突破五年制高職院校構(gòu)建現(xiàn)代學(xué)徒制的制度瓶頸

隨著國(guó)家現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作的全面實(shí)施，我國(guó)一些職業(yè)院校開(kāi)始在部分專(zhuān)業(yè)開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制試點(diǎn)工作。受制于合作企業(yè)利益不大、院校執(zhí)行能力不強(qiáng)、學(xué)徒就業(yè)前途不明和保障制度不夠等因素，五年制高職院校推行現(xiàn)代學(xué)徒制面臨著諸多制度瓶頸，需要國(guó)家主管部門(mén)加快現(xiàn)代學(xué)徒制頂層設(shè)計(jì)，提升高職院校對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制特質(zhì)的認(rèn)識(shí)，為全面培養(yǎng)高素質(zhì)技術(shù)型人才提供實(shí)體支撐和重要載體。

一、五年制高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制的特點(diǎn)

五年制高職院校在完成中等職業(yè)教育的基礎(chǔ)上培養(yǎng)出一批既具有大學(xué)文化又有較強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技能的高級(jí)技術(shù)人才，其知識(shí)的傳授是以夠用為度、以實(shí)用為本。

現(xiàn)代學(xué)徒制是在我國(guó)教育實(shí)踐中總結(jié)的一套職業(yè)教育制度，它區(qū)別于傳統(tǒng)的企業(yè)學(xué)徒制，也不同于學(xué)校本位的職業(yè)教育。五年制高職院校的現(xiàn)代學(xué)徒制應(yīng)該具有以下鮮明特點(diǎn)：

首先，要基于現(xiàn)代學(xué)徒制的雙主體辦學(xué)特色和培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)。開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制的職業(yè)院校需要將學(xué)校和合作企業(yè)共同作為辦學(xué)主體，強(qiáng)調(diào)交流互助、合作共贏的教學(xué)原則，擬定合作協(xié)議，承擔(dān)共同合作的義務(wù)，共同制訂職業(yè)人才培養(yǎng)方案，共同落實(shí)基于現(xiàn)代學(xué)徒制的教育主體、教學(xué)形式、教育制度以及師生關(guān)系等規(guī)定。

其次，要?jiǎng)?chuàng)建招生和招工一體化的學(xué)徒培養(yǎng)體系。一般中職學(xué)校開(kāi)展的現(xiàn)代學(xué)徒制中，企業(yè)很少參與到真正的學(xué)校教學(xué)中，學(xué)生只是在學(xué)校接受完理論和部分實(shí)踐教學(xué)后，進(jìn)入企業(yè)進(jìn)行簡(jiǎn)單頂崗實(shí)習(xí)，但學(xué)的知識(shí)和在企業(yè)做的流水線工作存在著一定的差別。一方面企業(yè)還是要重新花時(shí)間對(duì)學(xué)生進(jìn)行培訓(xùn)，另一方面企業(yè)往往只在勞動(dòng)力不足時(shí)，才會(huì)主動(dòng)要求學(xué)校派學(xué)生進(jìn)行短期頂崗實(shí)習(xí)，因此并沒(méi)有實(shí)現(xiàn)真正意義上的合作。而五年制高職院校實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制需要和合作企業(yè)深度溝通交流，共同開(kāi)發(fā)基于專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域和工作崗位的課程體系，積極落實(shí)工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替的教學(xué)模式，共同創(chuàng)建招生與招工同步實(shí)施、入校與入廠同步開(kāi)展、校企合作培養(yǎng)同步進(jìn)行的學(xué)徒培養(yǎng)體系。

