客運(yùn)車輛超員的危害及預(yù)防

客運(yùn)車輛超員會降低車輛的安全性能，增大了事故發(fā)生的概率，增加了人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)。特別是發(fā)生交通事故、車輛自燃等意外情況時(shí)，客車超員給乘客逃生、搶救傷員帶來極大困難。本文羅列超員對客車事故發(fā)生幾率、事故嚴(yán)重性和車輛安全性能等方面的一些影響。

危害

超員使客運(yùn)車輛動力性下降，車輛躲避障礙物、變更車道等能力均降低，同時(shí)降低了行車速度，使得車輛間速度差變大，增大了事故發(fā)生的概率。車輛間速度差越大，發(fā)生交通事故的概率也越大。

美國交通部下屬的聯(lián)邦公路局報(bào)告，與零速度差時(shí)事故的發(fā)生概率相比，速度差為8km/h時(shí)，事故概率變?yōu)?倍；速度差為16km/h時(shí)，事故概率變?yōu)?倍；速度差為24km/h時(shí)，事故概率變?yōu)?倍；速度差為32km/h時(shí)，事故概率變?yōu)?6倍。

超員對面包車等中小型客車的動力性影響更大，以某核載8人，最高行駛速度為100km/h的面包車，在5%坡度路面上坡行駛時(shí)為例進(jìn)行計(jì)算，當(dāng)超載6人，最高車速降為80km/h，超載10人，最高車速降為60km/h，超載15人，則車輛后溜無法上坡。

美國聯(lián)邦公路局根據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)得出結(jié)論：車輛碰撞速度，是影響人員死亡的最主要因素，對于使用安全帶的乘員，碰撞速度為30km/h時(shí)，死亡概率約為3%，碰撞速度為60km/h時(shí)，死亡概率約為23%，碰撞速度為100km/h時(shí)，死亡概率約為80%。

客車為乘員依次提供了“安全帶、座椅、車身”三個層級的防護(hù)，若無安全帶防護(hù)，則后兩級防護(hù)基本失效，在20km/h以上的碰撞速度下均出現(xiàn)傷亡風(fēng)險(xiǎn)。超員乘客無法使用安全帶，因此在大多數(shù)的交通環(huán)境下，均曝露在傷亡風(fēng)險(xiǎn)中。

超員對車輛抗側(cè)翻性能的影響

車輛輪距越窄、重心越高，則越容易發(fā)生側(cè)翻。面包車等車型本身輪距較窄、重心較高，抵抗側(cè)翻的能力差，超員后重心進(jìn)一步變高，更容易發(fā)生側(cè)翻。據(jù)測算，當(dāng)面包車由于超員或人貨混裝使重心升高75公分時(shí)，側(cè)翻事故的概率為滿載時(shí)的2倍。

超員對車輛轉(zhuǎn)向性能的影響

為保證方向穩(wěn)定性，汽車設(shè)計(jì)時(shí)，一般將車輛重心前移。客車超員時(shí)，后部重量變大，重心后移，當(dāng)達(dá)到一定的車速時(shí)，前輪轉(zhuǎn)向或受到極小的干擾，便會急劇橫擺、激轉(zhuǎn)，非常容易發(fā)生側(cè)滑或翻車現(xiàn)象。

