工會(huì)在改革中的變與不變

張馨月

在中國(guó)工會(huì)第十七次全國(guó)代表大會(huì)召開(kāi)之際，我國(guó)改革開(kāi)放也迎來(lái)了第四十個(gè)年頭。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面的發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了重大的轉(zhuǎn)變，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主體多樣化，由此導(dǎo)致社會(huì)矛盾的增多。中國(guó)工會(huì)組織作為黨聯(lián)系職工群眾的群團(tuán)組織，其在改革開(kāi)放以來(lái)所發(fā)揮的作用至關(guān)重要。

我國(guó)自1978年實(shí)行改革開(kāi)放之后，國(guó)家的工作重點(diǎn)逐步轉(zhuǎn)移到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。尤其是到1992年，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立，國(guó)家放棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，轉(zhuǎn)變?yōu)楹暧^調(diào)控，給予市場(chǎng)更多的自由。與此同時(shí)，我國(guó)在所有制結(jié)構(gòu)和分配制度上發(fā)生了重大的變化，這使得中國(guó)工人階級(jí)的類(lèi)型更為多樣化。雖然改革成果喜人，不過(guò)，改革的反噬作用也在出現(xiàn)。尤其是市場(chǎng)主體的增多，使得潛藏于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)之下的矛盾凸顯出來(lái)。

在改革的關(guān)鍵時(shí)期，中國(guó)工會(huì)作為黨領(lǐng)導(dǎo)的工人階級(jí)自愿結(jié)合起來(lái)的群眾組織，是黨聯(lián)系廣大職工群眾的重要群團(tuán)組織。在改革開(kāi)放的歷史大背景下，其在中間所起到的作用是不容忽視的。

中國(guó)工會(huì)職能作用的發(fā)揮，與工會(huì)在各個(gè)階段的工作方針是密不可分的。尤其是1978年工會(huì)九大和1994年《勞動(dòng)法》的頒布，成為中國(guó)工會(huì)發(fā)展的里程碑。

1978年工會(huì)九大上，鄧小平同志代表中共中央在會(huì)議上致辭，說(shuō)明了黨中央對(duì)于工會(huì)組織的定位。他說(shuō)：“使廣大工人都感到工會(huì)確實(shí)是工人自己的組織，是工人信得過(guò)的、能替工人說(shuō)話(huà)和辦事的組織，是不會(huì)對(duì)工人說(shuō)瞎話(huà)、拿工會(huì)的會(huì)費(fèi)做官當(dāng)老爺、替少數(shù)人謀私利的組織?！?/p>

在1978年以前，中國(guó)工會(huì)是不能講自己利益和維護(hù)的。自工會(huì)九大以后，工會(huì)的工作方針?lè)旁诹司S護(hù)上。通過(guò)逐步建立職工之家、開(kāi)始在鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和三資企業(yè)組建工會(huì)試點(diǎn)，嘗試解決體制外的問(wèn)題。在10年后舉行的工會(huì)十一大上，又提出了新的工作方針，明確指出工會(huì)各項(xiàng)工作必須堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，在維護(hù)全國(guó)人民總體利益的同時(shí)，更好地代表和維護(hù)職工群體的具體利益。工會(huì)十一大，還確立了工會(huì)的四項(xiàng)職能，即維護(hù)、建設(shè)、參與和教育。

1994年《勞動(dòng)法》頒布以后，以這個(gè)歷史節(jié)點(diǎn)作為工會(huì)改革的發(fā)展機(jī)遇，工會(huì)的發(fā)展重點(diǎn)放在了自身的改革上，這要?dú)w因于1992年社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立是將各種新鮮血液都放到市場(chǎng)中去檢驗(yàn)，私營(yíng)企業(yè)與外資企業(yè)的進(jìn)入，使得工會(huì)自身的改革勢(shì)在必行。所以，在工會(huì)十四大上提出 “組織起來(lái)，切實(shí)維權(quán)”，將工會(huì)維護(hù)職工權(quán)利的深度和廣度推進(jìn)了一大步。與此同時(shí)，這一時(shí)期隨著法治建設(shè)的開(kāi)始逐步完善，工會(huì)也開(kāi)始運(yùn)用法律手段來(lái)切實(shí)為職工維護(hù)權(quán)利。

從維護(hù)到維權(quán)，證明工會(huì)所起的作用也在逐步擴(kuò)大。由最初的關(guān)注職工基本權(quán)利，轉(zhuǎn)向真正通過(guò)法律手段，切實(shí)為廣大職工解決實(shí)際的問(wèn)題。這是中國(guó)工會(huì)工作的兩個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn)，也是中國(guó)工會(huì)不斷進(jìn)化的象征。

如今，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入全面深化改革時(shí)期，經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，處在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力的攻關(guān)期。新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式等日益深入地影響著社會(huì)各方面，職工隊(duì)伍發(fā)展面臨許多新機(jī)遇新挑戰(zhàn)。在今年完成的中華全國(guó)總工會(huì)第八次全國(guó)職工隊(duì)伍調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，我國(guó)職工情況也發(fā)生了新變化，其中最突出的就是職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)和職工隊(duì)伍素質(zhì)提升兩個(gè)方面。

