十九大黨章修正案學(xué)習(xí)問答（十）

十九大對(duì)黨章的修改

第三十三條第三十五條 黨的干部是黨的事業(yè)的骨干，是人民的公仆，要做到忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。黨按照德才兼?zhèn)?、以德為先的原則選拔干部，堅(jiān)持五湖四海、任人唯賢，堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派，反對(duì)任人唯親，努力實(shí)現(xiàn)干部隊(duì)伍的革命化、年輕化、知識(shí)化、專業(yè)化。

第三十八條 黨組織對(duì)違犯

第四十條 黨的紀(jì)律的黨員，應(yīng)當(dāng)本著主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。

堅(jiān)持懲前毖后、治病救人的精神，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸，按照錯(cuò)誤性質(zhì)和情節(jié)輕重，給以批評(píng)教育直至紀(jì)律處分。運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，讓“紅紅臉、出出汗”成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織調(diào)整成為管黨治黨的重要手段，嚴(yán)重違紀(jì)、嚴(yán)重觸犯刑律的黨員必須開除黨籍。

第四十條 第四十二條……

對(duì)黨的中央委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，給以警告、嚴(yán)重警告處分，由中央紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議后，報(bào)黨中央批準(zhǔn)。對(duì)地方各級(jí)黨的委員會(huì)委員、候補(bǔ)委員，給以警告、嚴(yán)重警告處分，應(yīng)由上一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)批準(zhǔn)，并報(bào)它的同級(jí)黨的委員會(huì)備案。

對(duì)黨的中央委員會(huì)和地方各級(jí)委員會(huì)的委員、候補(bǔ)委員，給以撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看或開除黨籍的處分，必須由本人所在的委員會(huì)全體會(huì)議三分之二以上的多數(shù)決定。在特殊情況下全體會(huì)議閉會(huì)期間，可以先由中央政治局和地方各級(jí)委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)作出處理決定，待召開委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)予以追認(rèn)。對(duì)地方各級(jí)委員會(huì)委員和候補(bǔ)委員的上述處分，必須經(jīng)過上級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，由這一級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)報(bào)同級(jí)黨的委員會(huì)批準(zhǔn)。

（橫線在文字上的是“被刪除”的部分，橫線在文字下的是“新添加”的部分）

黨章修正案為什么增寫選拔干部要堅(jiān)持事業(yè)為上、公道正派的內(nèi)容？

第一，堅(jiān)持事業(yè)為上選拔干部，是干部工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。無論什么時(shí)候，選拔任用干部都要堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，把事業(yè)需要、崗位要求和促進(jìn)干部成長(zhǎng)、調(diào)動(dòng)各方面積極性有機(jī)結(jié)合起來，做到對(duì)黨負(fù)責(zé)、對(duì)事業(yè)負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)的統(tǒng)一，做到知事識(shí)人、以事?lián)袢?、依崗選人，使事業(yè)在優(yōu)秀干部推動(dòng)下興旺發(fā)達(dá)，讓干部在推動(dòng)事業(yè)發(fā)展中健康成長(zhǎng)。

第二，堅(jiān)持公道正派選拔干部，有利于進(jìn)一步匡正選人用人風(fēng)氣，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。選好人用好人，最核心的是公道正派。這是干部工作讓黨放心、讓人民滿意、讓干部服氣，充分調(diào)動(dòng)各方面干部積極性，確保黨的事業(yè)順利發(fā)展和國家長(zhǎng)治久安的根本保證。之所以黨內(nèi)外一致認(rèn)為，黨的十八大以來政治生態(tài)得到根本好轉(zhuǎn)，重要的一條就是以習(xí)近平同志為核心的黨中央，堅(jiān)持公道正派原則，堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，讓一大批黨和人民需要的好干部走上了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)崗位，形成了良好的選人用人風(fēng)氣。