超員對車輛制動性能的影響

超員一方面改變了制動力在各軸之間的合理分配，容易導(dǎo)致制動距離變長、制動時(shí)轉(zhuǎn)向失效、車輛甩尾等方面的事故，另一方面，在下長坡等工況下，因?yàn)橹苿宇l繁且強(qiáng)度大，容易使制動器發(fā)熱、損壞，進(jìn)而影響制動效能甚至造成制動失效。研究表明，當(dāng)制動器表面溫度為300℃時(shí)，制動效能下降30%，當(dāng)制動器表面溫度為400℃時(shí)，制動效能下降60%。隨著制動效能衰退，車輛制動距離將明顯變長，且由于車輛安裝多個制動器，當(dāng)制動器溫度上升程度不同時(shí)，將導(dǎo)致各個制動器制動效能出現(xiàn)明顯差異，即出現(xiàn)制動不平衡現(xiàn)象，進(jìn)而導(dǎo)致前述的失去轉(zhuǎn)向能力、側(cè)滑甩尾等方面的事故。根據(jù)測算，對某核載8人的面包車，若以57.6km/h的速度在5%的坡度勻速行駛，在滿載情況下，制動器溫度不會超過400℃，但超載5人、10人、15人、20人時(shí)，則分別只須行駛9.6km、8.2km、7.1km、6.8km，制動器溫度即達(dá)到400℃。

超員對輪胎性能的影響

輪胎的負(fù)載、速度級別都是高度標(biāo)準(zhǔn)化和系列化的。超載使輪胎長期超負(fù)荷運(yùn)行，胎內(nèi)氣壓較高，導(dǎo)致胎內(nèi)溫度也較高，與地面附著性能下降，非常容易發(fā)生碰撞、爆胎等事故。需要說明的是，我國高海拔地形較多，海拔每升高1000m，大氣壓將降低9.8kPa。超載導(dǎo)致胎內(nèi)外氣壓差別變大，更容易發(fā)生爆胎事故。

超員對車輛本身結(jié)構(gòu)的影響

若車輛長期處于超載狀態(tài)，傳動軸、車橋、車輪輻板、驅(qū)動車輪的半軸等部件長期超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)，會發(fā)生突然的斷裂、拋出，進(jìn)而導(dǎo)致側(cè)翻、碰撞和其他意外事故。近年來上述事故發(fā)生較多。

客車超員的成因分析

駕駛?cè)耸芙?jīng)濟(jì)利益驅(qū)使鋌而走險(xiǎn)

受經(jīng)濟(jì)利益的驅(qū)動，一些客運(yùn)車主和駕駛?cè)嗽谧粷M員情況下，隨意停車攬客，追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，是客運(yùn)車輛超員行駛的直接動因。在整治督查中發(fā)現(xiàn)，絕大部分客運(yùn)車輛超員都不外乎以下四種形式來逃避交警的查處：

一是打時(shí)間差法。即在交警執(zhí)勤時(shí)，遵規(guī)守法，將交警下班或休息時(shí)視為“安全期”，抓住這一空隙，大膽地超員上路；

二是轉(zhuǎn)移繞道法。即遇到或者事先知道前方有交警檢查時(shí)，就提前讓超載的人員下車，徒步通過檢查站后再上車，或者客車直接繞過交警執(zhí)勤點(diǎn)，逃避檢查；

三是相互通報(bào)法。即許多客車都配有先進(jìn)的通訊器材，如果發(fā)現(xiàn)有交警檢查，就迅速利用通訊設(shè)備通報(bào)給其他人員，提醒他人注意；

四是尋求保護(hù)法。即部分客車車主大都事先在檢查人員內(nèi)部尋求一把“保護(hù)傘”，在超員時(shí)，或免于檢查，或在被扣車扣證后，托關(guān)系、找熟人，減輕處罰或免受處罰。

超速是因?yàn)轳{駛?cè)撕鲆暯煌ò踩p信不會發(fā)生交通事故，明知客車超員、超速會給機(jī)動車的性能、操作帶來相當(dāng)大的危害，剎車制動、方向難以控制并易失靈而引發(fā)重大事故，但廣大車主想到的只是眼前利益，在同樣遠(yuǎn)的路程，油耗相差不大的情況下，多載一個乘客就多增加一份收入，根本沒有考慮到潛在的威脅和危險(xiǎn)。

乘客安全意識不強(qiáng)