職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出的新特征，主要是指職工隊(duì)伍不僅局限于國(guó)有企業(yè)職工，非公就業(yè)職工的比重也不斷加大。調(diào)查顯示，2016年，城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶(hù)和私營(yíng)企業(yè)就業(yè)人數(shù)分別比2012年增長(zhǎng)52.9%和59.9%，這也體現(xiàn)出我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體的多樣化。

這次調(diào)查結(jié)果還顯示，職工平均受教育年齡達(dá)到13.6年，比2012年提高0.6年，特別是農(nóng)民工文化素質(zhì)有大幅度的提升，高中及以上學(xué)歷的農(nóng)民工達(dá)到71.8%，具有高層次的勞動(dòng)者也大幅增加。

面對(duì)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)與素質(zhì)發(fā)生的變化，新時(shí)期下應(yīng)該探索新的工會(huì)管理方式，創(chuàng)新工會(huì)組織形式，促進(jìn)工會(huì)更好的發(fā)展。

習(xí)近平總書(shū)記在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下黨的群團(tuán)工作，最重要的是保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性。而工會(huì)置于其中，首先要保持政治性，這是工會(huì)組織的靈魂，工會(huì)工作的開(kāi)展必須緊密聯(lián)系當(dāng)今政治形勢(shì)，聯(lián)系政治責(zé)任，與新時(shí)期所肩負(fù)的政治責(zé)任相結(jié)合，引導(dǎo)廣大職工跟黨走，始終緊跟黨的步伐。先進(jìn)性則要求工會(huì)作為聯(lián)系黨和職工的橋梁，必須敏銳地把握時(shí)代主題，組織廣大職工群眾朝著共同的中國(guó)夢(mèng)而出發(fā)。群眾性則是要堅(jiān)持工會(huì)組織的屬性就是一切為了職工，切實(shí)保護(hù)廣大職工的利益訴求。

習(xí)近平總書(shū)記針對(duì)群團(tuán)工作提出的增三性去四化的要求反映時(shí)代要求，對(duì)于群團(tuán)工作的開(kāi)展提出了方向性的指導(dǎo)，具有重要的理論意義和時(shí)代意義。遼寧各級(jí)工會(huì)在今年開(kāi)展的一系列勞模和工匠宣講團(tuán)巡回宣講、職工文藝匯演、職工演講比賽等系列宣傳活動(dòng)，正是充分發(fā)揮了工會(huì)大學(xué)校作用，用身邊人引導(dǎo)職工自覺(jué)踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，成為新時(shí)代的好工人。遼寧工會(huì)以其獨(dú)特的遼寧范兒為特色，突出了每個(gè)時(shí)代優(yōu)秀勞動(dòng)者的榜樣作用，這些生動(dòng)的勞動(dòng)模范用自己的辛勞，詮釋著勞模精神、勞動(dòng)精神和工匠精神。他們勞動(dòng)在平凡的崗位，又集合了那個(gè)時(shí)代勞動(dòng)者不平凡的品質(zhì)，用勞模成為職工的榜樣和代言者，更能體現(xiàn)出工會(huì)緊密聯(lián)系廣大群眾的特性。

今年是加快遼寧振興發(fā)展的關(guān)鍵之年，遼寧工會(huì)工作進(jìn)入了新的發(fā)展階段，對(duì)深化工會(huì)改革、助力振興發(fā)展、服務(wù)職工群眾等工作提出了新的更高的要求。在此時(shí)，加大對(duì)新時(shí)代工人、勞動(dòng)模范、先進(jìn)集體等典型事跡的宣傳力度，大力弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化和先進(jìn)文化，引導(dǎo)職工樹(shù)立正確的是非觀、勞動(dòng)觀和奮斗觀，不斷提高廣大職工職業(yè)情操和勞動(dòng)境界顯得更為重要。以勞動(dòng)模范為切入點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，更能顯示出遼寧工人在改革開(kāi)放進(jìn)程中的主力軍形象，這既鼓舞了士氣，又為廣大職工指明了方向。

在工會(huì)今后的發(fā)展過(guò)程中，在加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)模范宣傳作用的同時(shí)，也要與其所體現(xiàn)出來(lái)的工匠精神相結(jié)合，善用微信平臺(tái)等多媒體平臺(tái)對(duì)勞動(dòng)模范進(jìn)行有重點(diǎn)的訪(fǎng)談，加強(qiáng)對(duì)整個(gè)工會(huì)群體的思想教育。除此之外還要深挖廣大普通職工群眾的生活，展現(xiàn)普通工人的生活面貌，利用工會(huì)組織采用多種形式對(duì)困難群眾展開(kāi)幫扶活動(dòng)，并形成一種常態(tài)化的機(jī)制，加強(qiáng)與普通職工群眾的聯(lián)系，體現(xiàn)工會(huì)組織的作用。