經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型探索

摘要：建設(shè)特色小鎮(zhèn)是浙江省適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的成功實(shí)踐。特色小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供了重要的經(jīng)驗(yàn)啟示。這種經(jīng)驗(yàn)啟示可以為全國其他地區(qū)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供有益借鑒，有助于推動(dòng)新常態(tài)下的中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

關(guān)鍵詞：特色小鎮(zhèn)；新常態(tài)；浙江；經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型；經(jīng)驗(yàn)啟示

為適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，浙江省委省政府著手建設(shè)特色小鎮(zhèn)，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的探索實(shí)踐。習(xí)近平總書記指出，“浙江的今天”就是“中國的明天”，浙江省建設(shè)特色小鎮(zhèn)帶來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型經(jīng)驗(yàn)啟示可以為其他地區(qū)提供借鑒。本文主要從特色小鎮(zhèn)是如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、特色小鎮(zhèn)的建設(shè)給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來哪些經(jīng)驗(yàn)啟示幾個(gè)方面進(jìn)行思考與分析。

一、特色小鎮(zhèn)建設(shè)是促進(jìn)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要方式

特色小鎮(zhèn)并非傳統(tǒng)意義上的建制鎮(zhèn)，也非傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)，而是以某一特色產(chǎn)業(yè)或資源為基礎(chǔ)，以國家新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，通過特色小鎮(zhèn)這一平臺(tái)將產(chǎn)業(yè)以及產(chǎn)業(yè)所需的人才、技術(shù)等聚集，打造具有特色的產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈，以此帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和轉(zhuǎn)型，是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)新的載體和區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的平臺(tái)。

改革開放以來，浙江省民營經(jīng)濟(jì)一直走在全國前列，并且在農(nóng)村工業(yè)化的基礎(chǔ)上培育起了大量塊狀經(jīng)濟(jì)，有效地促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。然而，浙江過去幾十年形成的塊狀經(jīng)濟(jì)，近年來卻面臨生產(chǎn)效率低下、生態(tài)環(huán)境污染嚴(yán)重等問題，在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的進(jìn)程中逐漸力不從心，舊有路徑難以為繼。如何解決這些問題以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展？毋庸置疑，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型迫在眉睫。

面對(duì)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的迫切要求，浙江省委省政府選擇了“特色小鎮(zhèn)建設(shè)”的發(fā)展路徑。2015年1月21日，浙江省十二屆人大三次會(huì)議的《政府工作報(bào)告》中明確指出：“要加快規(guī)劃建設(shè)一批特色小鎮(zhèn)，在全省建設(shè)一批聚焦七大新興產(chǎn)業(yè)、兼顧歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)、有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)[3]。浙江省通過特色小鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)了本省地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。例如，諸暨襪藝小鎮(zhèn)將大唐鎮(zhèn)制襪業(yè)這一單一的、低附加值產(chǎn)業(yè)成功轉(zhuǎn)型為融設(shè)計(jì)、生產(chǎn)、銷售、旅游等多種產(chǎn)業(yè)為一體的特色小鎮(zhèn)。大唐鎮(zhèn)通過特色小鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)，融合產(chǎn)業(yè)、文化、旅游、社區(qū)四大功能，破解了大唐襪業(yè)所面臨的“貼牌襪子”環(huán)境影響嚴(yán)重、創(chuàng)新能力不足、無自主知名品牌、利潤低等問題，涌現(xiàn)出一批以創(chuàng)美文化傳播有限公司為代表的優(yōu)秀創(chuàng)新型企業(yè)。類似這樣的案例還有很多，不可否認(rèn)，浙江通過創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)在各地區(qū)發(fā)揮了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的作用，是浙江省適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的成功實(shí)踐。

二、特色小鎮(zhèn)建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的經(jīng)驗(yàn)啟示

以“襪藝小鎮(zhèn)”為代表的一批特色小鎮(zhèn)在推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的過程中起著不可替代的作用，特色小鎮(zhèn)在浙江的實(shí)踐也給我們帶來諸多經(jīng)驗(yàn)啟示：