當(dāng)前，部分群眾對客車超員的危害性認(rèn)識還不足，特別是農(nóng)民工和打工族群眾，不管車子超員不超員，總之能擠上車，到達(dá)目的地便可。省費(fèi)用、圖方便，也是超員的重要原因。很多乘客由于離車站較遠(yuǎn)及車站所賣車票較貴，就不愿意到車站去購買車票坐車，而是通過中間人或者自身在路上攔車的方式搭乘客車。但他們不知不到車站購票乘車，手上就會沒車票，一旦遇到問題，就難以維護(hù)自身的合法權(quán)益。

當(dāng)前警力不足

一方面駕駛?cè)瞬慌浜?，甚至?qiáng)詞奪理，軟硬兼施民警難于對付；另一方面乘客不理解，不支持，有的還為駕駛?cè)饲笄?。?dāng)前警力不足查處一起客車超員的交通違法行為又要卸客轉(zhuǎn)運(yùn)、又要固定證據(jù)、又要制作案卷，所花費(fèi)的時(shí)間和精力較多。

處罰未能形成震懾力

客運(yùn)車輛超員容易引發(fā)群死群傷。重、特大道路交通事故，是一種嚴(yán)重的交通違法行為，但在按《道路交通安全法》規(guī)定處罰的實(shí)施的過程中，由于受說情風(fēng)的影響，往往都未就上限處罰。同時(shí)交管部門也未全部將查獲的客車超員違法行為抄告運(yùn)管、安監(jiān)部門和運(yùn)輸企業(yè)，沒有形成齊抓共管格局，達(dá)不到應(yīng)有的震懾作用。

交通安全知識宣傳教育不夠深入

各地對交通安全宣傳，無論人力、物力、財(cái)力都投入很大，但宣傳的覆蓋面不大、尤其在農(nóng)村，同時(shí)內(nèi)容不豐富、針對性不強(qiáng)、廣大群眾特別是駕駛?cè)说陌踩庾R沒有明顯提高。少數(shù)群眾對交警依法管理不理解、不支持，阻撓執(zhí)法現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

相關(guān)法規(guī)

《中華人民共和國道路交通安全法》第九十二條

公路客運(yùn)車輛載客超過額定乘員的，處200元以上500元以下的罰款；超過額定乘員20%或者違反規(guī)定載貨的，處500元以上2000元以下的罰款。

貨運(yùn)機(jī)動車超過核定載質(zhì)量的，處200元以上500元以下罰款；超過核定載質(zhì)量30%或者違反規(guī)定載客的，處500元以上2000元以下罰款。

有前兩款行為的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門扣留機(jī)動車至違法狀態(tài)消除。

運(yùn)輸單位的車輛有本條第一款、第二款規(guī)定的情形，經(jīng)處罰不改的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員處2000元以上5000元以下罰款。

《中華人民共和國道路交通安全法實(shí)施條例》第五十五條

機(jī)動車載人應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

公路載客汽車不得超過核定的載客人數(shù)，但按照規(guī)定免票的兒童除外，在載客人數(shù)已滿的情況下，按照規(guī)定免票的兒童不得超過核定載客人數(shù)的10%；

通過KBr壓片，使用美國Nicolet公司Nicolet 6700智能型傅立葉變換紅外分光光度計(jì)分別對酰胺丙基二甲基叔胺鹽酸鹽和芥酸酰胺丙基甜菜堿結(jié)構(gòu)進(jìn)行表征，見圖1、2。

載貨汽車車廂不得載客。在城市道路上，貨運(yùn)機(jī)動車在留有安全位置的情況下，車廂內(nèi)可以附載臨時(shí)作業(yè)人員1人至5人；載物高度超過車廂欄板時(shí)，貨物上不得載人；