第三，堅(jiān)定不移把事業(yè)為上、公道正派要求貫徹到干部工作全過程、各方面。要樹立正確選人用人導(dǎo)向，深入貫徹習(xí)近平總書記選人用人思想；要按事業(yè)需要選人，堅(jiān)持事業(yè)發(fā)展缺乏什么人就培養(yǎng)什么人，急需什么人就選配什么人；要優(yōu)化干部成長(zhǎng)路徑，引導(dǎo)干部走好與人民群眾和基層實(shí)踐相結(jié)合的正確成長(zhǎng)道路；要嚴(yán)格選人用人程序，堅(jiān)持按原則辦事、按規(guī)矩辦事，確保把好干部選出來、用起來；要端正用人風(fēng)氣，始終維護(hù)選人用人制度權(quán)威性嚴(yán)肅性。

怎樣理解黨章修正案進(jìn)一步明確黨的紀(jì)律主要包括政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律？

我們黨是靠革命理想和鐵的紀(jì)律組織起來的馬克思主義政黨，紀(jì)律嚴(yán)明是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。

嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和集中統(tǒng)一。政治紀(jì)律是各級(jí)黨組織和全體黨員在政治立場(chǎng)、政治方向、政治言論、政治行為方面必須遵守的規(guī)矩，是牽頭的管總的紀(jì)律，遵守黨的政治紀(jì)律是遵守黨的全部紀(jì)律的重要基礎(chǔ)。

嚴(yán)明黨的組織紀(jì)律，增強(qiáng)全黨組織紀(jì)律性。組織紀(jì)律是規(guī)范和處理黨的各級(jí)組織之間、黨組織與黨員之間以及黨員與黨員之間關(guān)系的行為規(guī)則，是維護(hù)黨的集中統(tǒng)一、保持黨的戰(zhàn)斗力的基本條件。

嚴(yán)明黨的廉潔紀(jì)律，遏制腐敗蔓延勢(shì)頭。廉潔紀(jì)律是黨組織和黨員在從事公務(wù)活動(dòng)或者其他與行使職權(quán)有關(guān)的活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵守的廉潔用權(quán)的行為規(guī)則，是干部清正、政府清廉、政治清明的重要保障。

嚴(yán)明黨的群眾紀(jì)律，保持黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。群眾紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員貫徹執(zhí)行黨的群眾路線和處理黨群關(guān)系必須遵守的行為規(guī)則，是黨的先進(jìn)性的重要體現(xiàn)。

嚴(yán)明黨的工作紀(jì)律，壓實(shí)管黨治黨政治責(zé)任。工作紀(jì)律是黨的各級(jí)組織和全體黨員在黨的各項(xiàng)具體工作中必須遵守的行為規(guī)則，是黨的各項(xiàng)工作正常開展的重要保證。

嚴(yán)明黨的生活紀(jì)律，自覺培養(yǎng)高尚道德情操。生活紀(jì)律是黨員在日常生活和社會(huì)交往中應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)則，涉及個(gè)人品德、家庭美德、社會(huì)公德等各個(gè)方面，直接關(guān)系黨的形象。

上述六項(xiàng)紀(jì)律相互聯(lián)系、相互統(tǒng)一，涵蓋黨的紀(jì)律各個(gè)方面，體現(xiàn)了對(duì)黨員的高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求，為保持黨的肌體健康、維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一提供了有力武器，為貫徹黨的路線方針政策、完成黨的各項(xiàng)任務(wù)提供了重要保證。

如何把黨章修正案增寫的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”落到實(shí)處？

關(guān)鍵要在第一種形態(tài)上下功夫。抓早抓小、防微杜漸，要用好批評(píng)和自我批評(píng)的武器，從第一道關(guān)口把住，讓紅臉出汗成為常態(tài)，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活正?；?。

