凝聚對外開放新動能

許美芳 李志卿

二連浩特口岸是我國對蒙開放的最大陸路口岸，也是國家批準(zhǔn)的首批13個沿邊開放城市之一，是全區(qū)乃至全國重要的進(jìn)出口物資集散地，是歐亞大陸橋中的重要戰(zhàn)略樞紐。作為國家和自治區(qū)向北開放的前沿和窗口，二連浩特口岸以警地雙方“優(yōu)勢互補(bǔ)、資源共享、互促共贏”為目標(biāo)，把深化拓展“北疆基層黨建長廊”建設(shè)作為筑牢祖國北疆安全穩(wěn)定屏障和服務(wù)國家“一帶一路”建設(shè)、自治區(qū)向北開放的必要途徑，探索出了一條務(wù)實高效、獨具口岸邊疆特色的警地聯(lián)創(chuàng)聯(lián)建之路，構(gòu)建起上下聯(lián)動、齊抓共管的口岸黨建共建新格局，維護(hù)了邊境口岸安全穩(wěn)定、促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

黨建聯(lián)席會議助推通關(guān)效率提高

“以前沒有綠色通道的時候，我們每天一大早就裝車，最快也要到下午3點多才能過關(guān)，現(xiàn)在有了綠色通道，上午10點多就可以發(fā)出去了，這節(jié)省了我們大量的物流和時間成本。下一步，我們將主動配合聯(lián)檢聯(lián)運部門，按照出口標(biāo)準(zhǔn)，把新鮮水果蔬菜出口到蒙古國、俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)。”近日，在二連浩特市經(jīng)營農(nóng)副產(chǎn)品出口貿(mào)易的昊罡果蔬商貿(mào)有限責(zé)任公司負(fù)責(zé)人趙龍更有信心了。原來，借助黨建聯(lián)席會議，二連浩特口岸聯(lián)檢聯(lián)運部門加強(qiáng)溝通對接，簡化了11個通關(guān)環(huán)節(jié)，推動綠色通道正式開通。二連邊防檢查站黨委書記、政委冀堯峰表示：“綠色通道開通能夠進(jìn)一步推進(jìn)通關(guān)流程的去繁就簡，有效降低通關(guān)時間和成本，促進(jìn)鮮活、易腐農(nóng)產(chǎn)品快速通關(guān)，減少損耗，對進(jìn)一步開拓我國農(nóng)產(chǎn)品對蒙市場，提升中蒙貿(mào)易水平發(fā)揮了積極作用?！?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2018/12/04/qkimagessjddsjdd201811sjdd20181109-1-l.jpg"/>

口岸是進(jìn)出口貿(mào)易的陣地與橋頭堡，特別是近20年來，隨著中蒙兩國在社會、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等多領(lǐng)域不斷加強(qiáng)合作，合作領(lǐng)域不斷拓寬，二連浩特口岸進(jìn)出口量顯著提升，每天有7—10輛載量40噸的農(nóng)產(chǎn)品運輸車輛通過。

如何優(yōu)化流程、提高通關(guān)效率，對助力口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有非常重要的作用。二連浩特口岸堅持以黨建共建為紐帶打通業(yè)務(wù)聯(lián)系脈絡(luò)，由市委黨委牽頭，以邊防檢查站、海關(guān)等單位為成員，建立了黨建聯(lián)席會議機(jī)制，制定了基層組織一起建、組織生活一起過、黨員隊伍一起育、口岸事項一起議、便捷通關(guān)一起辦“五個一”工作原則，每季度選定一家單位擔(dān)任輪值主席，通過集體議事決策，整合多種資源，統(tǒng)籌各大單位，合力解決通關(guān)的瓶頸問題。借助黨建聯(lián)席會議平臺，二連浩特口岸還定期組織各聯(lián)檢聯(lián)運部門和來自中蒙兩國的進(jìn)出口企業(yè)共同座談，就通關(guān)過程中存在的實際困難進(jìn)行交流，一起協(xié)商解決策略。

截至目前，通過黨建聯(lián)席會議機(jī)制，二連浩特口岸相關(guān)部門加強(qiáng)了溝通協(xié)商，拓展了服務(wù)領(lǐng)域，制定了“中國公民通關(guān)排隊不超過30分鐘”、“春節(jié)返鄉(xiāng)務(wù)工人員”提前通關(guān)、“60歲以上老人”優(yōu)先通關(guān)、“留學(xué)生”團(tuán)體通關(guān)、“綠色果蔬”誠信通關(guān)等10項服務(wù)措施，共同打造了口岸“綠色、便利、生命、安全”4條服務(wù)通道，構(gòu)建起和諧、順暢、高效通關(guān)體系，助力“一帶一路”建設(shè)和自治區(qū)向北開放。

“一站一線一隊”黨建模式促進(jìn)服務(wù)質(zhì)量提升

說起上次跨越兩國的“生命接力”，二連邊防檢查站的官兵們?nèi)杂洃洩q新。今年5月15日上午，二連浩特口岸黨員服務(wù)熱線接到求助電話，由蒙古國烏蘭巴托開往中國二連浩特的K686次國際旅客列車上，有一名在蒙古國突發(fā)腦溢血的中國籍旅客，病情十分危急，急需進(jìn)行救治。在鐵路口岸執(zhí)勤的二連邊防檢查站執(zhí)勤業(yè)務(wù)一科教導(dǎo)員張利強(qiáng)第一時間與蒙古國邊檢部門啟動警務(wù)合作機(jī)制，迅速聯(lián)系火車站、海關(guān)啟動緊急救助預(yù)案，共同為旅客提供快速通關(guān)服務(wù)，聯(lián)系120救護(hù)車提前進(jìn)站做好救護(hù)準(zhǔn)備。10時20分，列車準(zhǔn)時駛?cè)攵B浩特火車站，等候在站臺的黨員服務(wù)小分隊協(xié)助醫(yī)護(hù)人員對病人進(jìn)行救助。從火車入境到患病旅客順利通關(guān)，只用了不到7分鐘，為病人能夠及時得到救治贏得了寶貴時間。

