中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第七次全體會議公報

（2018年10月27日中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第七次全體會議通過）

中國共產(chǎn)黨內(nèi)蒙古自治區(qū)第十屆委員會第七次全體會議，于2018年10月26日至27日在呼和浩特舉行。

出席這次全會的有，自治區(qū)黨委委員70人，候補委員11人。自治區(qū)有關(guān)領(lǐng)導同志、紀委常委監(jiān)委委員和有關(guān)方面負責同志列席會議。

全會由自治區(qū)黨委常委會主持。自治區(qū)黨委書記李紀恒作了講話。

全會以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，學習貫徹習近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，全面貫徹落實黨中央關(guān)于深化地方機構(gòu)改革的決策部署，傳達學習了黨中央、國務院批準的《內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)改革方案》和報黨中央備案的《內(nèi)蒙古自治區(qū)關(guān)于盟市、旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革的總體意見》，審議通過了《內(nèi)蒙古自治區(qū)機構(gòu)改革實施意見》，對全區(qū)機構(gòu)改革工作作了部署。自治區(qū)黨委副書記、自治區(qū)主席布小林就《實施意見（討論稿）》向全會作了說明，自治區(qū)黨委常委、組織部部長曾一春就《總體意見》向全會作了說明。

全會認為，深化黨和國家機構(gòu)改革，是以習近平同志為核心的黨中央在中國特色社會主義進入“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期、改革開放40周年的關(guān)鍵時間節(jié)點，從黨和國家事業(yè)發(fā)展全局高度作出的重大政治決策，是推進黨和國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的一場深刻變革。習近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，深刻闡明了深化黨和國家機構(gòu)改革的重大意義、指導思想、原則思路、目標任務和實施要求，系統(tǒng)回答了“建設一個什么樣的適應中國特色社會主義新時代要求的黨和國家機構(gòu)職能體系和怎樣建設這個機構(gòu)職能體系”的重大課題，是機構(gòu)改革論證設計的指導思想、組織實施的根本遵循，為深化黨和國家機構(gòu)改革提供了行動指南。

全會指出，地方機構(gòu)改革是深化黨和國家機構(gòu)改革的重要內(nèi)容，是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要環(huán)節(jié)。內(nèi)蒙古是民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、欠發(fā)達地區(qū)，堅決完成深化機構(gòu)改革各項任務，關(guān)系全面建成小康社會、全面建設現(xiàn)代化內(nèi)蒙古全局，關(guān)系更好履行肩負的使命責任、更好服務黨和國家工作大局。全區(qū)上下要牢固樹立“四個意識”、堅定“四個自信”，自覺踐行“兩個維護”，深學篤用習近平總書記關(guān)于深化黨和國家機構(gòu)改革的重要論述，堅決貫徹執(zhí)行自治區(qū)機構(gòu)改革方案和實施意見、盟市旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革總體意見，深刻認識深化機構(gòu)改革的重大意義，把思想和行動統(tǒng)一到黨中央決策部署上來，把堅持和加強黨的全面領(lǐng)導、踐行以人民為中心的發(fā)展思想、堅持社會主義市場經(jīng)濟改革方向、堅持優(yōu)化協(xié)同高效原則、堅持在黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導下發(fā)揮地方積極性、堅持以法治方式推進改革貫穿始終，不折不扣落實好各項改革任務，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

全會要求，深化機構(gòu)改革要深入貫徹習近平總書記關(guān)于內(nèi)蒙古工作的重要講話重要指示精神，以加強黨的全面領(lǐng)導為統(tǒng)領(lǐng)，以國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為導向，以推進機構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效為著力點，改革機構(gòu)設置，優(yōu)化職能配置，理順職責關(guān)系，深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風，提高效率效能，全面推進體制機制創(chuàng)新，積極構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學規(guī)范、運行高效的機構(gòu)職能體系，促進各方面改革有機銜接、協(xié)同聯(lián)動，發(fā)揮改革整體效應，為建設亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢提供有力的體制機制保障。

