如何破解中小學(xué)教育“劇場(chǎng)效應(yīng)”

“劇場(chǎng)效應(yīng)”的實(shí)質(zhì)是指在某一公共領(lǐng)域，部分人因不遵守規(guī)則獲得額外好處但未受到懲罰，導(dǎo)致大眾為維護(hù)自身利益，被迫合謀破壞規(guī)則，最終使場(chǎng)面無(wú)序、集體受損的現(xiàn)象。在中小學(xué)教育生態(tài)中，“劇場(chǎng)效應(yīng)”集中體現(xiàn)在校外培訓(xùn)異常繁榮擾亂學(xué)校教學(xué)秩序和中小學(xué)生超負(fù)荷學(xué)習(xí)影響身心健康兩個(gè)方面。

我國(guó)中小學(xué)教育雖然取得了明顯的進(jìn)步，但伴隨著矚目的成績(jī)而來(lái)的是異常繁榮的校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、學(xué)生越來(lái)越長(zhǎng)的學(xué)習(xí)時(shí)間和家長(zhǎng)日漸焦慮的心態(tài)，我國(guó)中小學(xué)教育有陷入“劇場(chǎng)效應(yīng)”之憂。

“劇場(chǎng)效應(yīng)”集中體現(xiàn)在校外培訓(xùn)異常繁榮擾亂學(xué)校教學(xué)秩序和中小學(xué)生超負(fù)荷學(xué)習(xí)影響身心健康兩個(gè)方面。中國(guó)教育學(xué)會(huì)的調(diào)查報(bào)告顯示，“2016年我國(guó)中小學(xué)課外輔導(dǎo)行業(yè)市場(chǎng)規(guī)模超過(guò)8000億元，上課外輔導(dǎo)的學(xué)生達(dá)1.37億人次”，“全國(guó)基礎(chǔ)教育階段學(xué)生的課外補(bǔ)習(xí)總參與率為47.2%”，培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以提高學(xué)生考試成績(jī)?yōu)樽罱K目的，往往采取提前教育、題海戰(zhàn)術(shù)等形式開(kāi)展教學(xué)，不僅違背了學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律，與素質(zhì)教育的初衷背道而馳，而且這種明顯的“應(yīng)試”傾向直接擾亂了學(xué)校正常的教學(xué)秩序。

2012年P(guān)ISA報(bào)告顯示，“上海中小學(xué)生平均每周課外學(xué)習(xí)時(shí)間為13.8小時(shí)，加上校外輔導(dǎo)和私人家教，每周校外學(xué)習(xí)時(shí)間長(zhǎng)達(dá)17小時(shí)左右，遠(yuǎn)高于OECD的平均值7.8小時(shí)，位列各國(guó)第一”；中小學(xué)生超負(fù)荷學(xué)習(xí)不僅直接影響青少年的身體發(fā)育，更導(dǎo)致青少年出現(xiàn)嚴(yán)重心理問(wèn)題，危及學(xué)生的健康成長(zhǎng)。近年來(lái)，我國(guó)中小學(xué)生肥胖率、近視率逐年提升，我國(guó)6-17歲兒童、青少年睡眠不足的比例為69.8%，近八成小學(xué)生、九成中學(xué)生在晚上22點(diǎn)以后才能睡覺(jué)。睡眠時(shí)間壓縮、鍛煉時(shí)間不足已導(dǎo)致我國(guó)54.2%的兒童當(dāng)前身高沒(méi)有達(dá)到遺傳身高。作業(yè)過(guò)多、學(xué)習(xí)壓力過(guò)大也使我國(guó)近85%的學(xué)生出現(xiàn)過(guò)沮喪、崩潰、自我懷疑等心理問(wèn)題。

中小學(xué)教育“劇場(chǎng)效應(yīng)”的原因分析

中小學(xué)教育“劇場(chǎng)效應(yīng)”是多種因素共同作用的結(jié)果，主要有政府部門(mén)監(jiān)管滯后、部分中小學(xué)校偏離義務(wù)教育的本質(zhì)、家長(zhǎng)望子成龍心態(tài)推波助瀾等因素。