最后，要實(shí)施真正意義上的工學(xué)結(jié)合的職業(yè)人才培養(yǎng)模式。五年制高職院校應(yīng)該認(rèn)真研究學(xué)生的專(zhuān)業(yè)體系和崗位特色，選取符合學(xué)生專(zhuān)業(yè)實(shí)習(xí)和崗位需求的合作企業(yè)來(lái)實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制，共同開(kāi)展工學(xué)結(jié)合的職業(yè)人才培養(yǎng)模式：在校企共同制訂完人才培養(yǎng)方案后，由職業(yè)院校開(kāi)展公共知識(shí)與專(zhuān)業(yè)知識(shí)相配套的職業(yè)教育；而企業(yè)采用師傅帶徒弟的崗位培養(yǎng)機(jī)制，每個(gè)學(xué)期都要讓學(xué)生既在學(xué)校學(xué)習(xí)，又在企業(yè)學(xué)習(xí)。

二、五年制高職院校現(xiàn)代學(xué)徒制的主要問(wèn)題

（一）政府和院校落實(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制的具體措施有限

縱觀我國(guó)現(xiàn)有的現(xiàn)代學(xué)徒制落實(shí)情況，政府主管部門(mén)沒(méi)有組織利益相關(guān)方共同制定配套政策，缺乏針對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制、補(bǔ)貼政策和市場(chǎng)扶持措施，沒(méi)有配套的頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致合作企業(yè)的權(quán)利和義務(wù)不明確，而微薄的利益也很難調(diào)動(dòng)合作企業(yè)的積極性。此外，大多數(shù)五年制高職開(kāi)設(shè)在中職院校，中職校簡(jiǎn)單的校企合作模式使得學(xué)校與合作企業(yè)缺乏深度溝通交流，導(dǎo)致很多學(xué)徒完成職業(yè)教育后與合作企業(yè)的用工需求相去甚遠(yuǎn)，違背了現(xiàn)代學(xué)徒制的創(chuàng)建初衷。

（二）合作企業(yè)參與現(xiàn)代學(xué)徒制的積極性不高

當(dāng)前用人企業(yè)遵循的是以“利潤(rùn)最大化”為代表的市場(chǎng)規(guī)律，他們與學(xué)校的合作往往只通過(guò)簡(jiǎn)單的崗位實(shí)習(xí)來(lái)體現(xiàn)，更多的是基于企業(yè)短期利益、用工需求和合作資源等方面的考慮。而現(xiàn)代學(xué)徒制的培訓(xùn)周期長(zhǎng)達(dá)5年，需要合作企業(yè)投入大量的時(shí)間和精力來(lái)配合職業(yè)院校的相關(guān)專(zhuān)業(yè)進(jìn)行課程體系的設(shè)計(jì)、技能標(biāo)準(zhǔn)的制定、崗位能力的培訓(xùn)，并最終進(jìn)行崗位實(shí)操，用人企業(yè)往往積極性不高，參與度較低。究其原因，主要有以下三個(gè)方面：第一，五年制高職院校開(kāi)展現(xiàn)代學(xué)徒制大多是在特定專(zhuān)業(yè)的相關(guān)崗位，專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)，對(duì)于動(dòng)手能力要求高，但是五年制高職學(xué)生的整體能力與一般大專(zhuān)院校畢業(yè)的學(xué)生相比還是有一定差距的，學(xué)生的崗位實(shí)踐能力往往不能達(dá)到合作企業(yè)的崗位要求。第二，五年制高職院校以培養(yǎng)學(xué)生、服務(wù)市場(chǎng)需求和企業(yè)崗位需求為己任，而長(zhǎng)期的應(yīng)試教育容易導(dǎo)致學(xué)校在參與現(xiàn)代學(xué)徒制中不能擺正位置，高高在上的姿態(tài)影響了企業(yè)參與的積極性。第三，企業(yè)受制于運(yùn)營(yíng)成本和生產(chǎn)任務(wù)，很難在現(xiàn)代學(xué)徒制中有更多的投入，而投入與產(chǎn)出比例的不協(xié)調(diào)也降低了合作企業(yè)的積極性。