全會強調(diào)，要統(tǒng)籌優(yōu)化黨政機構(gòu)設置和職能配置。建立健全黨委對重大工作的領(lǐng)導體制機制，優(yōu)化黨委議事協(xié)調(diào)機構(gòu)及其辦事機構(gòu)，加強黨的職能部門的統(tǒng)一歸口協(xié)調(diào)管理職能，推進紀律檢查體制和監(jiān)察體制改革，確保黨的領(lǐng)導全覆蓋，確保黨的領(lǐng)導更加堅強有力。要合理設置配置上下貫通、執(zhí)行有力的機構(gòu)及其職能，自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）主要機構(gòu)設置同中央保持基本對應，強化盟市、旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革和自治區(qū)機構(gòu)改革的有機銜接，統(tǒng)籌設置黨政機構(gòu)，整合優(yōu)化力量資源，實現(xiàn)職能有機統(tǒng)一，更好發(fā)揮機構(gòu)效能和優(yōu)勢。要在機構(gòu)限額內(nèi)因地制宜設置機構(gòu)和配置職能，加大機構(gòu)職能整合歸并力度，加大對職能相近的黨政機關(guān)合并設立或合署辦公力度，加大改革實踐探索力度，統(tǒng)籌規(guī)劃、科學設計劃入職能和現(xiàn)有職能。

全會強調(diào)，要構(gòu)建簡約高效的基層管理體制。在機構(gòu)設置和職能配置上更加突出民生，夯實基層基礎，下放經(jīng)濟社會管理事項，強化社會管理和公共服務功能，使各類機構(gòu)、組織在服務保障群眾需求上有更大作為。要統(tǒng)籌蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）機構(gòu)編制資源，整合相關(guān)職能設立綜合性機構(gòu)，實行扁平化和網(wǎng)格化管理。要把機構(gòu)改革同深化簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務結(jié)合起來，統(tǒng)籌推動審批服務便民化改革，注意整合基層審批、服務、執(zhí)法等方面的力量和職能，努力實現(xiàn)讓群眾辦事“只進一扇門”“最多跑一次”。

全會強調(diào)，要統(tǒng)籌推進其他各項改革。深化人大機構(gòu)改革，發(fā)揮人大及其常委會在立法工作中的主導作用，加強人大對預算決算、國有資產(chǎn)管理等監(jiān)督職能，健全人大組織制度和工作制度，完善人大專門委員會設置。要深化政協(xié)機構(gòu)改革，推進人民政協(xié)履職能力建設，加強人民政協(xié)民主監(jiān)督，優(yōu)化政協(xié)專門委員會設置。要深化群團組織改革，優(yōu)化機構(gòu)設置，完善管理模式，創(chuàng)新運行機制，促進黨政機構(gòu)同群團組織功能有機銜接。要深化事業(yè)單位改革，全面推進承擔行政職能的事業(yè)單位改革，平穩(wěn)有序推動從事經(jīng)營活動事業(yè)單位和公益類事業(yè)單位改革，理順事業(yè)單位同機關(guān)的關(guān)系。要深化綜合行政執(zhí)法改革，統(tǒng)籌配置行政執(zhí)法職能和執(zhí)法資源，推動執(zhí)法重心下移、力量下沉，推進跨領(lǐng)域跨部門執(zhí)法，按照法定程序做好綜合執(zhí)法隊伍權(quán)限調(diào)整及授權(quán)工作，加快建立權(quán)責統(tǒng)一、權(quán)威高效的綜合行政執(zhí)法體制。