政府部門(mén)監(jiān)管滯后。義務(wù)教育是國(guó)家必須予以保障的公益性事業(yè)，政府在義務(wù)教育的發(fā)展過(guò)程中有著不可推卸的責(zé)任。中小學(xué)教育產(chǎn)生“劇場(chǎng)效應(yīng)”的重要原因之一是由于政府部門(mén)監(jiān)管的滯后。我國(guó)中小學(xué)校外培訓(xùn)自2000年開(kāi)始呈現(xiàn)快速發(fā)展之勢(shì)，但國(guó)家層面關(guān)于規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)辦學(xué)的法令政策——《關(guān)于切實(shí)減輕中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)開(kāi)展校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專(zhuān)項(xiàng)治理行動(dòng)的通知》直至2018年2月才出臺(tái)，雖然個(gè)別地區(qū)在規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)方面進(jìn)行了積極探索和實(shí)踐，但我國(guó)校外培訓(xùn)行業(yè)總體上處于無(wú)序發(fā)展的狀態(tài)。劇場(chǎng)“管理員”監(jiān)管滯后未能從源頭上制止“劇場(chǎng)效應(yīng)”的產(chǎn)生和發(fā)展。

部分中小學(xué)校偏離義務(wù)教育的本質(zhì)。中小學(xué)教育“劇場(chǎng)效應(yīng)”的實(shí)質(zhì)是部分中小學(xué)對(duì)義務(wù)教育本質(zhì)的偏離。當(dāng)前存在部分中小學(xué)和知名校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)合作，將培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦的統(tǒng)一考試作為學(xué)校掐尖招生的“入場(chǎng)券”，當(dāng)作學(xué)生入學(xué)及分班的重要依據(jù)，違背了義務(wù)教育非競(jìng)爭(zhēng)性、非選拔性、保障性和公益性的特點(diǎn)。義務(wù)教育旨在促進(jìn)全體學(xué)生的全面發(fā)展，我國(guó)部分中小學(xué)主動(dòng)迎合校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)教學(xué)進(jìn)度的做法不僅違背了學(xué)生的成長(zhǎng)規(guī)律，不利于學(xué)生的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，更偏離了義務(wù)教育的本質(zhì)，擴(kuò)大了教育不公，助長(zhǎng)了“劇場(chǎng)效應(yīng)”。

家長(zhǎng)望子成龍心態(tài)推波助瀾。中小學(xué)教育“劇場(chǎng)效應(yīng)”的發(fā)展也與家長(zhǎng)望子成龍的心態(tài)有關(guān)?！安蛔尯⒆虞斣谄鹋芫€上”是家長(zhǎng)們的共識(shí)，在“全民培優(yōu)”的風(fēng)潮下，教育的“起跑線”不斷前移，中小學(xué)生課外培訓(xùn)成為常態(tài)。雖然補(bǔ)課費(fèi)已經(jīng)成為家庭的沉重開(kāi)支，但大部分家長(zhǎng)本著“再窮不能窮教育、再苦不能苦孩子”和望子成龍的心態(tài)，即使叫苦不迭，卻依舊節(jié)衣縮食，對(duì)校外培訓(xùn)的熱情不減，增加了校外培訓(xùn)的需求，變相推動(dòng)了校外培訓(xùn)行業(yè)的發(fā)展。

以“五大發(fā)展理念”為指引，破解中小學(xué)教育“劇場(chǎng)效應(yīng)”

2015年10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出，“實(shí)現(xiàn)‘十三五’時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念”。同樣，在新的發(fā)展階段，破解我國(guó)中小學(xué)教育的“劇場(chǎng)效應(yīng)”，最根本的也要以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念為指導(dǎo)。

創(chuàng)新發(fā)展：增強(qiáng)中小學(xué)教育的生命活力。創(chuàng)新是增強(qiáng)我國(guó)中小學(xué)教育活力的第一動(dòng)力。在新的時(shí)代背景下，我國(guó)中小學(xué)教育要通過(guò)創(chuàng)新教學(xué)內(nèi)容與形式，創(chuàng)新考核方式為培養(yǎng)創(chuàng)新性人才奠基。

2012年以來(lái)，教育部統(tǒng)一組織編寫(xiě)了義務(wù)教育道德與法治、語(yǔ)文、歷史三科教材，新教材突出“德育為魂、能力為重、基礎(chǔ)為先、創(chuàng)新為上”，是面向新時(shí)代義務(wù)教育教學(xué)內(nèi)容的一次重大調(diào)整。教學(xué)內(nèi)容與教學(xué)形式如鳥(niǎo)之雙翼、車(chē)之兩輪，為配合教學(xué)內(nèi)容，中小學(xué)也要積極探索新的教學(xué)形式，如通過(guò)情景教學(xué)、案例教學(xué)和小組討論加強(qiáng)學(xué)生課堂的參與，培養(yǎng)學(xué)生的創(chuàng)新思維，通過(guò)綜合實(shí)踐活動(dòng)課和手工制作課來(lái)鍛煉學(xué)生的動(dòng)腦、動(dòng)口、動(dòng)手等綜合能力。創(chuàng)新考核方式也是改進(jìn)中小學(xué)教育的必要舉措，如更新評(píng)價(jià)內(nèi)容，建立中小學(xué)生綜合素養(yǎng)成長(zhǎng)檔案，注重兒童青少年優(yōu)良習(xí)慣、創(chuàng)新意識(shí)、思維品質(zhì)、心理素養(yǎng)的養(yǎng)成，不以考試成績(jī)作為評(píng)價(jià)學(xué)生的唯一標(biāo)準(zhǔn)；采取多元評(píng)價(jià)機(jī)制，讓學(xué)生和家長(zhǎng)參與評(píng)價(jià)有利于更加全面、客觀地了解學(xué)生的情況，促進(jìn)學(xué)生的全面發(fā)展。