口岸是對外開放的門戶、經(jīng)貿(mào)往來的橋梁，還是展示形象的窗口。為確保旅客安全、有序出行，提高口岸通關(guān)服務(wù)質(zhì)量，讓每一名出入境的旅客都能感受到溫暖，二連邊防檢查站充分利用黨建共建平臺和口岸窗口資源，積極打造聯(lián)創(chuàng)共建黨建新模式，推出口岸通關(guān)“一站一線一隊”服務(wù)模式，即聯(lián)合海關(guān)、火車站、口岸辦在鐵路、公路和互貿(mào)區(qū)等6個出入境執(zhí)勤現(xiàn)場開設(shè)黨員服務(wù)站、開通黨員服務(wù)熱線、建立黨員服務(wù)小分隊，共同為出入境企業(yè)、旅客提供法律咨詢、綠色通關(guān)等服務(wù)，定期開展文明出國游、出入境法律法規(guī)、打擊毒品走私等宣傳活動。為進(jìn)一步激發(fā)黨員發(fā)揮模范帶頭作用，二連邊防檢查站還積極倡導(dǎo)，共同建立完善黨員聯(lián)評聯(lián)比制度，以服務(wù)出入境企業(yè)、旅客和履職盡責(zé)為評比重點，定期組織黨員座談，評選先進(jìn)黨員，激勵黨員亮身份、樹形象，提供更優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

截至目前，通過“一站一線一隊”黨建服務(wù)模式，已發(fā)放通關(guān)服務(wù)聯(lián)合調(diào)查問卷1000余份，征求收集意見建議80余份，先后為3500名老弱病殘出入境人員和參加國際大型活動、回國務(wù)工人員、旅游團(tuán)等450個團(tuán)體提供了快速便捷的通關(guān)服務(wù)，還共同推出《中蒙16類出入境旅客心理需求服務(wù)法》，服務(wù)質(zhì)量得到顯著提升，出入境旅客滿意率始終保持在99.8%以上。

黨員便民服務(wù)室展現(xiàn)國門新風(fēng)采

“關(guān)鍵時刻還得靠人民子弟兵，謝謝你們的幫助?！眮碜员本┑脑来髬尯图覍賹⒁幻鎸懹小盀槊衽艖n，替民解難”的錦旗送到黨員便民服務(wù)室。今年8月份，岳大媽一家來國門參觀游覽，兒子不慎將腳踝扭傷，不能行動，著急的岳大媽第一時間跑到掛有鮮紅黨旗的黨員便民服務(wù)室尋求幫助。邊檢官兵們對傷口進(jìn)行簡單的處理后，將他送到市醫(yī)院就診，得知小伙子無大礙后，官兵們才悄悄地離開。

二連浩特口岸被譽(yù)為祖國的北大門，每天都會迎來送走來自世界各地的旅客，除了莊嚴(yán)神圣的國門和界碑，一個插著黨旗的小屋格外醒目，這就是口岸國門黨員便民服務(wù)室。它是二連邊防檢查站創(chuàng)新優(yōu)化為民服務(wù)的新舉措，在室內(nèi)設(shè)置了簡便醫(yī)療室和值班人員、志愿者休息問，配有辦公桌椅和急救藥箱、常用藥等物品，口岸共建單位會輪流派人值班，幫助游客化解矛盾、解決困難、提供免費飲水等各類便民服務(wù)。

8月13日下午，正在界碑執(zhí)勤的哨兵那溫?fù)斓揭粋€錢包，他迅速向值班隊領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了匯報。中隊及時在黨員便民服務(wù)室貼出失物招領(lǐng)公告。傍晚時分，一名女士前來尋找失物，當(dāng)看到自己的錢包失而復(fù)得，激動之情溢于言表，說自己是來這里旅游的，錢包里有身份證、銀行卡等很多重要證件，一旦找不回來會非常麻煩，她掏出200元對哨兵表示感謝，被婉言謝絕。

成立半年多來，黨員便民服務(wù)室為旅客尋回證件、手機(jī)等物品90余件，為3000余名游客提供景區(qū)游覽咨詢，為200余名游客提供防暑藥品、雨傘等便民服務(wù)……現(xiàn)在，這個服務(wù)室已成為一個一站式、窗口式、綜合性公共服務(wù)平臺，不僅為口岸出入境旅客提供安全、文明、和諧的環(huán)境，更為構(gòu)建和諧平安口岸、促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展?fàn)I造了濃厚氛圍。

二連浩特，這個位于祖國正北方的全國對蒙最大口岸，立足地區(qū)實際，把加強(qiáng)黨建工作作為重要抓手，以“大黨建”促進(jìn)口岸“大通關(guān)、大發(fā)展、大繁榮”，為打造祖國北部邊疆亮麗風(fēng)景線作出了貢獻(xiàn)。