全會指出，深化機構(gòu)改革必須強化機構(gòu)編制管理剛性約束。要堅持黨對機構(gòu)編制工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導，嚴格執(zhí)行黨中央確定的重大體制機制和機構(gòu)、職能、編制、領(lǐng)導職數(shù)等規(guī)定，執(zhí)行機構(gòu)編制管理法律法規(guī)和政策規(guī)定，強化機構(gòu)限額和編制控制，推進機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責任法定化。要強化機構(gòu)編制科學化、規(guī)范化管理，加大部門間、地區(qū)間編制統(tǒng)籌調(diào)配力度，建立機構(gòu)編制管理同組織人事、財政預算管理共享的信息平臺，堅決杜絕“條條干預”，嚴格機構(gòu)編制監(jiān)督檢查。要嚴格遵循擬制“三定”規(guī)定的原則要求，科學配置主要職責，優(yōu)化設置內(nèi)設機構(gòu)，統(tǒng)籌盤活人員編制，規(guī)范管理領(lǐng)導職數(shù)，維護“三定”規(guī)定嚴肅性和權(quán)威性，實現(xiàn)權(quán)責清單同“三定”規(guī)定有機銜接。

全會強調(diào)，地方機構(gòu)改革是一項系統(tǒng)工程，政治性、政策性強，社會關(guān)注度高。各地各部門要把深化機構(gòu)改革作為維護核心、看齊中央的重大考驗和具體檢驗，加強黨的領(lǐng)導，夯實政治責任，為深化機構(gòu)改革提供堅強保證。要強化責任擔當，各地各部門要履行好主體責任，各級黨委（黨組）主要負責同志要履行好第一責任人職責，各牽頭部門要主動擔當、積極作為，相關(guān)職能部門要各司其職、密切配合，自治區(qū)機構(gòu)改革協(xié)調(diào)小組要加強與各地各部門的溝通聯(lián)系，確保自治區(qū)、盟市、旗縣（市、區(qū)）改革工作壓茬推進、相互銜接、有序開展。要精心組織實施，全面貫徹、一體遵循先立后破、不立不破的組織實施總原則，有組織、有紀律、有步驟推進，確保自治區(qū)本級機構(gòu)調(diào)整在今年年底前基本到位，確保盟市、旗縣（市、區(qū)）機構(gòu)改革任務在明年3月底前基本完成。要加強思想政治工作，搞好正面宣傳和輿論引導，營造更加有利于改革的良好環(huán)境。要嚴明紀律規(guī)矩，嚴格執(zhí)行機構(gòu)改革政治紀律、組織紀律、機構(gòu)編制紀律、干部人事紀律、財經(jīng)紀律和保密紀律，建立健全評估和督察機制，加強監(jiān)督和執(zhí)紀問責，嚴肅查處機構(gòu)改革過程中的違紀違規(guī)問題。

全會指出，今年是全面貫徹黨的十九大精神開局之年和改革開放40周年，全區(qū)機構(gòu)改革已進入實質(zhì)性落實和推進階段，必須統(tǒng)籌做好機構(gòu)改革和當前工作。各地各部門要擰緊發(fā)條、卯足勁頭，以深化機構(gòu)改革為契機，以更飽滿的熱情、更有力的舉措、更務實的作風，全力以赴保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展，扎實有效推進三大攻堅戰(zhàn)，用情用力辦好增進民生福祉實事，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，確保機構(gòu)改革和日常工作兩不誤、兩促進，努力完成全年各項目標任務。

全會審議并通過了自治區(qū)紀律檢查委員會關(guān)于劉忠誠同志嚴重違紀問題的審查報告，確認自治區(qū)黨委常委會之前作出的給予劉忠誠同志撤銷黨內(nèi)職務的處分。

全會號召，全區(qū)各級黨組織和廣大黨員干部，要更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹落實黨中央決策部署，堅決完成深化機構(gòu)改革各項任務，扎實做好經(jīng)濟社會發(fā)展和黨的建設各項工作，守望相助、團結(jié)奮斗、一往無前，以實際行動和成效向改革開放40周年獻禮，為建設亮麗內(nèi)蒙古、共圓偉大中國夢作出新的更大貢獻。