協(xié)調(diào)發(fā)展：促進(jìn)中小學(xué)教育的整體優(yōu)化。當(dāng)前，我們要著重處理好為學(xué)生減負(fù)與促進(jìn)學(xué)生發(fā)展、學(xué)校教育與校外培訓(xùn)兩對(duì)關(guān)系。

就處理好為學(xué)生減負(fù)與促進(jìn)學(xué)生發(fā)展的關(guān)系而言，必須要厘清“負(fù)擔(dān)”的概念?！拔覀冎v的負(fù)擔(dān)，減輕學(xué)生的學(xué)業(yè)負(fù)擔(dān)，指的是違背教學(xué)規(guī)律和學(xué)生生存發(fā)展規(guī)律，超出教學(xué)大綱，額外增加的這一部分負(fù)擔(dān)，我們把它叫作負(fù)擔(dān)。在這個(gè)以?xún)?nèi)的，我們把它叫作課業(yè)學(xué)業(yè)必須付出的努力”，教育部部長(zhǎng)陳寶生在兩會(huì)上解釋道。因此，為學(xué)生減負(fù)和促進(jìn)學(xué)生發(fā)展并不矛盾，兩者實(shí)則是一對(duì)相互促進(jìn)的關(guān)系。為學(xué)生減負(fù)是為了更好地遵循學(xué)生身心成長(zhǎng)和受教育規(guī)律，去除強(qiáng)加給學(xué)生的額外負(fù)擔(dān)，最終目的指向?qū)W生的健康持久發(fā)展。

就處理好學(xué)校教育與校外培訓(xùn)的關(guān)系而言，必須要調(diào)整好學(xué)校教育和校外培訓(xùn)的主次關(guān)系。校外培訓(xùn)在國(guó)外稱(chēng)為“影子教育”，是為了彌補(bǔ)學(xué)校教育的不足，如影隨形地跟在學(xué)校教育后面，發(fā)揮“補(bǔ)差”的功能，但我國(guó)的校外培訓(xùn)卻跑到了學(xué)校教育的前面，嚴(yán)重?cái)_亂了學(xué)校的正常教學(xué)秩序。因此，應(yīng)嚴(yán)格規(guī)范校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)類(lèi)似“超綱教學(xué)”“提前教學(xué)”“強(qiáng)化應(yīng)試”等不良行為，同時(shí)強(qiáng)化中小學(xué)學(xué)校和教師管理，堅(jiān)持義務(wù)教育學(xué)校依法從嚴(yán)治教，確保學(xué)校教育為主，校外培訓(xùn)為輔。

綠色發(fā)展：緩解中小學(xué)教育的緊張氛圍?！熬G色是永續(xù)發(fā)展的必要條件”，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育綠色發(fā)展的當(dāng)務(wù)之急是遵循中小學(xué)生身心成長(zhǎng)規(guī)律，加強(qiáng)綠色學(xué)習(xí)環(huán)境建設(shè)，營(yíng)造輕松活潑的成長(zhǎng)氛圍。

“2017年12月發(fā)布的《中國(guó)中小學(xué)生寫(xiě)作業(yè)壓力報(bào)告》顯示，78%的家長(zhǎng)每天陪孩子寫(xiě)作業(yè)，陪寫(xiě)作業(yè)是中國(guó)家長(zhǎng)幸福感下降的主因之一，也成為親子關(guān)系最大‘殺手’；75.9%中國(guó)家長(zhǎng)和孩子因?qū)懽鳂I(yè)發(fā)生過(guò)矛盾”。這反映出當(dāng)前我國(guó)中小學(xué)教育的緊張氛圍，不僅學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重、壓力大，家長(zhǎng)也愈加焦慮，甚至影響了親子關(guān)系。因此，中小學(xué)教育最根本的還是要遵循中小學(xué)生的身心成長(zhǎng)規(guī)律，保護(hù)中小學(xué)生的身心健康，發(fā)展中小學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣、想象力和好奇心，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)生“綠色”、可持續(xù)發(fā)展。沈陽(yáng)鐵路第五小學(xué)從1984年開(kāi)始在學(xué)校試點(diǎn)，不給學(xué)生留書(shū)面家庭作業(yè)，“保證學(xué)生每一堂課、每一天、每一階段所學(xué)的知識(shí)都能在課堂上全部吸收消化，這叫‘三清’制度”，學(xué)生課后得以開(kāi)展豐富的課外活動(dòng)，學(xué)科質(zhì)量名列全區(qū)前茅，學(xué)生發(fā)展全面，體現(xiàn)了鐵路五小推行愉快教育、為學(xué)生打造綠色教育環(huán)境的正確性。