發(fā)揮黨章和理想信念作用，轉(zhuǎn)變執(zhí)紀(jì)審查方式。執(zhí)紀(jì)審查是嚴(yán)肅的政治工作，要充分發(fā)揮理想信念和政策的感化教育作用，讓審查對(duì)象學(xué)習(xí)黨章，重溫入黨志愿書，深刻反思、觸及靈魂，認(rèn)清錯(cuò)誤、真心悔過，主動(dòng)向組織交代問題，回到正確軌道上來。

既要堅(jiān)持紀(jì)法分開，又要做好紀(jì)法銜接。在紀(jì)律審查中發(fā)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)干部嚴(yán)重違紀(jì)涉嫌違法犯罪的，應(yīng)當(dāng)先作出黨紀(jì)處分決定，再移送行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)處理。

切實(shí)強(qiáng)化主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。全面從嚴(yán)治黨，實(shí)踐“四種形態(tài)”，主體責(zé)任在黨委（黨組）。黨章修正案賦予有干部管理權(quán)限的黨組相應(yīng)紀(jì)律處分權(quán)限，各級(jí)黨委（黨組）就要敢抓敢管、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)，推動(dòng)管黨治黨從寬松軟走向嚴(yán)緊硬。各級(jí)紀(jì)委要立足本職抓紀(jì)律，發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機(jī)關(guān)作用，不斷提高思想政治水準(zhǔn)和把握政策能力，既嚴(yán)肅查處違紀(jì)行為，又做好犯錯(cuò)誤同志思想轉(zhuǎn)化工作，努力實(shí)現(xiàn)懲處極少數(shù)、教育大多數(shù)的政治和社會(huì)效果。

怎樣理解黨章修正案增寫給以中央和地方各級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員黨紀(jì)輕處分程序規(guī)定的意義？

這一修改，總結(jié)了黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的新鮮經(jīng)驗(yàn)，適應(yīng)了加強(qiáng)紀(jì)律建設(shè)、實(shí)踐“四種形態(tài)”的現(xiàn)實(shí)需要，具有重要意義。

第一，填補(bǔ)了黨章中紀(jì)律處分程序的空白。黨的十八大黨章對(duì)中央和地方各級(jí)黨委委員、候補(bǔ)委員沒有給以警告、嚴(yán)重警告等輕處分程序的規(guī)定，存在程序上的漏洞。推進(jìn)新時(shí)代黨的建設(shè)，全面從嚴(yán)治黨，應(yīng)當(dāng)及時(shí)填補(bǔ)制度空白、扎緊制度籠子，進(jìn)一步完善紀(jì)律處分的決定、批準(zhǔn)、備案程序，體現(xiàn)用嚴(yán)明的紀(jì)律管全黨治全黨的堅(jiān)強(qiáng)決心。

第二，順應(yīng)了實(shí)踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”的要求。黨章修正案對(duì)于黨紀(jì)輕處分的程序，沒有照搬黨紀(jì)重處分的程序規(guī)定，而是適應(yīng)全面從嚴(yán)治黨新形勢(shì)，在堅(jiān)持實(shí)事求是和民主集中制、保護(hù)黨員民主權(quán)利的同時(shí)，設(shè)計(jì)了更為簡(jiǎn)便易行的程序，彰顯出把紀(jì)律挺在前面、用紀(jì)律管住大多數(shù)的要求，也符合懲前毖后、治病救人，執(zhí)紀(jì)必嚴(yán)、違紀(jì)必究，抓早抓小、防微杜漸的執(zhí)紀(jì)原則。

第三，體現(xiàn)了對(duì)紀(jì)檢機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)體制的完善。既堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)了各級(jí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，明確了紀(jì)委向同級(jí)黨委的報(bào)批、備案制度；又符合查辦腐敗案件以上級(jí)紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主、線索處置和案件查辦在向同級(jí)黨委報(bào)告的同時(shí)必須向上級(jí)紀(jì)委報(bào)告的規(guī)定，有利于進(jìn)一步明確紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職責(zé)定位、提高監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)水平。

（責(zé)任編輯/李貴文）