執(zhí)行這一規(guī)定，該停車休息時，就規(guī)規(guī)矩矩地停下來休息，絕不會為了趕路而違規(guī)。

日本：到休息站必須休息

日本規(guī)定大客車專業(yè)駕駛人每次駕駛時間不得超過5個半小時。第二天有出車任務，當晚休息時間不得晚于24時。

日本的長途車行駛有個常規(guī)，開兩個小時左右就要休息20至40分鐘，高速公路沿途的休息站就成了活動場所。駕駛人會在前窗玻璃處立一個模擬鐘，到達休息區(qū)，駕駛人也下車休息，下車前，他將指針撥到下次開車的時間。

為了鼓勵大家休息，日本高速公路休息區(qū)，往往有很好的小飯店和購物的地方，希望能用這樣的方式讓大家多留在休息區(qū)休息一段時間，除了吸引消費以外，對安全也是很好的一個保障。

日本長途車設施和舒適度要比美國高許多，不僅車內整潔，服務以及座椅的舒適度都是數(shù)一數(shù)二的，基本上在飛機上才可以享受的服務，在日本長途車上都可以享受到。

此外，日本人這些年一直在研發(fā)各種防止疲勞駕駛的產品。日本研究專家已研發(fā)出了一種探測犯困的汽車座椅，傳感器可探測出一個人的脈搏和呼吸在陷入昏睡狀態(tài)前后所發(fā)生的變化，而一旦駕駛人陷入昏睡狀態(tài)，機械裝置能夠及時發(fā)警報把駕駛人叫醒，從而避免交通事故的發(fā)生。

日本某汽車公司已經在部分車型前方設置監(jiān)視器，通過監(jiān)視駕駛人上下眼皮的距離及位置狀態(tài)，計算出駕駛人眼睛的開合度，一旦判斷出駕駛人正在打盹，系統(tǒng)就會發(fā)出警報，并自動剎車減速，提醒駕駛人安全駕駛。