開(kāi)放發(fā)展：厚植中小學(xué)教育的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。我國(guó)中小學(xué)教育必須懷有開(kāi)放的心態(tài)，正視自己的優(yōu)點(diǎn)和不足，取長(zhǎng)補(bǔ)短，為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展積蓄力量。

截至2017年底，“我國(guó)累計(jì)通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市、區(qū)）的數(shù)量已達(dá)2379個(gè)，占比81%，有11個(gè)?。▍^(qū)、市）整體通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估認(rèn)定”，我國(guó)已經(jīng)形成全世界規(guī)模最大的義務(wù)教育版圖。除了在義務(wù)教育“量”上的領(lǐng)先，2017年英國(guó)約400所小學(xué)決定使用由華東師范大學(xué)出版社出版的原版中國(guó)數(shù)學(xué)教材也體現(xiàn)了中國(guó)基礎(chǔ)教育的質(zhì)量得到了西方國(guó)家的認(rèn)可。但2015年北京、上海、廣東、江蘇四省市聯(lián)合參加PISA的成績(jī)退步到第十名也在提醒我們，雖然我國(guó)基礎(chǔ)教育進(jìn)步明顯，但還需更加注重中小學(xué)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，需要保持一顆開(kāi)放的心態(tài)，通過(guò)學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)國(guó)家中小學(xué)上課時(shí)間短、活動(dòng)課程多，學(xué)生動(dòng)手能力強(qiáng)等先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，吸收我國(guó)古代教育重視培養(yǎng)學(xué)生良好習(xí)慣，發(fā)展學(xué)生道德品質(zhì)等優(yōu)良傳統(tǒng)來(lái)彌補(bǔ)中小學(xué)教育的不足，厚植中小學(xué)教育的發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

共享發(fā)展：提升中小學(xué)教育的自信心。教育是全社會(huì)共同的事業(yè)，中小學(xué)教育的共享發(fā)展是指我們?cè)趶?qiáng)調(diào)教師、學(xué)生、家長(zhǎng)和社會(huì)應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任時(shí)，也要增加教師的獲得感、學(xué)生的幸福感、家長(zhǎng)的滿(mǎn)足感和社會(huì)的參與感。

2018年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的意見(jiàn)》提出，要“全面提高中小學(xué)教師質(zhì)量，建設(shè)一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的教師隊(duì)伍”，中小學(xué)教師在中小學(xué)生的成長(zhǎng)發(fā)展中起著重要的啟蒙和引導(dǎo)作用，因此應(yīng)通過(guò)“一‘提’，二‘改’，三‘育’，四‘用’，五‘保’，六‘尊’”來(lái)增加中小學(xué)教師的獲得感。中小學(xué)生是中小學(xué)教育的直接參與者，應(yīng)增加中小學(xué)生的幸福感，培養(yǎng)學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，為后程學(xué)習(xí)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。家長(zhǎng)在中小學(xué)生教育中的作用同樣不容忽視，只有增加家長(zhǎng)的滿(mǎn)足感才能促進(jìn)家長(zhǎng)更好地參與中小學(xué)教育。中小學(xué)教育在整個(gè)社會(huì)環(huán)境下進(jìn)行，社會(huì)也不能置身事外，通過(guò)增加社會(huì)的參與感，實(shí)現(xiàn)家校社合作教育效果的最大化。

中小學(xué)教育的創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享發(fā)展是相互聯(lián)系的有機(jī)整體。以創(chuàng)新發(fā)展增強(qiáng)中小學(xué)教育的生命活力是中小學(xué)教育面對(duì)時(shí)代挑戰(zhàn)的必然選擇；以協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展促進(jìn)中小學(xué)教育的整體優(yōu)化，緩解中小學(xué)教育的緊張氛圍是中小學(xué)教育回應(yīng)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的必要之舉；以開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展厚植中小學(xué)教育的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升中小學(xué)教育的自信心是實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的必經(jīng)之路。以“五大發(fā)展理念”指導(dǎo)中小學(xué)教育的發(fā)展，定能破解中小學(xué)教育“劇場(chǎng)效應(yīng)”的難題。