摩托車后座不得乘坐未滿12周歲的未成年人，輕便摩托車不得載人。

《中華人民共和國刑法修正案（九）》將刑法第一百三十三條之一修改為：

“在道路上駕駛機(jī)動車，有下列情形之一的，處拘役，并處罰金：

（一）追逐競駛，情節(jié)惡劣的；

（二）醉酒駕駛機(jī)動車的；

（三）從事校車業(yè)務(wù)或者旅客運(yùn)輸，嚴(yán)重超過額定乘員載客，或者嚴(yán)重超過規(guī)定時(shí)速行駛的；

機(jī)動車所有人、管理人對前款第三項(xiàng)、第四項(xiàng)行為負(fù)有直接責(zé)任的，依照前款的規(guī)定處罰。

有前兩款行為，同時(shí)構(gòu)成其他犯罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰?！?/p>

公安部《嚴(yán)重超員、嚴(yán)重超速危險(xiǎn)駕駛刑事案件立案標(biāo)準(zhǔn)（試行）》第一條

在道路上駕駛機(jī)動車從事校車業(yè)務(wù)或者公路客運(yùn)、旅游客運(yùn)、包車客運(yùn)，有下列嚴(yán)重超過額定乘員載客情形之一的，可以立案偵查：

（一）駕駛大型載客汽車，載客超過額定乘員50%以上或者超過額定成員15人以上的；

（二）駕駛中型載客汽車，載客超過額定乘員80%以上或者超過額定成員10人以上的；

（三）駕駛小型、微型載客汽車，載客超過額定乘員100%以上或者超過額定成員7人以上的。

治理客運(yùn)車輛超員的建議

通過對客運(yùn)道路交通事故的研判表明，忽視交通法規(guī)是造成交通違法的必然，是事故的前因，肇事是事故的后果。行駛在公路上的客運(yùn)車輛超員、超速是嚴(yán)重的安全隱患，時(shí)刻威脅著人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全。因此，打擊客車超員、超速交通違法行為應(yīng)從源頭著手：

加大宣傳力度

應(yīng)該指出，各地對交通安全宣傳，無論人力、物力、財(cái)力都投入很大，這是毋庸置疑的。但效果如何卻很少有人過問。有些單位頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，結(jié)果狀況依故，甚至問題堵不勝堵。我們倡導(dǎo)務(wù)實(shí)，反對圖形式，走過場，更不能以犧牲人力，物力為代價(jià)，做給“上級”看，要從實(shí)際出發(fā)，采取群眾喜聞樂見的方式，讓群眾“看得見，聽得進(jìn)，記得住”，自覺遵守交通法律法規(guī)。必須強(qiáng)調(diào)，宣傳過程中，要特別注意“死角”，消除“盲點(diǎn)”。每一次道路交通秩序整治活動，通過懸掛橫幅、張貼標(biāo)語、發(fā)放宣傳資料等傳統(tǒng)方式，廣泛宣傳交通安全知識，向大家宣傳客車超員的危害性，增強(qiáng)廣大群眾的自我保護(hù)意識；要提高宣傳的針對性，工廠、企業(yè)、學(xué)校是人員相對集中的地方。所以要在這些地方積極開展交通安全宣傳活動，提醒客車駕駛?cè)瞬灰瑔T，提醒乘車人不乘坐超員車輛。同時(shí)，要利用新型媒體開展宣傳，交管部門要通過報(bào)紙、電視、廣播、互聯(lián)網(wǎng)、微博、短信等新型媒體把客車超員違法行為的危害性和實(shí)際案例及時(shí)向社會通報(bào)，以教育廣大駕駛?cè)瞬婚_超員車，廣大群眾不坐超員車。

只有把文明交通變?yōu)閺V大群眾的自覺行動，才能事半功倍，從根本上改觀交通秩序現(xiàn)狀。

切實(shí)加強(qiáng)駕駛?cè)私逃芾?/h3>

交警和管理部門要嚴(yán)把“發(fā)證”準(zhǔn)入關(guān)，駕駛?cè)梭w檢關(guān)，車輛審驗(yàn)關(guān)，堅(jiān)決防患和杜絕在“情”“權(quán)”上開綠燈。同時(shí)定期舉辦駕駛?cè)伺嘤?xùn)班，通報(bào)駕駛?cè)藞?zhí)行交通法規(guī)情況，表彰先進(jìn)。