（三）五年制高職院校對(duì)現(xiàn)代學(xué)徒制的內(nèi)涵理解不到位

現(xiàn)代學(xué)徒制是西方發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)用的一套新型職業(yè)教育制度，需要學(xué)校從教育制度、就業(yè)特色、市場(chǎng)機(jī)制、企業(yè)經(jīng)濟(jì)和人才戰(zhàn)略等諸多方面對(duì)其有清晰的認(rèn)識(shí)。但是縱觀很多試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制的職業(yè)院校，普遍存在對(duì)教育主體、教學(xué)形式、教育制度以及師生關(guān)系把握不夠準(zhǔn)確、對(duì)傳統(tǒng)教學(xué)和現(xiàn)代學(xué)徒制的區(qū)別理解不夠等問(wèn)題。這一方面因?yàn)槲迥曛聘呗氃盒＿€保留一般中職教育的特點(diǎn)，不能站在學(xué)生和合作企業(yè)的角度進(jìn)行人才培養(yǎng)；另一方面，職業(yè)院校現(xiàn)行的學(xué)生準(zhǔn)入制和就業(yè)分配制不利于現(xiàn)代學(xué)徒制的推行，學(xué)校和合作企業(yè)在學(xué)生準(zhǔn)入和發(fā)展方式上存在較大分歧，導(dǎo)致校企之間在現(xiàn)代學(xué)徒制上不能采取步調(diào)一致的育人策略。

三、五年制高職院?，F(xiàn)代學(xué)徒制的運(yùn)行策略

（一）加快推進(jìn)現(xiàn)代學(xué)徒制頂層設(shè)計(jì)

頂層設(shè)計(jì)能夠?qū)崿F(xiàn)自上而下的制度執(zhí)行，有利于制度的貫徹和落實(shí)。根據(jù)教育部制定的“國(guó)家統(tǒng)籌規(guī)劃、采取試點(diǎn)先行、實(shí)現(xiàn)逐步推進(jìn)”總體發(fā)展策略，試點(diǎn)現(xiàn)代學(xué)徒制必須從政府統(tǒng)籌安排入手，積極推動(dòng)相關(guān)配套政策的出臺(tái)。因此，試點(diǎn)職業(yè)院校、合作企業(yè)必須相互配合，積極向政府主管部門(mén)匯報(bào)現(xiàn)代學(xué)徒制的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)和推行過(guò)程中遇到的諸多問(wèn)題，配合政府主管部門(mén)完成試點(diǎn)工作所必需的配套政策法規(guī)設(shè)計(jì)工作，比如參加現(xiàn)代學(xué)徒制的合作企業(yè)的扶持政策、參與現(xiàn)代學(xué)徒制的職業(yè)院校的招生政策、參與現(xiàn)代學(xué)徒制學(xué)生的就業(yè)政策等。務(wù)必從政府試點(diǎn)政策、扶持力度和就業(yè)特色等諸多方面開(kāi)展配套政策的頂層設(shè)計(jì)，力爭(zhēng)從思想、力度和標(biāo)準(zhǔn)等諸多方面保證現(xiàn)代學(xué)徒制的全面落實(shí)。