（一）轉(zhuǎn)變政府觀念，加強(qiáng)服務(wù)型政府創(chuàng)建

特色小鎮(zhèn)建設(shè)，需要加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)。服務(wù)型政府善于劃清政府和市場的界線，充分發(fā)揮市場主體地位，充分發(fā)揮社會(huì)資本的力量，讓市場成為資源配置的決定力量，重在為特色小鎮(zhèn)的建設(shè)提供強(qiáng)大的支持，注重提升特色小鎮(zhèn)建設(shè)的內(nèi)在魅力、吸引力，為特色小鎮(zhèn)的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。以湖州市吳興美妝小鎮(zhèn)為例，小鎮(zhèn)創(chuàng)建的過程中政府提供了優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)，并且充分發(fā)揮了企業(yè)家的作用，借力國內(nèi)知名化妝品珀萊雅公司董事長侯軍呈先生，全面打造“美妝小鎮(zhèn)”概念。侯軍呈先生長期從事化妝品行業(yè)，對(duì)化妝品行業(yè)的市場前景有著專業(yè)的見解，他帶頭發(fā)起成立了由化妝品行業(yè)專業(yè)人士專職招商的“化妝品產(chǎn)業(yè)湖州投資發(fā)展有限公司”，加速了美妝小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)集聚和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。浙江省特色小鎮(zhèn)的建設(shè)，充分顯示了市場機(jī)制在特色小鎮(zhèn)建設(shè)中所起到的支配地位。加強(qiáng)服務(wù)型政府建設(shè)，讓市場在資源配置中起決定作用，這對(duì)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有重要的啟示意義。

（二）依托原有主體產(chǎn)業(yè)，將特色產(chǎn)業(yè)與文化旅游產(chǎn)業(yè)相結(jié)合

特色小鎮(zhèn)是地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的平臺(tái)，主體產(chǎn)業(yè)是特色小鎮(zhèn)建設(shè)的應(yīng)有之義。浙江很多地區(qū)在申報(bào)“特色小鎮(zhèn)”之前，就具備了較好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，正處于迫于外部壓力之下力求轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵期。而特色小鎮(zhèn)建設(shè)的理念和政策支持與當(dāng)?shù)刂\求轉(zhuǎn)型突破的需求不謀而合。在進(jìn)行創(chuàng)建轉(zhuǎn)型創(chuàng)新平臺(tái)的同時(shí)，特色小鎮(zhèn)對(duì)原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)進(jìn)行了保留與改造，在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上的進(jìn)一步轉(zhuǎn)型。無論是湖州美妝小鎮(zhèn)還是大唐襪藝小鎮(zhèn)，都是建立在原有產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，并非對(duì)原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的一味拋棄，大拆大建。而依托原有產(chǎn)業(yè)，不大拆大建也是對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)、對(duì)文化的傳承，在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來的良好生態(tài)和文化環(huán)境既是特色小鎮(zhèn)區(qū)別以往塊狀經(jīng)濟(jì)之處，又能為經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來新的機(jī)遇。因此，特色小鎮(zhèn)應(yīng)該是綠色的，在發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的同時(shí)也要發(fā)展旅游業(yè)，將地區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)文化融入小鎮(zhèn)的旅游業(yè)之中，借助旅游業(yè)的發(fā)展改善當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，從而激發(fā)新動(dòng)能[4]。在原有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中改善生態(tài)環(huán)境，這對(duì)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有一定的啟示意義。

（三）以特色小鎮(zhèn)為平臺(tái)，提高科技創(chuàng)新能力

特色小鎮(zhèn)是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的空間載體，也是創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。特色小鎮(zhèn)與傳統(tǒng)工業(yè)園區(qū)的重要區(qū)別之一就是特色小鎮(zhèn)更加注重創(chuàng)新，而非注重大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展迫切需要從大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的中低端轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)的中高端，而從低到高的這個(gè)過程就必須要一個(gè)能夠承載其過渡創(chuàng)新的平臺(tái)。特色小鎮(zhèn)在這其中發(fā)揮的作用可以說就是一個(gè)科技創(chuàng)新的孵化平臺(tái)。全國其他地區(qū)應(yīng)想方設(shè)法搭建一個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的服務(wù)平臺(tái)，以提高科技創(chuàng)新能力，助力經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

三、結(jié)語

實(shí)踐證明，建設(shè)特色小鎮(zhèn)是浙江省在新常態(tài)背景下促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的重要戰(zhàn)略舉措，浙江省的這種經(jīng)驗(yàn)可以為其他地區(qū)探索經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供借鑒意義，有助于經(jīng)濟(jì)新常態(tài)背景下中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。

參考文獻(xiàn)：

[1]本刊編輯部.新時(shí)代新使命新思想新征程——聚焦黨的十九大報(bào)告新看點(diǎn)開啟新時(shí)代新征程[J].新長征，2017，（11）：40-64.

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[3]李強(qiáng).特色小鎮(zhèn)是浙江創(chuàng)新發(fā)展的戰(zhàn)略選擇[J].今日浙江，2015（24）：16-19.

[4]吳敬璉.中國經(jīng)濟(jì)新時(shí)代[M].北京：中信出版社，2018：161-168.

作者簡介：韋羅成（1992—）男，安徽阜陽人，浙江理工大學(xué)馬克思主義學(xué)院研究生。