建立交警部門與相關(guān)部門聯(lián)勤機(jī)制

許多超員的客車之所以能屢屢逃避檢查，一個很重要的原因就在于他們事先知道檢查的地點(diǎn)、時(shí)間等情況。因此要打擊超員、超速車，預(yù)防交通事故的發(fā)生，一是要打破執(zhí)勤的區(qū)域限制，形成大隊(duì)與相鄰大隊(duì)之間，與地方交警之間的兩級大小循環(huán)聯(lián)勤制度，緩解交警警力的不足，增強(qiáng)交警部門在道路交通安全管理中的延續(xù)性，堵塞漏洞填補(bǔ)管理上的空白與失衡，發(fā)揮聯(lián)合集中打擊的優(yōu)勢，共同嚴(yán)厲打擊長途客車的規(guī)避行為，打擊超員車嚴(yán)重交通違法行為的生存空間，預(yù)防重特大交通事故的發(fā)生。二是在執(zhí)勤時(shí)要做到定點(diǎn)檢查與流動檢查相結(jié)合，嚴(yán)打超員客車迂回過“關(guān)”的違法行為。三是要加強(qiáng)與高速路政、施救、業(yè)主及當(dāng)?shù)剡\(yùn)管、運(yùn)輸企業(yè)的聯(lián)系，做到與路政、施救、業(yè)主互通信息，資源共享，同時(shí)遇有超員車不能及時(shí)消除違法行為的，要及時(shí)聯(lián)系車輛轉(zhuǎn)運(yùn)。

嚴(yán)格依法依規(guī)查處客車超員

對客運(yùn)車輛超員的整治，要堅(jiān)持常抓不懈，毫不放松。要堅(jiān)持逄車必查、堅(jiān)持“四個一律”對客運(yùn)車超員交通違法行為依法從嚴(yán)處置，做到依法一教育、二嚴(yán)處、三卸客、四爆光，不處罰到位不放行，不消除超員隱患不放行。對嚴(yán)重超員達(dá) 20% 以上的超員客車要通過媒體進(jìn)行曝光，加大震懾力度。對因超員違法行為引發(fā)重特大事故的駕駛?cè)撕椭甘柜{駛?cè)诉`法超員運(yùn)行的車主或有車單位領(lǐng)導(dǎo)，要依法追究責(zé)任，從嚴(yán)處理，做到該拘留的就拘留，絕不能手軟。同時(shí)要進(jìn)一步完善客運(yùn)車輛違法行為抄告制度，在原有的基礎(chǔ)上，還要把客車違法行為抄告函發(fā)至當(dāng)?shù)剡\(yùn)管、交警等部門，形成多部門齊抓共管的高壓態(tài)勢。

抓好源頭管理工作

抓好源頭管理工作是預(yù)防和治理客運(yùn)車輛超員的基礎(chǔ)，客運(yùn)站要抓好對客運(yùn)車輛的出入站登記，對出站的車輛嚴(yán)格進(jìn)行安全技術(shù)性能檢驗(yàn)，更要對出站客運(yùn)車輛的載客人數(shù)進(jìn)行逐人造冊登記，做到超員車不出站，違章車不上路；客運(yùn)企業(yè)要經(jīng)常在各自的客運(yùn)線路上，對客車的超員現(xiàn)象進(jìn)行跟蹤抽查，把客運(yùn)車車主、客運(yùn)車駕駛?cè)说慕?jīng)濟(jì)利益與他們的超員現(xiàn)象相掛鉤，對超員的要進(jìn)行相應(yīng)的內(nèi)部處罰。要進(jìn)一步完善和落實(shí)客運(yùn)企業(yè)的安全管理制度及客運(yùn)車輛安全運(yùn)行管理制度，對有超員現(xiàn)象的客車駕駛?cè)诉M(jìn)行重點(diǎn)管理。