（二）創(chuàng)造實(shí)施現(xiàn)代學(xué)徒制所需要的條件

當(dāng)前，現(xiàn)代學(xué)徒制的構(gòu)建不單是學(xué)校內(nèi)部的事情，它需要通過(guò)政府引導(dǎo)，集合企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)力量進(jìn)行。而現(xiàn)代學(xué)徒制的實(shí)施必須具備一系列條件：首先，需要?jiǎng)?chuàng)建一系列相應(yīng)的政策條件，從政策法規(guī)、資金支持、就業(yè)扶持等諸多方面確定現(xiàn)代學(xué)徒制的職教定位，積極在招生范圍、企業(yè)補(bǔ)貼、學(xué)生學(xué)徒待遇、企業(yè)師傅等方面推行新的政策，開(kāi)辟職業(yè)院校招生與企業(yè)單位招工一體化路徑。其次，明確相應(yīng)的師徒契約與契約準(zhǔn)入條件。職業(yè)院?，F(xiàn)代學(xué)徒制構(gòu)建需要合作企業(yè)的全面配合，而現(xiàn)代學(xué)徒制實(shí)施的關(guān)鍵在于明確職業(yè)院校、學(xué)生、合作企業(yè)三方的權(quán)利和義務(wù)，切實(shí)保護(hù)合作企業(yè)的合法權(quán)益?；诖祟?lèi)諸多考慮，可以通過(guò)學(xué)校與合作企業(yè)簽署學(xué)徒培養(yǎng)協(xié)議、合作企業(yè)與學(xué)生簽署學(xué)徒就業(yè)協(xié)議、學(xué)校與學(xué)生簽署學(xué)徒培養(yǎng)實(shí)施協(xié)議等，明確協(xié)議雙方的責(zé)任、權(quán)利、義務(wù)和違約處置條款。最后，政府需要推進(jìn)職業(yè)院校配套制度改革，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)對(duì)接”，即專(zhuān)業(yè)設(shè)立對(duì)接企業(yè)用人需求、課程內(nèi)容對(duì)接學(xué)徒標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過(guò)程對(duì)接培訓(xùn)過(guò)程、學(xué)歷證書(shū)對(duì)接職業(yè)資格證書(shū)、職業(yè)教育對(duì)接終身培訓(xùn)機(jī)制等。

（三）構(gòu)建招生與招工一體化的學(xué)徒培養(yǎng)體系

基于職業(yè)院校的教學(xué)特色和學(xué)生的就業(yè)特色，參與現(xiàn)代學(xué)徒制的學(xué)生具有“雙重身份”——高職學(xué)生和學(xué)徒工人，而推行現(xiàn)代學(xué)徒制必須滿足三個(gè)“同步實(shí)施”，即招生與招工同步實(shí)施、入校與入廠同步開(kāi)展、校企合作培養(yǎng)同步進(jìn)行，進(jìn)而構(gòu)建招生與招工一體化的學(xué)徒培養(yǎng)體系。首先，職業(yè)院校和參與現(xiàn)代學(xué)徒制的合作企業(yè)簽署聯(lián)合辦學(xué)協(xié)議，再由合作企業(yè)與學(xué)生簽署學(xué)徒就業(yè)協(xié)議，進(jìn)一步明確相關(guān)利益方的權(quán)利和義務(wù)。其次，職業(yè)院校應(yīng)該改革現(xiàn)有的招生制度，切實(shí)根據(jù)合作企業(yè)的人才需求和崗位特色來(lái)自主招生。學(xué)校應(yīng)該充分了解合作企業(yè)的用工制度、專(zhuān)業(yè)特色和崗位技能需求，學(xué)會(huì)與合作企業(yè)共同制訂招生方案、課程標(biāo)準(zhǔn)及技能培訓(xùn)項(xiàng)目，改變傳統(tǒng)招生中的單一學(xué)業(yè)考核制度，學(xué)會(huì)將招生和招聘結(jié)合起來(lái)，從招生時(shí)就確定符合合作企業(yè)要求的崗位人才。最后，學(xué)校在落實(shí)現(xiàn)代學(xué)徒制時(shí)必須一直采用工學(xué)結(jié)合、工學(xué)交替的教學(xué)模式，即企業(yè)師傅教授必須與職業(yè)院校專(zhuān)業(yè)理論教學(xué)相結(jié)合，在生產(chǎn)崗位開(kāi)展專(zhuān)業(yè)理論知識(shí)教學(xué)和崗位實(shí)踐操作訓(xùn)練，建立校企一體化的現(xiàn)代育人模式。

五年制高職院校必須樹(shù)立服務(wù)于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和用人企業(yè)的教育原則，準(zhǔn)確掌握現(xiàn)代學(xué)徒制的教育內(nèi)涵，積極把握市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律，嘗試構(gòu)建招生與招工一體化的學(xué)徒培養(yǎng)體系，實(shí)施工學(xué)結(jié)合的人才培養(yǎng)模式，從而培養(yǎng)出滿足市場(chǎng)需求和崗位實(shí)踐要求的高端技能人才。